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特朗普政府正考慮開放美國太平洋屬地北馬里亞納群島進(jìn)行深海采礦。

來源：美國ABC，2月1日

作者：露西·庫珀和道格·丁沃爾

編譯：觀海局

關(guān)島，這個被稱為太平洋“美國矛尖”的小島，很難對美國政府說“不”。

關(guān)島總督盧·萊昂·格雷羅預(yù)計，隨著美國領(lǐng)土關(guān)島反對特朗普政府開放附近水域進(jìn)行深海采礦，將會有一場艱苦的斗爭。

“我們不是主權(quán)國家，所以沒有主導(dǎo)權(quán)?！?/strong>格雷羅女士說。

“他們可以隨意進(jìn)來，為所欲為……我們只能任由他們擺布。”

在美國總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署行政命令“加速”開采海底礦產(chǎn)一年多后，美國政府正迅速推進(jìn)其太平洋領(lǐng)土的深海采礦。

美國海洋能源管理局 (BOEM) 已開始評估對美國兩個太平洋屬地——北馬里亞納群島聯(lián)邦和美屬薩摩亞——水域采礦租賃的興趣，并發(fā)布了“信息和意向征詢書”。

美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）近期也簡化了海底采礦許可證的獲取流程，將所需的環(huán)境評估和公眾評議期數(shù)量減少了一半。

特朗普政府?dāng)U大了在美國領(lǐng)土上尋找海底礦產(chǎn)的范圍，宣布了一項新的調(diào)查：繪制美屬薩摩亞超過10萬平方公里的水域地圖。

盧·萊昂·格雷羅表示，關(guān)島對其水域缺乏控制權(quán)，使得該島的環(huán)境未來“任由”美國聯(lián)邦政府?dāng)[布。

她說，關(guān)島（其水域與北馬里亞納群島的水域相連）在BOEM發(fā)出有關(guān)深海采礦的信息請求之前，并未被咨詢過。

“我們擔(dān)心這會對我們這里的魚類造成影響，”她說。

目前，關(guān)島的反對活動才剛剛起步。

“我們正在與律師合作，與科學(xué)家合作，看看我們在法律和科學(xué)方面能打出怎樣的一場仗?！?/p>

特朗普政府表示，海底礦產(chǎn)對國家安全、能源獨(dú)立和先進(jìn)制造業(yè)至關(guān)重要。

在當(dāng)今世界秩序中，美國日益強(qiáng)勢，人們擔(dān)心太平洋島嶼的談判籌碼有限。

但關(guān)島駐扎著美國空軍和海軍基地，這些領(lǐng)土對華盛頓具有重要的戰(zhàn)略意義。

格雷羅女士希望她和北馬里亞納群島和美屬薩摩亞的同行們，能夠利用各自島嶼的戰(zhàn)略重要性來反對深海采礦計劃。

她說：“我們?nèi)说牧鲆恢拢蔷褪菚和Ｒ磺猩詈２傻V活動，直到我們獲得更多關(guān)于后果和影響的（科學(xué)）證據(jù)和數(shù)據(jù)。”

深海礦產(chǎn)增強(qiáng)“美國安全”

在太平洋上，被稱為“多金屬結(jié)核”的巖石狀塊體靜靜地躺在海底深處。特朗普政府覬覦這些礦藏中的鎳、銅、鈷和錳。

深海采礦將使用機(jī)器人將結(jié)核吸到海面，然后運(yùn)到岸上進(jìn)行加工。

從太平洋深處開采礦產(chǎn)資源的呼聲日益高漲。以下是它為何成為全球熱點(diǎn)問題的原因。

在特朗普去年重新掌權(quán)之前，隸屬于聯(lián)合國的國際海底管理局（ISA）曾授予少量勘探合同，用于繪制和勘測太平洋國際水域的潛在采礦區(qū)，同時制定監(jiān)管深海采礦的規(guī)則。

但美國并非國際海底管理局 (ISA) 的成員國，特朗普重返白宮后，加快了美國和國際水域深海采礦許可證的審批。

在給ABC的書面回復(fù)中，BOEM表示，深海采礦可以減少美國對其他國家關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴，從而增強(qiáng)美國的經(jīng)濟(jì)和國家安全。

唐納德·特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令，他的辦公桌上放著一個用樹脂包裹的多金屬結(jié)節(jié)。（圖片由白宮提供）

報告稱：“美國嚴(yán)重依賴外國資源來獲取這些材料?！?/p>

“發(fā)展關(guān)鍵礦產(chǎn)的國內(nèi)供應(yīng)有助于實現(xiàn)（特朗普）政府在能源獨(dú)立、供應(yīng)鏈韌性和技術(shù)領(lǐng)先方面的目標(biāo)?！?/p>

