2月2日，瓦法社公布了馬哈茂德·阿巴斯法令：巴勒斯坦解放組織（PLO）最高議會——巴勒斯坦全國委員會（PNC）將在11月1日舉行選舉，盡量包括國內(nèi)外選民。PNC一直被視作巴解組織的最高權(quán)力機關(guān)、回答“誰代表巴勒斯坦人民”的重要載體；過去委員席位大多通過任命、黨內(nèi)推舉產(chǎn)生，并非普通民眾可以投票。改為直接選舉就等于把權(quán)力還給社會，讓更多的巴勒斯坦人由旁觀者變成參與者。

阿巴斯同時擔任巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)主席、巴解組織主席，此次選舉既是政治體制重構(gòu)，又是團結(jié)壓力測試：能否將分散力量凝聚起來，緩解內(nèi)部分裂，使這套老框架“心臟復跳”？法塔赫無法回避。阿拉法特創(chuàng)建并長期領導PLO的主流派，2004年阿巴斯接棒，其路線以談判和和平進程為主。此次選舉被視作法塔赫“重新組織、重新取得話語權(quán)”的一個契機，借由程序重啟棋盤、重新排列座次。

哈馬斯和巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（PIJ）不是PLO成員，按照現(xiàn)行規(guī)則沒有代表席位也不參加PNC選舉。由于自2007年起西岸由法塔赫執(zhí)掌、加沙由哈馬斯掌控，兩方之間的政治分歧逐漸加劇，外界擔心，如果排除哈馬斯，當選的“團結(jié)”是否可靠？選票可以起到橋梁的作用也可以起到城墻的作用，主要取決于具體的操作方式。

在北京舉行的和解會談中，各方曾達成一致意見，即回到PLO框架下實現(xiàn)團結(jié)，盡早舉行大選。PNC定檔某種程度上把承諾往前推進了一步，但是能不能因此而并肩作戰(zhàn)而不是各自為戰(zhàn)，這是這次選舉無法回避的問題。

接下來是一個棘手的問題：一、如何投。境內(nèi)投票點要考慮治安、交通、通行證等問題，境外選民分布在全世界各地的難民營和社區(qū)中，需要確定登記系統(tǒng)、證件查驗、是否有駐外投票站或者采用電子投票，細則還未公布。

二、誰來監(jiān)督。公信力取決于組織機構(gòu)、外部觀察者是否參與、計票過程是否公開以及爭議解決辦法，流程越透明，質(zhì)疑聲越小。

三、誰可以參加。席位總數(shù)、派系和地區(qū)配比、女性、青年和僑民的比例、參選條件以及資格審查都是技術(shù)與政治交織的問題，清晰度決定爭議大小，方案還需要進一步細化。

四、如何安撫被排除的人。哈馬斯與PIJ不在PLO之外的事實不能被一句話所改變。是否設有觀察員加對話機制、為將來留出接口，或者把問題留到下一輪，這直接關(guān)系到團結(jié)邊界和選舉的價值。

五、如何把“選舉”和“日常治理”結(jié)合起來。PNC屬于頂層議會，落地還要經(jīng)過巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)、各部委以及地方行政系統(tǒng)，怎樣把政治意志變成政策、預算和對外交流，要打通鏈條。

社會反應復雜，有人希望“只要能投就去”，也有人擔心海外身份核驗以及“沒有哈馬斯是否完整”。選舉要程序干凈、政治包容、給未來留有余地，一環(huán)失守就會帶來反噬。國際社會也關(guān)注到它所具有的穩(wěn)定作用。PLO可以算是合法的代表了，它的穩(wěn)定性好壞關(guān)乎到對話渠道以及地區(qū)降溫。選舉不僅是選人，而且是發(fā)出一個信號，內(nèi)部有沒有共識，能不能自我管理。

核心訴求很簡單很重要，就是讓每一個愿意發(fā)言的巴勒斯坦人都能在投票站前留下自己的指紋。漂泊海外的人、在裂縫中成長的年輕人，一張選票就是一次被看見的機會。承諾國內(nèi)外參與，重在落地：程序越早越細，信心越穩(wěn)。

對哈馬斯和PIJ的敏感現(xiàn)實需要智慧與誠意，防止出現(xiàn)“你走你的、我走我的”的情況，從而導致相互阻斷；在表達上給空間，在機制上留接口，在行動上釋善意，即使不能一步到位，也不應該后退。

時間已經(jīng)安排到了11月1日。9個月的準備時間并不算長，越早確定規(guī)則，就越能將爭議化解在程序之中；越公開透明，就越能避免陰影。能否成為轉(zhuǎn)折點、縫合裂口、穩(wěn)住“唯一合法代表”的底座沒有人敢打包票，但是有一點可以確定：參與的人越廣，聲音越多，政治就越不容易偏航。