如今聯(lián)合國(guó)正陷入一場(chǎng)前所未有的財(cái)政危機(jī)，而這場(chǎng)危機(jī)的源頭，幾乎都指向同一個(gè)國(guó)家，一邊是長(zhǎng)期拖欠巨額費(fèi)用，接連退出國(guó)際組織，另一邊則是主動(dòng)補(bǔ)位、扎實(shí)推進(jìn)全球合作。

如此鮮明的對(duì)比，已經(jīng)讓越來(lái)越多人看清，誰(shuí)在真正維護(hù)多邊秩序，誰(shuí)又在把國(guó)際組織當(dāng)成實(shí)現(xiàn)私利的工具，今天我們就把整件事完整捋清楚，看看美國(guó)為何突然松口要還錢，這背后又藏著怎樣的真實(shí)盤算。

聯(lián)合國(guó)瀕臨財(cái)政崩潰，46億欠費(fèi)成最大枷鎖

聯(lián)合國(guó)作為維護(hù)世界和平與推動(dòng)共同發(fā)展的核心國(guó)際平臺(tái)，本應(yīng)擁有穩(wěn)定可靠的運(yùn)行保障，可現(xiàn)實(shí)情況卻讓人十分唏噓。

截至今年二月初，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的拖欠費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到46億多美元，其中經(jīng)常預(yù)算欠款接近22億美元，維和行動(dòng)相關(guān)欠款24億美元，還有超過4300萬(wàn)美元的國(guó)際法庭欠款。

這樣一筆巨款長(zhǎng)期不到位，直接把聯(lián)合國(guó)推到了財(cái)政崩潰的邊緣，為了勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)合國(guó)不得不采取一系列緊縮措施，先是啟動(dòng)人員裁減，接著壓縮各類人道主義援助項(xiàng)目，就連總部食堂都被迫關(guān)停或者調(diào)整價(jià)格。

曾經(jīng)在全球事務(wù)中發(fā)揮重要作用的國(guó)際組織，如今只能勒緊褲帶過日子，很多本該推進(jìn)的和平項(xiàng)目、發(fā)展計(jì)劃、援助行動(dòng)，都因?yàn)橘Y金短缺被迫停滯。

很多人可能不太理解，聯(lián)合國(guó)的財(cái)政困境，到底會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生多大影響，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，維和行動(dòng)缺少資金，部分地區(qū)的沖突就難以得到有效遏制。

人道主義援助跟不上，受災(zāi)民眾、戰(zhàn)亂地區(qū)平民就得不到及時(shí)救助；各類發(fā)展項(xiàng)目停擺，很多發(fā)展中國(guó)家的改善計(jì)劃就會(huì)遙遙無(wú)期。

而造成這一切的重要原因，就是個(gè)別國(guó)家長(zhǎng)期不履行應(yīng)盡的財(cái)政義務(wù)，把國(guó)際組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)成政治博弈的籌碼。

美國(guó)并非沒有能力繳納相關(guān)費(fèi)用，也不是不清楚聯(lián)合國(guó)面臨的困境，只是在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，都選擇用拖欠會(huì)費(fèi)的方式，向聯(lián)合國(guó)施加壓力。

從上世紀(jì)八十年代開始，美國(guó)就多次使用類似手段，到了近些年更是變本加厲，一邊享受著聯(lián)合國(guó)東道國(guó)帶來(lái)的各種便利，一邊拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這種做法，已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)引發(fā)普遍不滿。

美國(guó)頻頻退群甩責(zé)，卻低估了世界的自我修復(fù)能力

在拖欠會(huì)費(fèi)的同時(shí)，美國(guó)這些年還頻繁上演退群戲碼，似乎總覺得，只要自己退出，相關(guān)國(guó)際機(jī)制就無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行，地球離開自己就很難平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

可現(xiàn)實(shí)一次次證明，國(guó)際社會(huì)不會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)國(guó)家的離開而停擺，真正愿意擔(dān)當(dāng)?shù)牧α?，總?huì)在關(guān)鍵時(shí)候站出來(lái)，填補(bǔ)空白、扛起責(zé)任。

這一平臺(tái)聚焦未來(lái)科技人才培養(yǎng)，面向全球提供教育合作與資源共享，放在科技創(chuàng)新越來(lái)越重要的今天，其長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值不言而喻。

一個(gè)專注未來(lái)發(fā)展的高地，就這樣在東方穩(wěn)穩(wěn)扎根，用實(shí)際行動(dòng)證明，多邊合作不會(huì)因?yàn)槟骋环降耐顺龆袛唷?/p>

在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，美國(guó)同樣表現(xiàn)得十分消極，認(rèn)為相關(guān)事務(wù)與自身關(guān)系不大，不愿意投入資金與精力。

中國(guó)則選擇與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署深入合作，積極籌備設(shè)立全球可持續(xù)發(fā)展中心，主動(dòng)調(diào)集資源保障項(xiàng)目推進(jìn)，還專門拿出1000萬(wàn)美元，支持中國(guó)聯(lián)合國(guó)全球南南發(fā)展支持機(jī)制。

沒有空洞的口號(hào)，沒有苛刻的附加條件，只是踏踏實(shí)實(shí)做事，實(shí)實(shí)在在助力廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

海洋治理同樣是全球共同責(zé)任，關(guān)乎生態(tài)平衡與人類未來(lái)，美國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)際協(xié)定態(tài)度冷淡，認(rèn)為會(huì)束縛自身發(fā)展。

中國(guó)則主動(dòng)參與其中，廈門成為海洋生物多樣性協(xié)定秘書處的重要候選地，用實(shí)際行動(dòng)扛起海洋生態(tài)保護(hù)的責(zé)任。

