1979年2月7日深夜，北京301醫(yī)院傳出噩耗——海軍第一政委蘇振華突發(fā)心包膜破裂，搶救無(wú)效去世，終年67歲。

消息傳到中南海，鄧小平沉默了很久。

海軍這個(gè)"重災(zāi)區(qū)"，剛整頓出點(diǎn)眉目，一把手突然沒(méi)了，誰(shuí)來(lái)接班？

蘇振華走得太突然。

2月7日晚上，他還在辦公室處理海軍的事務(wù)，心臟病發(fā)作得猝不及防。送到醫(yī)院時(shí)，醫(yī)生全力搶救，但心包膜已經(jīng)破裂，回天乏術(shù)。

五天后，人民大會(huì)堂下半旗。2月15日，追悼大會(huì)規(guī)格極高——華國(guó)鋒主持，鄧小平致悼詞，天安門(mén)廣場(chǎng)、新華門(mén)、外交部同時(shí)降旗。這待遇，說(shuō)明中央對(duì)蘇振華的評(píng)價(jià)相當(dāng)高。

評(píng)價(jià)高是有原因的。1976年10月，"四人幫"剛倒臺(tái)，上海局勢(shì)一片混亂，誰(shuí)去都是燙手山芋。蘇振華臨危受命，從海軍調(diào)任上海市委第一書(shū)記，三個(gè)月時(shí)間就穩(wěn)住了局面。1977年回到海軍，繼續(xù)當(dāng)?shù)谝徽?978年8月還當(dāng)選為中央政治局委員。

但海軍的問(wèn)題，遠(yuǎn)比上海復(fù)雜。

可打贏海戰(zhàn)，不等于內(nèi)部矛盾就解決了。

1978年3月，南海艦隊(duì)160號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦突然爆炸沉沒(méi)。這可是海軍的主力戰(zhàn)艦，說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了。事故原因一查，管理混亂、紀(jì)律松弛、責(zé)任不清——全是老毛病。鄧小平震怒，當(dāng)場(chǎng)批評(píng)："海軍的問(wèn)題主要是不振作，不團(tuán)結(jié)！"

這話(huà)說(shuō)得重，但確實(shí)戳中了要害。海軍內(nèi)部不團(tuán)結(jié)到什么程度？

蕭勁光司令員后來(lái)在回憶錄里寫(xiě)得很直白：軍政主官之間分歧很大，有些事處理得不妥當(dāng)。1978年全國(guó)搞真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，別的軍種都積極響應(yīng)，海軍卻按兵不動(dòng)。有人提意見(jiàn)，得到的答復(fù)是："中央都沒(méi)表態(tài)，弄不好就犯錯(cuò)誤。"

這是謹(jǐn)慎，還是不敢面對(duì)歷史問(wèn)題？

1979年2月，蘇振華突然去世，這個(gè)問(wèn)題擺到了臺(tái)面上。

按常理，第二政委杜義德應(yīng)該順位接班。

杜義德的資歷不低。1955年授銜，中將，戰(zhàn)爭(zhēng)年代打過(guò)仗，解放后長(zhǎng)期搞政治工作。1960年從陸軍轉(zhuǎn)到海軍，當(dāng)副政委，負(fù)責(zé)干部工作。

論在海軍的時(shí)間，十幾年了；論對(duì)海軍情況的熟悉程度，各方面都門(mén)兒清；論資歷，中將軍銜擺在那兒。怎么看，都該他上。但中央沒(méi)讓他上。

