2026年1月30日，軍隊采購網(wǎng)一則失信處理公告引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)震動——北京天融信網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司（天融信孫公司）被正式處以終身禁止參加全軍物資工程服務(wù)采購活動的頂格處罰。

這一處罰并非突發(fā)，而是對2024年初始違規(guī)事件的深度追查與升級，標志著這家深耕軍采市場十余年的網(wǎng)安龍頭，正式徹底告別全軍采購領(lǐng)域，也折射出軍隊采購監(jiān)管“零容忍”的堅定態(tài)度。

處罰升級兩年深查，從陸軍3年禁入到全軍終身出局

此次終身禁入的源頭，要追溯到2024年1月的一起串標事件。當時，天融信因在陸軍某項目采購中存在串標行為，被處以3年內(nèi)禁止參加陸軍物資工程服務(wù)采購活動的處罰，處罰范圍僅局限于陸軍領(lǐng)域。面對處罰，天融信曾在3個月后通過投資者互動平臺回應(yīng)，稱串標行為系“有人私刻公章假冒公司”所為，試圖撇清關(guān)系。

但軍隊采購管理部門的調(diào)查并未止步。隨著監(jiān)管力度的加大和調(diào)查的深入，更多違規(guī)線索逐步浮出水面，涉及兩個重點項目：2023年某部紀檢監(jiān)察移動辦案系統(tǒng)項目（預(yù)算1588.08萬元）、2023年南部戰(zhàn)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安防建設(shè)項目（編號2023-ZBNBCG-W1004）。據(jù)此，2024年5月20日，天融信因涉嫌串通投標被暫停全軍采購資格；同年10月19日，又因南部戰(zhàn)區(qū)項目涉嫌違規(guī)失信，被暫停南部戰(zhàn)區(qū)采購資格，兩次暫停均為階段性管控，并非最終處罰。

歷經(jīng)近兩年的全面深入調(diào)查，軍隊采購管理部門最終認定，天融信違規(guī)行為涉及金額較大、影響范圍較廣，情節(jié)特別嚴重，因此將處罰升級為終身禁止參加全軍物資工程服務(wù)采購活動，這也是近年軍采領(lǐng)域針對網(wǎng)安企業(yè)的最嚴厲頂格處罰之一。值得注意的是，公開信息顯示，天融信在2024-2025年期間未出現(xiàn)其他獨立違規(guī)記錄，此次升級純粹源于對初始串標事件及關(guān)聯(lián)問題的深挖徹查。

十年深耕終成空，天融信軍采業(yè)務(wù)的規(guī)模與損失

天融信與軍隊采購的綁定始于2010年，至今已深耕十余年，在軍隊網(wǎng)絡(luò)安全市場，尤其是防火墻、邊界安全等傳統(tǒng)領(lǐng)域，積累了穩(wěn)定的市場份額，是其核心業(yè)務(wù)板塊之一。

盡管天融信未在財報中單獨披露軍采業(yè)務(wù)收入，但結(jié)合行業(yè)慣例和公開中標信息估算，其軍采業(yè)務(wù)在集團總收入中的占比約為5%-10%。根據(jù)同花順金融數(shù)據(jù)庫顯示，天融信2024年營業(yè)總收入為28.2億元，據(jù)此測算，其軍采業(yè)務(wù)年規(guī)模約為1.4億-2.8億元，折中估算約2億元左右。這一規(guī)模雖未占據(jù)集團營收的絕對主導(dǎo)，但作為穩(wěn)定性強、回款有保障的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，其退出將對天融信的營收結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流及市場影響力造成顯著沖擊。

從企業(yè)主體層級來看，此次被處罰的北京天融信網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司，是天融信上市母公司（天融信科技集團股份有限公司，證券代碼002212）全資控股子公司旗下的三級孫公司，雖為單一受罰主體，但由于軍采業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性，其處罰對整個集團的軍采布局形成致命打擊，相當于直接切斷了天融信與全軍采購市場的所有關(guān)聯(lián)。

格局洗牌，天融信退出，哪些企業(yè)將分食2億市場？

天融信的終身退出，意味著其原本占據(jù)的軍隊網(wǎng)絡(luò)安全市場份額將全面釋放，尤其是防火墻、邊界安全等優(yōu)勢領(lǐng)域的空白，將引發(fā)行業(yè)新一輪競爭，一批頭部網(wǎng)安企業(yè)有望成為直接受益方。

結(jié)合行業(yè)競爭格局來看，潛在受益方主要分為兩類：一類是綜合實力強勁的頭部網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，包括啟明星辰、綠盟科技、奇安信、深信服、安恒信息等，這些企業(yè)在技術(shù)實力、產(chǎn)品適配性上與天融信不相上下，具備快速承接市場份額的能力；另一類是具備軍工背景的企業(yè)，如衛(wèi)士通、三六零等，這類企業(yè)在軍采資質(zhì)、合規(guī)適配、行業(yè)認可度上具備天然優(yōu)勢，更易獲得軍隊采購項目青睞。

需要注意的是，在天融信的主要競爭對手中，多數(shù)企業(yè)近年也曾因違規(guī)行為受到軍隊采購處罰，但力度均為期限性禁止（1-3年），尚未出現(xiàn)終身禁入案例：2025年2月，啟明星辰因涉嫌違規(guī)失信被暫停全軍采購資格，目前仍在調(diào)查或處罰期內(nèi)；2025年5月，奇安信旗下子公司因圍標串標，被暫停網(wǎng)絡(luò)空間部隊范圍采購資格，其法定代表人控股或管理的其他企業(yè)及授權(quán)代表也同步受限；2024年12月，衛(wèi)士通因涉嫌串通投標，被禁止3年內(nèi)參加全軍采購活動。

