中國(guó)商報(bào)（記者 馬文博）2026年開(kāi)年以來(lái)，多地金融管理部門(mén)接連出手，推進(jìn)小額貸款公司不合規(guī)機(jī)構(gòu)清退整治工作。業(yè)內(nèi)人士表示，在監(jiān)管的持續(xù)引導(dǎo)下，小貸行業(yè)將逐步告別“野蠻生長(zhǎng)”，進(jìn)入合規(guī)化、精細(xì)化發(fā)展的全新階段。

2026年開(kāi)年以來(lái)，已有多地開(kāi)展對(duì)小貸公司的清理工作。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

多地持續(xù)加大監(jiān)管力度

近日，江西省地方金融管理局印發(fā)《江西省小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。該實(shí)施細(xì)則明確，嚴(yán)禁小額貸款公司“炒殼”“借殼”，對(duì)“失聯(lián)”“空殼”以及嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)等不合規(guī)小額貸款公司，不得通過(guò)變更控股股東或?qū)嶋H控制人、遷址等方式變相新設(shè)機(jī)構(gòu)。

此外，《山西省小額貸款公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》已于2026年1月1日正式實(shí)施。該實(shí)施細(xì)則提出，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、“失聯(lián)”或“空殼”、符合法定情形提請(qǐng)經(jīng)營(yíng)主體登記部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小額貸款公司，由山西省地方金融管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定撤銷(xiāo)其小額貸款公司業(yè)務(wù)資質(zhì)，并督促企業(yè)限期到經(jīng)營(yíng)主體登記部門(mén)辦理名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或注銷(xiāo)登記。

中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥對(duì)記者表示，江西省明確小貸公司應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)亻_(kāi)展業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁“炒殼”“借殼”，切斷了不合規(guī)機(jī)構(gòu)變相存續(xù)的通道；而山西省的實(shí)施細(xì)則針對(duì)小貸公司劃定了明確的業(yè)務(wù)邊界和貸款額度上限，從業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)控制兩個(gè)維度為小貸公司劃定“紅線(xiàn)”。這種精細(xì)化的監(jiān)管要求，本質(zhì)上是在為行業(yè)設(shè)立清晰的合規(guī)標(biāo)尺，推動(dòng)小貸公司從過(guò)去的粗放式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向合規(guī)化經(jīng)營(yíng)。

小貸公司“減量”進(jìn)行時(shí)

2026年開(kāi)年以來(lái)，已有多地開(kāi)展對(duì)小貸公司的清理工作。1月4日，廣州市地方金融管理局公告注銷(xiāo)廣州民金小額貸款有限公司業(yè)務(wù)資質(zhì)；1月5日，重慶市地方金融管理局發(fā)布“失聯(lián)”“空殼”地方金融組織名單，涉及37家不合規(guī)小貸機(jī)構(gòu)；1月13日，北京市地方金融管理局聯(lián)合區(qū)級(jí)金融管理部門(mén)開(kāi)展了全市“失聯(lián)”“空殼”小額貸款公司摸排工作，匯總形成第4批“失聯(lián)”“空殼”小額貸款公司名單。

袁帥認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，小額貸款行業(yè)在填補(bǔ)傳統(tǒng)金融服務(wù)空白、緩解小微群體融資難題方面發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，諸如“失聯(lián)”“空殼”機(jī)構(gòu)充斥市場(chǎng)，部分企業(yè)違規(guī)“炒殼”“借殼”、超范圍經(jīng)營(yíng)，甚至存在暴力催收、違規(guī)放貸等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。這些亂象不僅擾亂了正常的金融市場(chǎng)秩序，也讓行業(yè)整體信譽(yù)受到損害，還有可能引發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)城市專(zhuān)家網(wǎng)智庫(kù)委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)林先平對(duì)記者表示，監(jiān)管加碼背后是行業(yè)長(zhǎng)期存在的亂象，亟待通過(guò)穿透式監(jiān)管斬?cái)噙`規(guī)鏈條；同時(shí)，也有利于對(duì)國(guó)家監(jiān)管框架的地方細(xì)化，形成“中央定規(guī)+地方落細(xì)”的閉環(huán)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。其最終目的是引導(dǎo)資金向合規(guī)機(jī)構(gòu)集中，聚焦“三農(nóng)”與中小微企業(yè)，避免資金“脫實(shí)向虛”。

林先平認(rèn)為，監(jiān)管趨嚴(yán)雖帶來(lái)短期陣痛——機(jī)構(gòu)數(shù)量縮減、部分機(jī)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型壓力，局部小微融資供給可能會(huì)波動(dòng)，但長(zhǎng)期利好行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于小貸公司而言，要嚴(yán)守合規(guī)底線(xiàn)，杜絕隱性收費(fèi)與違規(guī)催收，深耕細(xì)分場(chǎng)景，通過(guò)數(shù)字化風(fēng)控降本增效；對(duì)于監(jiān)管層面而言，應(yīng)分類(lèi)施策避免“一刀切”，強(qiáng)化“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管+現(xiàn)場(chǎng)檢查”協(xié)同；對(duì)于行業(yè)而言，要做好資源共享，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。