近日，工業(yè)和信息化部等八部門聯合發(fā)布《汽車數據出境安全指引（2026版）》（以下簡稱《安全指引》），從適用范圍、管理方式、判定規(guī)則、出境流程等多方面作出明確規(guī)范，旨在建立我國高效便利安全的汽車數據跨境流動機制，為車企出海劃定數據合規(guī)清晰框架，也為汽車數據跨境安全管理提供了系統(tǒng)性指導。

《安全指引》核心內容涵蓋三大關鍵層面：一是明確適用范圍，劃定數據出境安全評估、個人信息出境標準合同、個人信息出境認證三種管理方式的適用條件，同時提出九類豁免情形；二是結合研發(fā)設計、生產制造、駕駛自動化等汽車行業(yè)典型業(yè)務場景，細化汽車重要數據判定規(guī)則；三是明確數據出境全流程要求，并從管理制度、技術防護、日志管理、應急處置等維度提出數據保護要求，指導汽車數據處理者規(guī)范開展數據出境活動。

業(yè)內分析人士認為，《安全指引》的出臺并非偶然，而是多重行業(yè)趨勢交匯下的必然選擇，更是監(jiān)管層在促進汽車數據跨境便利流動與防范數據安全風險之間尋求平衡的重要舉措。

多重趨勢疊加，汽車數據跨境管理迫在眉睫

近年來，中國汽車產業(yè)出海步伐持續(xù)加快，整車與零部件跨境協(xié)作、海外研發(fā)與本地化運維需求大幅增長，隨之帶來大量車輛運行、測試數據的跨境流動需求，成為汽車數據出境管理的首要背景。

與此同時，智能網聯技術的普及讓車輛數據產生模式發(fā)生根本性變化，從過往的低頻診斷轉向高頻遙測，電池管理系統(tǒng)、充放電曲線、溫度分布、行駛軌跡等數據，不僅是車企產品優(yōu)化、運營提效的核心資產，還可能包含商業(yè)機密與個人信息，數據安全保護的重要性凸顯。

從技術層面來看，汽車數據跨境管理的落地更是三大現實需求的直接驅動：其一，汽車數據存在敏感性與可逆識別風險，看似技術性的電池數據與其他信息結合后，可能被推斷出核心工藝或個人運營軌跡；其二，汽車安全事件的跨境處置需求迫切，OTA修復、遠程診斷等場景需要企業(yè)與海外快速協(xié)作，否則將直接影響車輛安全與正常運營；其三，車企出海面臨國際合規(guī)并軌要求，企業(yè)不僅要滿足國內數據出境管理規(guī)定，還需契合目的地國在隱私保護、網絡安全方面的要求，尤其是電池追蹤、碳足跡相關法規(guī)，進一步增加了數據共享的合規(guī)需求。

正是基于上述考量，《安全指引》確立了場景化判定、分級管理、技術與制度并重的設計原則，針對性解決汽車數據跨境流動的行業(yè)痛點。

短期提效合規(guī)建設，長期重塑企業(yè)運營與產品邊界

《安全指引》的落地，首先給車企帶來的是數據合規(guī)層面的直接影響，短期核心體現在合規(guī)成本與流程的變化上。

車企需率先完成內部數據梳理，精準識別哪些數據屬于“重要數據”，并根據《安全指引》要求，在數據出境前選擇安全評估、標準合同、認證對應的合規(guī)路徑。同時，企業(yè)需盡快完成數據自檢與備案工作，將合規(guī)建設納入出?；A設施體系，而按照監(jiān)管要求準備的數據映射、申報材料、審計鏈路，將成為車企進入海外市場的核心“合規(guī)通行證”。

從更長遠來看，《安全指引》將倒逼車企重塑運營邏輯與產品邊界。以商用車領域為例，其電池體系圍繞車隊運營構建，相關數據是優(yōu)化調度、延長電池壽命、降低運維成本的關鍵，數據出境的規(guī)范化管理，將推動企業(yè)把更多數據處理能力下沉至車端或本地邊緣節(jié)點，通過在本地完成數據脫敏、聚合、初步建模，減少跨境原始數據傳輸。這一趨勢雖會增加車端與邊緣設備的設計復雜度，但也將催生汽車行業(yè)新的本地化服務體系與合作模式。

