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據(jù)華盛頓郵報(bào)2月13日報(bào)道根據(jù)美國新罕布什爾州州長辦公室公布、并于周四發(fā)布在州政府官網(wǎng)上的文件顯示，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）預(yù)計(jì)將投入383億美元，在全國范圍內(nèi)收購倉庫并將其改造為可容納數(shù)以萬計(jì)移民的拘留中心。

華盛頓郵報(bào)報(bào)道截圖

根據(jù)一份拘留計(jì)劃概述文件顯示，ICE計(jì)劃在全國收購并改造16棟建筑，作為區(qū)域性處理中心使用，每處可同時(shí)關(guān)押1,000至1,500名移民被拘留者。此外，還將建設(shè)另外8處大型拘留中心，每處可容納7,000至1萬人，并作為國際遣返行動的“主要地點(diǎn)”。

根據(jù)文件，被拘留者將在這些處理中心平均停留3至7天，隨后被轉(zhuǎn)送至大型設(shè)施，在那里被關(guān)押約60天后被遣返。文件稱，隨著ICE招聘更多執(zhí)法人員并預(yù)計(jì)逮捕人數(shù)將大幅上升，因此需要增加拘留空間。

政府官網(wǎng)文件頁面截圖

這些文件迄今為止最完整地展現(xiàn)了川普政府的移民拘留改革計(jì)劃，該計(jì)劃旨在利用原本用于工業(yè)用途的建筑來改造成移民拘留中心。這是一項(xiàng)規(guī)模龐大的行動，旨在提升ICE逮捕更多移民并加快遣返速度的能力。ICE文件顯示，新體系不再是將人員分散安置到全國任何有空床位的拘留中心，而是通過倉庫網(wǎng)絡(luò)，將他們集中送往一系列大型集中關(guān)押設(shè)施，并在那里等待遣返。

文件同時(shí)也顯示了川普政府為構(gòu)建大規(guī)模遣返網(wǎng)絡(luò)所投入的資源和規(guī)模。根據(jù)各州預(yù)算數(shù)據(jù)，該計(jì)劃383億美元的預(yù)算超過了22個(gè)州的全年財(cái)政支出總額。

《華盛頓郵報(bào)》曾在去年12月率先報(bào)道過一份較早版本的征求意見草案文件。

ICE此前幾乎從未披露有關(guān)該計(jì)劃的細(xì)節(jié)，這引發(fā)了州和地方官員的擔(dān)憂，他們指出在本地區(qū)建設(shè)大型拘留中心可能帶來多項(xiàng)后勤和人道問題。

共和黨籍新罕布什爾州州長凱利·阿約特在一份新聞稿中表示，國土安全部是在周四首次將這些文件提供給她的辦公室的。她的表態(tài)似乎與ICE代理局長托德·M·萊昂斯（Todd M. Lyons）當(dāng)天早些時(shí)候在參議院聽證會上的說法相矛盾。萊昂斯當(dāng)時(shí)稱，國土安全部官員此前已就該項(xiàng)目與州長進(jìn)行過溝通，并向她提供了“一份經(jīng)濟(jì)影響摘要”。

國土安全部一名發(fā)言人未回應(yīng)記者通過電子郵件提出的置評請求。ICE文件稱，所有新設(shè)施都必須符合聯(lián)邦拘留標(biāo)準(zhǔn)，并確保提供“安全且人道的非法移民民事拘留”。

根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》查閱的不動產(chǎn)契約和ICE內(nèi)部記錄，近幾周來，ICE已斥資超過6.9億美元，在馬里蘭州、亞利桑那州、喬治亞州、德克薩斯州、賓夕法尼亞州和密歇根州收購了至少8棟工業(yè)建筑。根據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T的表態(tài)，ICE還確認(rèn)對喬治亞州、新罕布什爾州、紐約州和新澤西州至少另外4處建筑有興趣。

政府計(jì)劃雇用承包商進(jìn)行大規(guī)模翻修，將空置的建筑改造為拘留設(shè)施，配備大廳、活動空間、宿舍、法庭空間和餐廳。根據(jù)阿約特發(fā)布在其官網(wǎng)上的一份ICE經(jīng)濟(jì)影響評估報(bào)告，在新罕布什爾州梅里馬克擬收購的一處建筑中，ICE預(yù)計(jì)將投入1.58億美元進(jìn)行改造。

目前尚不清楚將由哪些公司負(fù)責(zé)翻修和運(yùn)營這些新設(shè)施。ICE拘留承包商Geo Group的創(chuàng)始人兼執(zhí)行董事長喬治·佐利（George Zoley）在周四與華爾街分析師的季度財(cái)報(bào)電話會議上表示，公司希望對這一新舉措給予支持，但他警告稱，改造倉庫“遠(yuǎn)比你想象的要復(fù)雜”。

