2026年中央一號(hào)文件已全文發(fā)布。為深入貫徹中央一號(hào)文件精神，日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，部署8方面40項(xiàng)具體工作舉措，推動(dòng)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新提升。

錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

回顧2025年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“三農(nóng)”工作克服較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害等不利因素影響，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，圓滿實(shí)現(xiàn)了“十四五”收官。

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。今年的中央一號(hào)文件錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，為中國(guó)式現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)?！敝袊?guó)銀河證券首席宏觀分析師張迪表示，中國(guó)式現(xiàn)代化的特征與農(nóng)業(yè)農(nóng)村息息相關(guān)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。

為落實(shí)一號(hào)文件精神，《實(shí)施意見(jiàn)》提出2026年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步提升可持續(xù)發(fā)展能力；培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收；加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)；進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；強(qiáng)化要素支撐保障，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

守牢國(guó)家糧食安全底線

糧食安全是“國(guó)之大者”，確保國(guó)家糧食安全是“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。

中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀近日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)豐收，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給豐富、市場(chǎng)平穩(wěn)、儲(chǔ)備充足，但我國(guó)糧食供需總體緊平衡的格局沒(méi)有改變?！艾F(xiàn)在糧食消費(fèi)當(dāng)中，口糧消費(fèi)在下降，但是飼料糧消費(fèi)還在增加，今后一個(gè)時(shí)期糧食的總需求還將持續(xù)增長(zhǎng)。”

2026年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“守牢國(guó)家糧食安全底線”，提出“糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬(wàn)億斤左右”、“堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”。

提高單產(chǎn)是增加糧食產(chǎn)量的主要抓手?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)有條件的縣市和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)整建制推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升，擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，持續(xù)開(kāi)展百萬(wàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體率先提單產(chǎn)服務(wù)帶農(nóng)戶專項(xiàng)工作，以高性能機(jī)具推廣和綜合性技術(shù)集成為重點(diǎn)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。

引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力展現(xiàn)出廣闊前景。

中央一號(hào)文件提出，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，拓展無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等應(yīng)用場(chǎng)景，加快農(nóng)業(yè)生物制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。”張迪表示，要聚焦推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把智慧農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。目前，病蟲(chóng)害多模態(tài)識(shí)別算法、蛋禽行為與發(fā)聲特征智能識(shí)別技術(shù)、海洋牧場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)健康狀況自動(dòng)評(píng)價(jià)模型等104項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，以及大田作物表型機(jī)器人、精準(zhǔn)飼喂裝備與推料機(jī)器人等62項(xiàng)整機(jī)智能裝備取得突破。遴選發(fā)布了大田農(nóng)機(jī)裝備自主作業(yè)、大豆智能設(shè)計(jì)育種等10項(xiàng)智慧農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)人工智能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用，拓展無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等應(yīng)用場(chǎng)景。支持有條件的地區(qū)在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)上先行先試，發(fā)布一批典型案例、主推技術(shù)和數(shù)字化工具，培育一批智慧農(nóng)(牧、漁)場(chǎng)。推動(dòng)建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和智能裝備，推動(dòng)制定智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)制度。健全天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村云。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)。

未來(lái)，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展有望按下“加速鍵”。

實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要持之以恒抓好工作落實(shí)，確保長(zhǎng)久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

從2021年到2025年，黨中央設(shè)立了5年過(guò)渡期，對(duì)脫貧人口和脫貧地區(qū)繼續(xù)扶上馬、送一程，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。如今，過(guò)渡期任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，但幫扶工作并沒(méi)有結(jié)束。

2026年中央一號(hào)文件首次提出“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”?！拔迥赀^(guò)渡期成效顯著，為‘常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶’奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！睆埖媳硎荆?026年進(jìn)入常態(tài)化幫扶新階段，以有力有效的開(kāi)發(fā)式幫扶增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以健全完備的社會(huì)保障體系兜牢民生底線。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，保持財(cái)政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定；優(yōu)化完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶體系，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際合理確定防止返貧致貧對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村兩級(jí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，用好農(nóng)戶自主申報(bào)、基層日常排查、部門大數(shù)據(jù)預(yù)警等渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；保持現(xiàn)有國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣總體規(guī)模不變，合理確定一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，完善支持政策和激勵(lì)約束機(jī)制，開(kāi)展發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)估；堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)式幫扶作為重中之重，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。