例外的是，深信服、綠盟科技、安恒信息等企業(yè)，目前公開信息顯示，未在軍隊采購網(wǎng)處罰公告中出現(xiàn)，屬于軍采領(lǐng)域的“合規(guī)標桿”，此次天融信退出后，這類企業(yè)有望憑借合規(guī)優(yōu)勢，獲得更多市場機會，進一步提升市場份額。

違規(guī)必被查，軍采處罰常態(tài)化，穿透式監(jiān)管堵死規(guī)避路徑

天融信并非軍采領(lǐng)域首家被處罰或終身禁入的企業(yè)，近年來，軍隊采購監(jiān)管力度持續(xù)加碼，圍標串標、違規(guī)轉(zhuǎn)包等歪風邪氣被重拳整治，處罰呈現(xiàn)常態(tài)化、嚴格化趨勢。

據(jù)統(tǒng)計，目前具備軍隊采購資格的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)（含IT服務(wù)類）約200-300家，其中與天融信規(guī)模、業(yè)務(wù)類型相近的頭部企業(yè)約10-15家，違規(guī)處罰案例并不鮮見：2022年，武漢趨勢科技在空軍某軟件研制項目中，同時存在圍標串標和提供假冒偽劣產(chǎn)品的雙重違規(guī)行為，被終身禁入空軍采購；2025年，四川潤澤經(jīng)偉、成都網(wǎng)域探行、成都鈞正、成都全維度4家企業(yè)，均因“串通投標、違規(guī)轉(zhuǎn)包”被網(wǎng)絡(luò)空間部隊終身禁入。

監(jiān)管力度的提升，離不開技術(shù)手段的支撐。2023年3月，軍隊采購網(wǎng)發(fā)布啟用新版供應(yīng)商管理系統(tǒng)，明確自2023年4月起全面啟用新系統(tǒng)，實行采購業(yè)務(wù)全流程電子化，后續(xù)持續(xù)進行功能優(yōu)化和監(jiān)測完善。2023年下半年，系統(tǒng)陸續(xù)新增投標文件IP/MAC地址追蹤、文件相似度分析、報價規(guī)律預(yù)警等監(jiān)測功能，大幅削弱了串標、圍標等行為的隱蔽性，讓違規(guī)行為無處遁形，天融信的違規(guī)行為正是通過新系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交叉比對被精準鎖定。

面對終身禁入，市場曾有猜測：天融信能否通過新注冊關(guān)聯(lián)公司（如“南京天融信”）“換殼”繼續(xù)參與軍采？答案是否定的。軍隊采購系統(tǒng)對供應(yīng)商違規(guī)處理實行嚴格的“穿透式監(jiān)管”，核心是打破企業(yè)法人主體的表面層級，不看“殼”只看“實質(zhì)”，穿透至實際控制人、核心團隊、資金流向和業(yè)務(wù)實質(zhì)。

這種監(jiān)管覆蓋三個核心維度：向上追溯至實際控制人、控股股東，向下覆蓋所有關(guān)聯(lián)企業(yè)、子公司、分公司，橫向鎖定法定代表人、核心高管、項目代理人等關(guān)鍵人員。這意味著，只要新注冊公司的實際控制人、法定代表人等關(guān)鍵人員與受罰主體存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，哪怕名稱、注冊地完全不同，也會被認定為關(guān)聯(lián)企業(yè)，無法通過軍采資格審核。即便試圖通過第三方合作規(guī)避限制，只要存在實質(zhì)性的業(yè)務(wù)依賴、人員關(guān)聯(lián)或利益輸送，也會被識別為規(guī)避處罰而受限。從商業(yè)現(xiàn)實角度來看，天融信已實質(zhì)退出軍隊采購市場，再無翻身可能。

行業(yè)警示，合規(guī)是軍采入場的唯一底線

天融信的案例，為所有參與軍隊采購的企業(yè)敲響了警鐘。軍費是國防建設(shè)的“血液”，裝備采購直接關(guān)系戰(zhàn)斗力生成，軍隊采購領(lǐng)域早已不是可以隨意伸手的“肥肉”，而是高壓線密布的“嚴管區(qū)”，任何違規(guī)操作都將被嚴肅查處，沒有任何例外。

近年來，軍隊采購監(jiān)管呈現(xiàn)“翻舊賬、零容忍”的鮮明態(tài)度，從《軍隊裝備競爭性采購規(guī)定》的出臺，到全流程電子化監(jiān)管、穿透式追責，再到軍地聯(lián)合專項整治，一套完善的監(jiān)管體系已逐步成型，“一處違規(guī)，全域受限”成為常態(tài)。對于網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)而言，技術(shù)實力決定其市場競爭力，但合規(guī)經(jīng)營才是其參與軍采市場的唯一底線。

此次天融信終身禁入事件，不僅重塑了軍隊網(wǎng)絡(luò)安全采購市場的競爭格局，更向整個行業(yè)傳遞了清晰信號：軍隊采購的合規(guī)門檻將持續(xù)提升，監(jiān)管力度將持續(xù)加大，任何抱有“蒙混過關(guān)”“僥幸違規(guī)”心態(tài)的企業(yè)，終將付出慘重代價。未來，只有堅守合規(guī)底線、深耕技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營管理的企業(yè)，才能在軍隊采購市場中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)長期發(fā)展。