2月12日，中央軍委的任命下來(lái)了——交通部部長(zhǎng)葉飛，調(diào)任海軍第一政委、海軍黨委第一書(shū)記。

消息傳到海軍，很多人都懵了。葉飛？那不是在交通部當(dāng)部長(zhǎng)嗎？跟海軍什么時(shí)候有過(guò)交集？

杜義德自己也想不通。他后來(lái)回憶，當(dāng)時(shí)確實(shí)覺(jué)得突然，但中央的決定，服從就是了。

可為什么不讓杜義德接班？表面原因很簡(jiǎn)單：海軍需要一個(gè)"局外人"。

什么叫"局外人"？就是跟海軍過(guò)去的那些事沒(méi)有任何牽扯。

杜義德在海軍干了快20年，說(shuō)他跟這些事完全沒(méi)關(guān)系，不可能。不是說(shuō)他有什么問(wèn)題，而是在領(lǐng)導(dǎo)班子待了這么久，工作上多少有牽扯。現(xiàn)在要整頓海軍，能不能超脫？能不能下得去手？

這是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：蕭勁光和蘇振華之間的矛盾。

蕭勁光在回憶錄里寫(xiě)得很委婉，但意思很明白：蘇振華主持工作時(shí)，有些事處理得不妥當(dāng)。比如1978年，蘇振華沒(méi)向軍委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，就跟個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一起搞海軍演習(xí)，事后被批評(píng)了。再比如真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，海軍遲遲不表態(tài)，也是蘇振華拍的板。

軍政主官之間有分歧，不是新鮮事。但問(wèn)題在于，蘇振華走了，矛盾還在。如果從內(nèi)部提拔干部，新政委能不能處理好跟蕭勁光的關(guān)系？能不能既整頓海軍，又不讓矛盾激化？

杜義德在領(lǐng)導(dǎo)班子里待了這么多年，跟蕭勁光、跟其他老同志，肯定都有工作上的交集。讓他當(dāng)?shù)谝徽?，他怎么處理這些關(guān)系？

中央考慮得很清楚：海軍不能再內(nèi)部循環(huán)了，必須從外面調(diào)人。

葉飛接到調(diào)令時(shí)，也有點(diǎn)意外。

1975年1月，他從福建省委第一書(shū)記、福州軍區(qū)第一政委的位置上，調(diào)到交通部當(dāng)部長(zhǎng)。這一干就是四年，交通系統(tǒng)被他整頓得有聲有色。

干部政策落實(shí)到位，冤假錯(cuò)案平反得快，1978年真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，交通部響應(yīng)得最積極。

鄧小平對(duì)葉飛的評(píng)價(jià)很高。交通工作跟經(jīng)濟(jì)建設(shè)直接相關(guān)，葉飛干得漂亮，鄧小平看在眼里。

但海軍是另一回事。葉飛從來(lái)沒(méi)在海軍干過(guò)，他的履歷全在陸軍和地方：戰(zhàn)爭(zhēng)年代打過(guò)廈門(mén)、東山島，解放后當(dāng)過(guò)省委書(shū)記、軍區(qū)政委，跟海軍沒(méi)交集。

正因?yàn)闆](méi)交集，中央才選他。

2月12日，葉飛接到任命。中央軍委的意思很明確：海軍問(wèn)題復(fù)雜，需要一個(gè)"局外人"來(lái)整頓。葉飛雖然沒(méi)干過(guò)海軍，但他有地方工作經(jīng)驗(yàn)、有軍區(qū)政委經(jīng)驗(yàn)、有整頓工作的成功經(jīng)驗(yàn)。

更重要的是，他跟海軍過(guò)去的那些事沒(méi)有任何牽扯。

鄧小平跟葉飛談話(huà)時(shí)說(shuō)得很直接："正因?yàn)槟闶?局外人'，才不容易受到傳統(tǒng)束縛，可以更大膽創(chuàng)新。"

葉飛當(dāng)場(chǎng)立下"軍令狀"：爭(zhēng)取三年內(nèi)使海軍面貌有較大變化。

話(huà)說(shuō)得硬氣，但接手后才知道有多難。

他確實(shí)做到了。

葉飛到海軍后，第一件事就是摸底。他不急著表態(tài)，先把海軍上上下下的情況摸清楚。哪些干部有問(wèn)題，哪些問(wèn)題是歷史遺留，哪些問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)矛盾，一件一件理清楚。