佐利表示，Geo Group大約30年前曾將一座倉庫改造成一處可容納500人的拘留中心，但那與目前提議建設(shè)的超大規(guī)模設(shè)施完全不可同日而語?！叭绾芜\(yùn)營和管理這樣一座設(shè)施，尤其是大規(guī)模設(shè)施，其運(yùn)營層面的影響將令人擔(dān)憂?！弊衾f。

《華盛頓郵報(bào)》此前報(bào)道稱，部分倉庫預(yù)計(jì)最快將于4月開始接收被拘留者。根據(jù)總體說明文件，ICE似乎為這些中心投入使用設(shè)定了多個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。該機(jī)構(gòu)計(jì)劃在9月30日前“全面實(shí)施新的拘留模式”，并在11月30日前“啟用”所有設(shè)施。

這一耗資巨大的倉庫改造計(jì)劃細(xì)節(jié)曝光之際，華盛頓的民主黨議員正阻止為國土安全部提供資金的法案，試圖迫使議員在法案中加入對聯(lián)邦移民執(zhí)法人員的新限制。盡管聯(lián)邦政府正面臨本周末開始的部分停擺，但這類停擺不會影響ICE的資金，因?yàn)楣埠忘h去年已向該機(jī)構(gòu)撥付了數(shù)百億美元，其中包括創(chuàng)紀(jì)錄的450億美元用于移民拘留。

在幾個(gè)擬建項(xiàng)目的城鎮(zhèn)中，當(dāng)?shù)毓賳T表示，其供水和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施無法承載一座關(guān)押數(shù)千人的新設(shè)施。例如，在喬治亞州人口僅5,000人的Social Circle鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)每日獲準(zhǔn)抽取的用水量上限為100萬加侖，而一年中大部分時(shí)間的用水峰值已超過80萬加侖。該數(shù)據(jù)由該鎮(zhèn)市政經(jīng)理向《華盛頓郵報(bào)》提供。

在項(xiàng)目總體說明文件中，ICE表示已審查所有擬建地點(diǎn)的供水情況，并認(rèn)定“現(xiàn)有容量足以支持新設(shè)施”。不過，文件也指出，在規(guī)模較大的地點(diǎn)，“將需要額外基礎(chǔ)設(shè)施”來支持污水系統(tǒng)，并將實(shí)施“多種解決方案”，但未提供進(jìn)一步細(xì)節(jié)。

聯(lián)邦政府擁有的不動產(chǎn)通?？苫砻獾胤皆S可和分區(qū)規(guī)定，但部分地區(qū)的民選官員仍敦促國土安全部遵守相關(guān)要求。拘留計(jì)劃概述稱，該部門將遵守《國家環(huán)境政策法》，這是一項(xiàng)要求聯(lián)邦不動產(chǎn)項(xiàng)目在建設(shè)前必須進(jìn)行環(huán)境評估的聯(lián)邦法律。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)影響文件，國土安全部將新罕布什爾州項(xiàng)目宣傳為“一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)投資”，預(yù)計(jì)在翻修期間創(chuàng)造1,252個(gè)就業(yè)崗位，并在投入運(yùn)營后每年提供265個(gè)崗位。該部門表示，預(yù)計(jì)在設(shè)施運(yùn)營的前3年投入1.46億美元。

新罕布什爾州的分析文件中還出現(xiàn)了一處明顯的復(fù)制粘貼錯(cuò)誤，提及“對俄克拉何馬州經(jīng)濟(jì)的連鎖影響”。ICE上月已取消在俄克拉何馬城收購倉庫的計(jì)劃，原因是建筑業(yè)主決定不再出售。

此外，至少還有兩項(xiàng)擬議交易也已失敗，分別位于密蘇里州堪薩斯城和弗吉尼亞州。

這些取消案例揭示了ICE推進(jìn)項(xiàng)目的方式?？八_斯城倉庫的業(yè)主、Platform Ventures公司周四表示，在一家未具名的“第三方私人企業(yè)”接洽后，公司開始就出售倉庫展開談判。

Platform Ventures稱，直到交易接近完成時(shí)，才得知買家實(shí)際上是國土安全部。當(dāng)公眾也得知買家身份后，市議會迅速通過了一項(xiàng)為期5年的禁令，禁止新建所有非市政拘留設(shè)施。該公司周四表示，由于“交易條款已不再符合我們對及時(shí)完成交易的受托責(zé)任要求”，因此退出了談判。

總體說明文件還指出，聯(lián)邦政府計(jì)劃接管10處現(xiàn)有拘留中心，這些中心目前由ICE在私人承包商或地方政府擁有的建筑中運(yùn)營，但文件未提供更多細(xì)節(jié)。

文件稱，這些設(shè)施加上新建的倉庫，將可同時(shí)容納共計(jì)92,600名被拘留者。

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