當(dāng)?shù)貢r間2月11日，彭博社援引多名知情人士消息披露，美國總統(tǒng)特朗普正私下評估退出美國—墨西哥—加拿大協(xié)定（USMCA，美墨加協(xié)定） 的可行性，他已向幕僚詢問“為何不應(yīng)退出”這一由其第一任期主導(dǎo)簽署的自貿(mào)協(xié)議。截至目前，特朗普本人未公開確認(rèn)或否認(rèn)，白宮僅稱總統(tǒng)為最終決策者，相關(guān)討論仍處于內(nèi)部評估階段。

美墨加協(xié)定于2020年生效，取代運行26年的北美自貿(mào)協(xié)定（NAFTA），被特朗普視為標(biāo)志性貿(mào)易政績。協(xié)定覆蓋三國約2萬億美元年度貿(mào)易規(guī)模，在汽車產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、勞工與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域設(shè)定嚴(yán)格規(guī)則，是北美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心框架。近期三國正推進(jìn)協(xié)定續(xù)簽與條款修訂談判，美方此舉直接加劇談判不確定性。

消息顯示，特朗普退約考量與其一貫的“美國優(yōu)先”貿(mào)易邏輯高度一致。他多次公開批評美墨加協(xié)定未充分保護(hù)美國就業(yè)與制造業(yè)，指責(zé)加、墨在貿(mào)易中“占美國便宜”，并放言協(xié)定“要么到期失效，要么重簽更有利于美國的版本”。接近白宮的消息源透露，退出選項本質(zhì)是施壓工具，意在以極限談判迫使加、墨接受更嚴(yán)苛的原產(chǎn)地規(guī)則、市場開放與關(guān)稅讓步，最終推動雙邊協(xié)議取代三方框架。

墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆第一時間回應(yīng)，稱“不相信美方會退出”，試圖淡化市場恐慌；加拿大政府暫未正式表態(tài)，但加墨商界已普遍預(yù)警：若美國正式啟動退約程序，北美供應(yīng)鏈將面臨斷裂風(fēng)險，汽車、能源、農(nóng)產(chǎn)品、紡織等依賴跨境分工的行業(yè)首當(dāng)其沖，三國貿(mào)易成本陡增、投資信心下滑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將被顯著拖累。

從程序看，美國退出需提前6個月通知締約國，退出后三國貿(mào)易將回歸世貿(mào)組織最惠國待遇框架，加征關(guān)稅、貿(mào)易壁壘重啟幾成定局。歷史上，特朗普曾多次以退約威脅倒逼談判，此次雖未形成正式?jīng)Q定，但已釋放強(qiáng)烈信號：北美自貿(mào)秩序?qū)⑦M(jìn)入新一輪重構(gòu)周期。

分析指出，美方舉動不僅沖擊區(qū)域貿(mào)易穩(wěn)定，更向全球傳遞多邊自貿(mào)框架脆弱性的信號。在全球供應(yīng)鏈重組、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，北美作為全球重要經(jīng)濟(jì)板塊，其政策搖擺將外溢影響國際金融市場、大宗商品價格與跨國產(chǎn)業(yè)布局。

目前，美墨加三國仍維持外交溝通口徑，但市場與企業(yè)已開始做風(fēng)險預(yù)案。一旦退約落地，北美將從一體化自貿(mào)區(qū)退回碎片化貿(mào)易格局，三方博弈、成本上升、效率下降成為常態(tài)，而這一變化的深遠(yuǎn)影響，正逐步向全球經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)。