為了在中美之間找到一條“生路”，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人全部到齊——“祖宗之法”這次真的是不改不行了。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷上升的內(nèi)外壓力之下，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人日前齊聚在比利時(shí)東部鄉(xiāng)村的一座城堡內(nèi)，舉行閉門會(huì)議。

知情人士向媒體透露，此次會(huì)議只有一個(gè)主題，那就是“競(jìng)爭(zhēng)力”。

歐盟亟須尋求降低能源成本的有效路徑，優(yōu)化內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，讓歐洲企業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)力，確保自己能在激烈的中美競(jìng)爭(zhēng)中生存下去。

?——【·全員聚齊開(kāi)閉門會(huì)，歐盟發(fā)展已無(wú)退路·】——?

會(huì)議實(shí)現(xiàn)全員出席，即便此前與其他成員國(guó)存在分歧的國(guó)家，此次也全部參與；同時(shí)會(huì)議采取閉門形式，未向媒體開(kāi)放，凸顯議題的緊迫性與機(jī)密性。

當(dāng)前歐盟內(nèi)憂外患交織，發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)層面，歐洲央行將存款便利利率維持在2%的近三年低點(diǎn)，同時(shí)上調(diào)2026年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期至1.2%，但民生體感未得到實(shí)質(zhì)改善。歐元區(qū)通脹預(yù)計(jì)降至1.9%，符合歐洲央行目標(biāo)區(qū)間，但服務(wù)業(yè)價(jià)格回落遲緩，物價(jià)水平仍處于高位，居民生活壓力未得到緩解。

制造業(yè)面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，受能源價(jià)格高企影響，歐盟鋁、鋅、鋼鐵等高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能萎縮近半，部分知名企業(yè)陷入破產(chǎn)，或向中國(guó)、美國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，核心原因在于兩地成本更低、市場(chǎng)空間更大，歐盟本土工業(yè)基礎(chǔ)遭受嚴(yán)重沖擊。

外部地緣政治層面，歐盟陷入兩難困境。作為歐盟傳統(tǒng)盟友，美國(guó)表面倡導(dǎo)與歐盟團(tuán)結(jié)，實(shí)際推行損人利己的政策。美國(guó)出臺(tái)的《通脹削減法案》，投入數(shù)千億美元補(bǔ)貼本土綠色產(chǎn)品，重點(diǎn)覆蓋電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能板等領(lǐng)域，直接擠壓歐盟企業(yè)生存空間，導(dǎo)致部分歐洲企業(yè)為獲取補(bǔ)貼向美國(guó)轉(zhuǎn)移投資，進(jìn)一步加劇歐盟“去工業(yè)化”趨勢(shì)。

美國(guó)無(wú)視歐盟利益，頻繁動(dòng)用關(guān)稅手段，即便對(duì)歐盟這樣的盟友也無(wú)例外，與此前特朗普政府無(wú)差別打壓貿(mào)易伙伴的做法一致，凸顯其單邊主義傾向。

中國(guó)制造業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展，在新能源、人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域逐步接近甚至超越歐盟，歐盟傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如汽車、化工等受到顯著沖擊。

歐盟既需要依托中國(guó)市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)作為歐盟重要貿(mào)易伙伴，其市場(chǎng)份額對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要；又迫于美國(guó)壓力推行對(duì)華限制政策，《工業(yè)加速器法案》以保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)為名，實(shí)質(zhì)限制外國(guó)資本在歐投資，重點(diǎn)針對(duì)中國(guó)。

這種搖擺態(tài)度使歐盟陷入被動(dòng)。2026年開(kāi)年世界經(jīng)濟(jì)論壇上，美國(guó)公開(kāi)質(zhì)疑歐洲立場(chǎng)，美歐分歧公開(kāi)化，讓歐盟清醒認(rèn)識(shí)到，依附美國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，唯有自主探索才能突破困境，這也是27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人全員出席此次會(huì)議的核心原因，唯有抱團(tuán)合作，才能抵御中美雙重?cái)D壓。

?——【·聚焦“競(jìng)爭(zhēng)力”，探尋中美夾縫中的發(fā)展路徑·】——?

歐盟領(lǐng)導(dǎo)層明確認(rèn)識(shí)到，單純的焦慮無(wú)法解決問(wèn)題，必須采取切實(shí)舉措突破困境，此次閉門會(huì)議確定的“競(jìng)爭(zhēng)力”主題，成為其突破困境的核心抓手。

2025年歐盟已出臺(tái)“清潔工業(yè)協(xié)議”，此次閉門會(huì)議重點(diǎn)推動(dòng)該協(xié)議落地實(shí)施，將綠色轉(zhuǎn)型作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心方向。全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)為歐盟提供了重要機(jī)遇，歐盟依托自身在綠色技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，致力于搶占清潔工業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，降低對(duì)進(jìn)口化石燃料的依賴，同時(shí)緩解企業(yè)能源成本壓力。

歐盟計(jì)劃短期內(nèi)籌集超過(guò)1000億歐元資金，成立專門的工業(yè)脫碳銀行，重點(diǎn)支持清潔制造業(yè)發(fā)展；同時(shí)縮短可再生能源項(xiàng)目審批周期，減少行政壁壘，提升項(xiàng)目落地效率。

此外，歐盟將推進(jìn)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》實(shí)施，明確2030年材料循環(huán)利用率達(dá)到24%的目標(biāo)，推行工業(yè)產(chǎn)品自愿碳強(qiáng)度標(biāo)簽制度，從鋼鐵行業(yè)起步逐步向其他高能耗行業(yè)推廣，通過(guò)上述舉措打造歐盟綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)別于中美的特色發(fā)展模式。

除綠色轉(zhuǎn)型外，歐盟將內(nèi)部整合作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。歐盟27個(gè)成員國(guó)存在明顯內(nèi)部分歧，德國(guó)主張加強(qiáng)對(duì)華貿(mào)易，維護(hù)本土車企利益，堅(jiān)決反對(duì)對(duì)華加征關(guān)稅；法國(guó)堅(jiān)持“歐洲優(yōu)先”原則，推行貿(mào)易保護(hù)政策，重點(diǎn)保護(hù)本土農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)；中東歐國(guó)家在安全領(lǐng)域依賴美國(guó)，對(duì)華態(tài)度偏向美國(guó)。

這種內(nèi)部分歧嚴(yán)重影響歐盟決策效率，難以形成發(fā)展合力。此次閉門會(huì)議上，27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人致力于化解分歧，探討打破成員國(guó)間貿(mào)易壁壘，強(qiáng)化歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)功能，推動(dòng)貨物、服務(wù)、人才自由流動(dòng)，形成規(guī)模效應(yīng)，避免被美國(guó)分而治之。

同時(shí)，歐盟計(jì)劃加大對(duì)人工智能、量子技術(shù)等關(guān)鍵科技領(lǐng)域的投入，彌補(bǔ)自身在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的短板，應(yīng)對(duì)中美科技競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力。

在貿(mào)易策略方面，歐盟計(jì)劃調(diào)整對(duì)華政策，摒棄一味跟隨美國(guó)推行對(duì)華限制的做法，同時(shí)避免盲目疏遠(yuǎn)中國(guó)，采取“合作與競(jìng)爭(zhēng)并行”的策略，在綠色技術(shù)、新能源等領(lǐng)域保持與中國(guó)的合作，同時(shí)強(qiáng)化本土產(chǎn)業(yè)核心利益保護(hù)，規(guī)避中國(guó)企業(yè)沖擊，這種策略的核心的是不依附任何一方，依靠自身競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。

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