技術開發(fā)迎取舍，邊緣處理+隱私計算成核心方向

面對汽車數據出境的全新合規(guī)要求，車企的產品技術開發(fā)工作需要在數據“可用性”與“最小暴露”之間做出科學設計取舍，而兩條技術路徑已成為行業(yè)明確選擇。

第一條核心路徑是最小化原始數據跨境傳輸，優(yōu)先在車端或邊緣節(jié)點完成數據預處理與脫敏，僅將業(yè)務所需的統(tǒng)計結果、異常告警、模型輸出等非原始數據進行跨境共享。這一方式既能保障遠程診斷、OTA升級等核心功能的效率，又能顯著降低數據出境的合規(guī)風險，而《安全指引》允許企業(yè)在申報時描述數據特征而非提交原始數據的規(guī)定，也為這一邊緣處理方案提供了制度層面的支持。

第二條技術方向是布局隱私計算與聯邦學習，這也是車企應對跨境合規(guī)的長期技術儲備。通過隱私計算、聯邦學習等技術，車企可在不集中原始數據的前提下，實現模型訓練與技術能力共享。例如，車企可與電池廠、充電服務商通過聯邦學習建立合作機制，共同優(yōu)化電池壽命預測、能耗管理模型，既保護了各方的原始數據安全，又實現了跨機構的協(xié)同創(chuàng)新。

需要注意的是，聯邦學習并非萬能方案，其在非獨立同分布的數據處理中仍存在挑戰(zhàn)，需配套差分隱私、加密聚合等技術手段提升安全性與可解釋性，將隱私計算體系化布局，成為車企應對跨境合規(guī)成本上升的穩(wěn)健策略。

數據規(guī)則趨嚴，重構車企經營模式與商業(yè)邏輯

汽車數據出境合規(guī)要求的升級，不僅改變了車企的技術開發(fā)與運營方式，更從根本上推動車企經營形式與商業(yè)模式的重構，核心趨勢是從“賣產品”向“賣服務與能力”的轉型。

此前，電池、車隊運行等數據多作為車企產品的配套資產，而在數據出境規(guī)范化的背景下，這類數據成為可商品化的服務資源，車企不再直接輸出裸數據，而是將核心能力以模型、服務的形式對外提供。例如，車企可為海外客戶提供基于本地數據訓練的運行優(yōu)化模型，或在當地部署電池健康云管平臺，既保留了數據控制權，又實現了運維能力的商業(yè)變現。

與之相配套的是，車企的海外布局與合同組織形式也隨之調整。為實現數據本地處理與合規(guī)托管，減少跨境監(jiān)管摩擦，更多車企將選擇在目標市場建立數據駐留點，或與當地服務商成立合資體，推動數據處理的本地化落地。

這一過程中，汽車出海市場也將出現明顯的合規(guī)溢價效應：能夠打通合規(guī)體系、邊緣處理能力與云端服務的車企，將把合規(guī)能力轉化為品牌信譽與客戶信任，進而在海外市場獲得更高的商業(yè)溢價；而忽視合規(guī)建設、采取短期出海策略的企業(yè)，可能因遭遇監(jiān)管阻滯付出更高的市場成本。這也意味著，數據合規(guī)不再是車企的一次性投入，而是需要長期布局的核心戰(zhàn)略。

記者手記

整體來看，《汽車數據出境安全指引（2026版）》的發(fā)布，是監(jiān)管層在促進汽車產業(yè)全球化發(fā)展與保障數據安全之間的平衡嘗試，其本質并非為車企出海設置障礙，而是對車企數據管理能力的一次系統(tǒng)性檢驗。

在汽車產業(yè)全球化競爭加劇、數據成為核心生產要素的背景下，車企能否在合規(guī)框架內更好地管理、利用數據，將成為其出海競爭的核心能力之一。未來，汽車出海將從單純的產品出口、產能布局，邁入產品+數據+服務的精細化競爭時代，而數據合規(guī)能力，也將成為車企出海的核心競爭力。