深海采礦使太平洋地區(qū)產(chǎn)生了分歧，許多島國仍然擔(dān)心采礦活動擾動沉積物會對魚類和其他物種造成潛在影響。

最近一項研究還表明，海底結(jié)核可能正在產(chǎn)生氧氣——科學(xué)家表示，這一發(fā)現(xiàn)值得進(jìn)一步研究。

如果得到證實，這將挑戰(zhàn)大多數(shù)深海棲息地依賴于從海面下沉的氧氣這一觀點(diǎn)。

從海底抽吸出來的多金屬結(jié)核經(jīng)過加工，提取其中的關(guān)鍵礦物。（圖片來源：金屬公司）

關(guān)島副總督喬什·特諾里奧是該地區(qū)級別第二高的官員，他表示，特朗普政府推動開采海底礦產(chǎn)的舉措，對這個已經(jīng)飽受氣候變化影響的地區(qū)來說，又是一次環(huán)境打擊。

他說：“這是一個非常激進(jìn)的深海采礦方案，研究有限，倫理監(jiān)督或倫理準(zhǔn)則也十分有限?！?/p>

BOEM表示，雖然正在探索商業(yè)租賃海底關(guān)鍵礦產(chǎn)的可能性，但尚未決定授予租賃權(quán)或進(jìn)行采礦。

“發(fā)起信息征詢是多階段流程中的可選第一步，該流程旨在評估行業(yè)興趣、環(huán)境因素和文化影響，然后再做出租賃決定，”聲明中寫道。

“這一過程確保決策以科學(xué)為基礎(chǔ)，對環(huán)境負(fù)責(zé)，并充分聽取公眾意見?！?/p>

該局表示，在做出任何決定之前，將與美國領(lǐng)土進(jìn)行磋商。

“BOEM強(qiáng)調(diào)，政府間合作是優(yōu)先事項，并將在整個過程中與地區(qū)政府、原住民社區(qū)和利益相關(guān)者進(jìn)行溝通，”聲明中寫道。

統(tǒng)一戰(zhàn)線

盡管如此，太平洋深海采礦的反對者擔(dān)心特朗普政府決心授予商業(yè)租賃權(quán)。

他們已在美國太平洋領(lǐng)土上發(fā)起了一場反對該計劃的兩黨運(yùn)動。

美國智庫美國進(jìn)步中心的高級研究員安杰洛·維拉戈麥斯表示，該活動已收集到超過 6 萬條公眾評論、信件和請愿簽名。

他說：“這是一項極不受歡迎的舉措，特朗普政府正試圖將其強(qiáng)加給太平洋地區(qū)的領(lǐng)土?！?/p>

“美國各屬地在應(yīng)對方面保持一致，”倡導(dǎo)組織“民主權(quán)利”的聯(lián)合主任尼爾·威爾說道，該組織正在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)這場運(yùn)動。

“我真的從未見過這種凝聚力，不僅在不同地區(qū)之間，甚至在同一地區(qū)內(nèi)部也是如此，”在關(guān)島長大的韋爾先生說道。

“這不是黨派問題，也不是意識形態(tài)問題，人們真正團(tuán)結(jié)起來了。”

美國環(huán)保組織“生物多樣性中心”的高級律師艾米麗·杰弗斯表示，在美國領(lǐng)土上進(jìn)行深海采礦也可能面臨法律挑戰(zhàn)。

她說：“這些租賃權(quán)出售可能會違背美屬薩摩亞和北馬里亞納群島全體人民的意愿，這深深冒犯了這些地區(qū)的人民。”

艾米麗·杰弗斯表示，特朗普政府究竟會在多大程度上聽取深海采礦反對者的意見，還有待觀察。

BOEM表示，延長信息征詢意見期是為了“回應(yīng)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)切，確保有充足的機(jī)會參與”。

BOEM表示將審查提交的文件，以確定行業(yè)利益、環(huán)境和文化因素，以及與現(xiàn)有海洋用途的潛在沖突——但表示“沒有固定的時間表”。

格雷羅女士希望關(guān)島與美國政府的關(guān)系及其作為國防中心的地位能夠為其帶來籌碼，但她對關(guān)島的選擇表示懷疑。

支持者希望美國太平洋領(lǐng)土聯(lián)合起來反對深海采礦，并能夠引起全球關(guān)注。

“美國正在其領(lǐng)土上投入數(shù)十億美元，尤其是在國家安全和國防方面，現(xiàn)在是明確我們之間的關(guān)系的時候了。”北馬里亞納群島前國會議員希拉·巴布塔說。

希拉·巴布塔表示，北馬里亞納群島的居民感到無力且絕望。

巴布塔女士同時也是草根非營利組織“馬里亞納海溝之友”的主席，她希望當(dāng)?shù)孛癖娎^續(xù)站出來發(fā)聲。

她說：“我們與美國的關(guān)系已經(jīng)持續(xù)了近50年，這影響了我們的生活方式，并引入了一些有時與島嶼特定觀點(diǎn)不符的價值觀。”

“我們要鼓勵社區(qū)繼續(xù)傳承我們的文化。”

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