摸清楚了，就下手。該平反的平反，該調(diào)整的調(diào)整，該批評(píng)的批評(píng)，沒(méi)有任何包袱。因?yàn)樗@些人沒(méi)有過(guò)去的交情，處理起來(lái)反而更公正。

海軍內(nèi)部的反應(yīng)很復(fù)雜。有人覺(jué)得葉飛是"外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行"，不服氣；也有人覺(jué)得終于來(lái)了個(gè)敢動(dòng)真格的，松了口氣。

但不管服不服氣，葉飛說(shuō)話(huà)算數(shù)。

1980年1月，更大的調(diào)整來(lái)了。

蕭勁光卸任海軍司令員。這個(gè)位置，他坐了整整30年。1950年1月12日上任，毛澤東當(dāng)年說(shuō)過(guò)："蕭勁光是終身海軍司令。他在，海軍司令不易人。"

30年過(guò)去了，蕭勁光70多歲了，該退了。

但誰(shuí)來(lái)接？

中央的決定是：葉飛從第一政委改任司令員。

這個(gè)安排很少見(jiàn)。政委改任司令，等于軍政一把抓。但對(duì)海軍來(lái)說(shuō)，這個(gè)安排又很合理。葉飛在海軍干了一年，整頓工作已經(jīng)打開(kāi)局面，讓他繼續(xù)當(dāng)司令，能把整頓進(jìn)行到底。

蕭勁光沒(méi)有意見(jiàn)。1979年6月，他已經(jīng)當(dāng)選為第五屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，重心轉(zhuǎn)到人大工作。海軍的事，交給葉飛，他放心。

杜義德呢？

1980年1月，杜義德調(diào)任蘭州軍區(qū)司令員。

這個(gè)調(diào)動(dòng)，表面上看是平調(diào)，實(shí)際上是重用。蘭州軍區(qū)地處西北，戰(zhàn)略位置重要，需要一個(gè)會(huì)打仗的戰(zhàn)將去當(dāng)司令。鄧小平親自跟杜義德談話(huà)："西北很重要，要有一個(gè)會(huì)打仗的戰(zhàn)將去當(dāng)司令員。"

杜義德在海軍干了20年，對(duì)海軍有感情。但中央的安排，他理解。海軍需要整頓，他在海軍待了這么久，確實(shí)不太好下手。到蘭州軍區(qū)當(dāng)司令，發(fā)揮他的軍事才能，也是好歸宿。

1980年1月，海軍領(lǐng)導(dǎo)層全面調(diào)整完成。葉飛任司令員，海軍進(jìn)入新階段。

回頭看這次人事調(diào)整，核心就一個(gè)問(wèn)題：海軍需要什么樣的領(lǐng)導(dǎo)？不是資歷最老的，不是在海軍待得最久的，而是能解決問(wèn)題的。

杜義德資歷夠、能力夠、經(jīng)驗(yàn)夠，但他在海軍待了20年，跟過(guò)去的事有牽扯。讓他整頓海軍，能不能超脫？能不能下得去手？這是個(gè)問(wèn)號(hào)。

葉飛是"局外人"，跟海軍過(guò)去的事沒(méi)有任何關(guān)系。他來(lái)整頓，沒(méi)有包袱，沒(méi)有顧慮，該動(dòng)誰(shuí)就動(dòng)誰(shuí)，反而更公正。這就是中央的考量。

1979年2月到1980年1月，一年時(shí)間，海軍領(lǐng)導(dǎo)層完成了從蘇振華到葉飛的交接，從內(nèi)部整頓到外部調(diào)人的轉(zhuǎn)變。這次調(diào)整，不是簡(jiǎn)單的人事變動(dòng)，而是中央對(duì)海軍問(wèn)題的一次徹底解決。

杜義德后來(lái)在蘭州軍區(qū)干得很出色，證明中央的安排是對(duì)的。葉飛在海軍的三年，也確實(shí)讓海軍面貌有了較大變化，軍令狀兌現(xiàn)了。

歷史證明，關(guān)鍵時(shí)刻，選對(duì)人比什么都重要。