從教育科技到可持續(xù)發(fā)展，再到海洋保護(hù)，美國(guó)選擇退出和放棄的領(lǐng)域，中國(guó)都在穩(wěn)步推進(jìn)、積極補(bǔ)位。

這么來(lái)看的話，美國(guó)顯然高估了自己的影響力，也低估了國(guó)際社會(huì)追求合作與發(fā)展的決心，世界不需要某一個(gè)國(guó)家指手畫腳、肆意甩鍋，而是需要更多愿意腳踏實(shí)地、承擔(dān)責(zé)任的參與者。

美方附條件還錢，不過是霸權(quán)思維下的無(wú)奈妥協(xié)

在聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)愈演愈烈、自身欠費(fèi)即將觸碰投票權(quán)紅線、另起爐灶的計(jì)劃又難以推進(jìn)的背景下，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表終于松口，表示特朗普政府計(jì)劃在未來(lái)幾周支付第一筆可觀資金。

消息一出，有人覺得美國(guó)是回心轉(zhuǎn)意，也有人認(rèn)為是良心發(fā)現(xiàn)，可只要稍微梳理一下前因后果，就不難發(fā)現(xiàn)，這更像是一場(chǎng)精心算計(jì)后的妥協(xié)。

美國(guó)代表說(shuō)得很清楚，后續(xù)會(huì)費(fèi)能否順利撥付，要以聯(lián)合國(guó)持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部改革為前提，言外之意十分明顯，只有按照美國(guó)的要求調(diào)整，欠款才有可能逐步到位。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯曾經(jīng)提出80周年改革計(jì)劃，希望讓機(jī)構(gòu)運(yùn)行更加高效合理，可美國(guó)并不滿意，認(rèn)為改革速度和力度都沒有達(dá)到預(yù)期。

美方代表還把這種帶有要挾性質(zhì)的要求，美化為嚴(yán)厲的愛，可明眼人都能看出，美國(guó)真正想要的，并不是公平合理、惠及全球的改革，而是讓聯(lián)合國(guó)進(jìn)一步迎合自身意志，成為服務(wù)單邊霸權(quán)的工具。

拖欠會(huì)費(fèi)不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，而是一種長(zhǎng)期使用的政治手段；承諾還錢也不是主動(dòng)擔(dān)責(zé)，而是在外部環(huán)境變化、自身優(yōu)勢(shì)逐漸減弱后的自保選擇。

近些年來(lái)，美國(guó)單邊主義傾向越發(fā)明顯，今年一月初，特朗普政府更是下令退出66個(gè)國(guó)際組織，其中近一半都是聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)。

如此頻繁退群、長(zhǎng)期欠費(fèi)、附加苛刻條件，本質(zhì)上都是把國(guó)際組織當(dāng)成自家企業(yè)，合心意就用，不合心意就棄置一旁，完全無(wú)視多邊規(guī)則與國(guó)際共識(shí)。

美國(guó)或許以為，用欠款要挾改革，用退出掌控方向，就能一直占據(jù)主動(dòng)，可這種做法不僅破壞了國(guó)際秩序，也不斷消耗著自身的國(guó)際信譽(yù)。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家把責(zé)任當(dāng)成負(fù)擔(dān)，把合作當(dāng)成籌碼，即便暫時(shí)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，也很難長(zhǎng)久獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可與支持。

對(duì)比之下高下立判，真正的大國(guó)擔(dān)當(dāng)從不在口號(hào)里

把所有事情放在一起看，對(duì)比就格外清晰，一邊是長(zhǎng)期拖欠46億巨款，逼得聯(lián)合國(guó)瀕臨破產(chǎn)，動(dòng)輒退群斷供，把國(guó)際組織當(dāng)成博弈工具。

美國(guó)這次承諾還錢，更像是在另起爐灶失敗、擔(dān)心失去重要影響力、害怕被徹底超越后的無(wú)奈之舉，與其說(shuō)是承擔(dān)責(zé)任，不如說(shuō)是為了保住現(xiàn)有的地位與話語(yǔ)權(quán)。

而中國(guó)所做的一切，沒有附加條件，沒有威逼利誘，只是在踐行大國(guó)責(zé)任，推動(dòng)全球共同發(fā)展。

一個(gè)真正負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不會(huì)靠退群、欠費(fèi)、要挾來(lái)彰顯實(shí)力，而是在國(guó)際社會(huì)需要的時(shí)候挺身而出，在多邊機(jī)制遇到困難的時(shí)候補(bǔ)位支持，在發(fā)展中國(guó)家面臨挑戰(zhàn)的時(shí)候伸出援手。

世界需要的是合作共贏，不是單邊霸權(quán)；需要的是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不是甩鍋推諉；需要的是公平正義，不是操控脅迫。

聯(lián)合國(guó)的未來(lái)，應(yīng)該屬于所有會(huì)員國(guó)，而不是某一個(gè)國(guó)家的私有財(cái)產(chǎn)，如果個(gè)別國(guó)家依舊堅(jiān)持把單邊主義放在首位，繼續(xù)用霸權(quán)思維對(duì)待國(guó)際組織，那么聯(lián)合國(guó)總部搬遷，或許就不再只是一句呼聲，而是維護(hù)國(guó)際秩序公正與權(quán)威的必然選擇。

歷史已經(jīng)多次證明，靠脅迫與操控得來(lái)的優(yōu)勢(shì)終究難以長(zhǎng)久，靠責(zé)任與合作贏得的尊重才會(huì)深入人心。

未來(lái)的世界，需要更多像中國(guó)這樣踏實(shí)做事、真誠(chéng)合作、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧α浚仓挥羞@樣，多邊秩序才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，人類共同發(fā)展的目標(biāo)才有可能真正實(shí)現(xiàn)。