聯(lián)合國大選已經(jīng)提上日程，為什么是現(xiàn)在啟動這個程序？因為在古特雷斯的第二任期即將結(jié)束的背景下，作為全球最重要的多邊組織，必須提前找好接棒人，不能出現(xiàn)空擋期。

這次選舉有個明顯的趨勢：幾位主要競爭者都來自拉丁美洲和加勒比海地區(qū)。這體現(xiàn)了聯(lián)合國在地區(qū)代表性上的平衡考慮——現(xiàn)任的古特雷斯來自歐洲，上一任潘基文來自亞洲，更早之前非洲地區(qū)人選也曾擔任過這個職務(wù)，這次也該輪到拉美地區(qū)了。目前受到關(guān)注的人選大致是一個“4+1”的格局：智利的巴切萊特近期獲得多個國家正式提名，勢頭頗受矚目，其余四位分別是墨西哥環(huán)境部長巴爾塞納、巴巴多斯總理莫特利等人。

這幾位里面，目前看來巴切萊特的優(yōu)勢比較突出，為什么這么說？第一，她的履歷非常完整，政治和外交經(jīng)驗足夠，她當過兩屆智利總統(tǒng)，這在全球女性政治家里也不多見。后來她還擔任過聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員，對聯(lián)合國這套體系本身就很熟悉，這種既熟悉國家治理、又熟悉國際組織運作的綜合經(jīng)驗，是很難得的。

第二，聯(lián)合國內(nèi)部近年來一直有呼聲，希望提高女性在最高領(lǐng)導(dǎo)層的代表性，選一位女性秘書長符合這個趨勢，巴切萊特正好滿足這個條件。還有一個值得關(guān)注的點，就是她對中國展現(xiàn)出的尊重態(tài)度，她在總統(tǒng)任內(nèi)多次訪問中國，期間向人民英雄紀念碑敬獻花圈，這就是體現(xiàn)了她對歷史問題的正視，此外，她還積極推動中智兩國的經(jīng)貿(mào)合作和政治關(guān)系。即便后來在聯(lián)合國人權(quán)高專的任上，面對一些西方炒作的涉華議題，她總體上也保持了相對客觀和理性的態(tài)度，沒有一味跟風(fēng)，在現(xiàn)在的國際環(huán)境下，這種務(wù)實風(fēng)格是比較難得的。

但是，不管誰當選，一上任就會被一個老大難問題困擾，那就是缺經(jīng)費。尤其是美國，作為最大的會費分攤國，拖欠的金額接近20億美元，是欠會費最多的國家。而聯(lián)合國沒錢，很多維和行動、人道援助和發(fā)展項目就難以為繼，聯(lián)合國的行動力和影響力自然大打折扣。特朗普執(zhí)政之下，美國對聯(lián)合國態(tài)度比較強硬，不光長期拖欠會費，更退出了不少聯(lián)合國旗下的組織和協(xié)議，但最近風(fēng)向出現(xiàn)了一個變化，美國常駐聯(lián)合國代表表示，幾周內(nèi)會支付“部分”拖欠的會費。特朗普也簽了個法案，撥出31億美元用來還一部分錢，但同時，美方明確強調(diào)“聯(lián)合國必須持續(xù)推進改革”，這話什么意思？就是我不一次性結(jié)清，而是一點一點地還錢，這樣我手里就始終握著一張牌。尤其是在秘書長選舉這個關(guān)鍵節(jié)點上，財政壓力是每位候選人都必須面對的嚴峻現(xiàn)實，美國這時候放風(fēng)說可以給錢，但附帶條件，就是想對選舉進程、甚至選后聯(lián)合國的工作方向施加影響，就是想讓新秘書長和聯(lián)合國機構(gòu)在改革方向上更多地配合美國的意愿。

對于中國而言，這次選舉我們處在相對主動的位置，因為作為安理會常任理事國，我們是有一票否決權(quán)的，這是一個重要的制度性權(quán)力。我們的立場是，秘書長人選應(yīng)該真正支持、推動多邊主義發(fā)展，堅持公平公正，推動國際合作，而不是加劇大國對抗。從巴切萊特過去的言行看，她表現(xiàn)出對各國不同發(fā)展道路的尊重，也主張通過對話解決問題，這一點，與中國對聯(lián)合國的期待是契合的。而美國試圖用會費杠桿來施壓，這種單邊做法，可能反而讓更多國家看清情況，更堅定地維護真正的多邊合作體系。

總而言之，不管最后誰當選，新秘書長一上任就面臨兩大難題：第一，怎么緩解聯(lián)合國的財政危機，讓機構(gòu)能正常運轉(zhuǎn)；第二，怎么重塑聯(lián)合國的公信力和影響力，把近年下滑的地位拉回來。巴切萊特經(jīng)驗豐富，內(nèi)外都熟，但她能否頂住壓力，推動有效的改革，還得繼續(xù)觀察。