根據(jù)美國的移民法規(guī)，所有的移民程序都被拒之后，最終的一道閘門是“移民上訴委員會”（Board of Immigration Appeals, BIA），走完BIA的程序短則半年，長則5年以上，申請人在此期間仍然可以繼續(xù)更新工卡和合法工作。

如今，BIA積壓的案件已經(jīng)超過20萬件。川普政府為了加速遣返，正在推動BIA的改革，去年將BIA的申請費用從110美元直接暴漲10倍至1010美元。如今再次對BIA進行改革——不審、不聽、不解釋，自動駁回，驅(qū)逐令直接生效。

這也意味著，如果移民程序進入上訴的話，如果沒有特殊的情況，半個月就會遭到駁回，從而被下達最終驅(qū)逐令，由ICE驅(qū)逐出境。

與此同時，國土安全部（DHS）在全國范圍內(nèi)收購倉庫，構(gòu)建大規(guī)模拘留營網(wǎng)絡(luò)，在2026年打造一個可容納80000人的拘留設(shè)施，用于關(guān)押非法移民。

據(jù)了解，這項影響深遠的政策調(diào)整將于周五在《聯(lián)邦公報》正式公布，并于30天后生效。

司法部

BIA不需要對單個案件裁決

司法部下屬的移民審查執(zhí)行辦公室（EOIR）表示，此舉旨在“簡化行政上訴審查程序”，以應(yīng)對日益嚴重的案件積壓問題。目前，移民上訴委員會（BIA）位于弗吉尼亞州福爾斯徹奇（Falls Church），負責(zé)復(fù)審移民法庭敗訴案件。

上訴期間，移民通常可繼續(xù)日常生活，但沒想到這項政策已經(jīng)被濫用。政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2022財年伊始，待審上訴案件達91,973件，而最新統(tǒng)計顯示，這一數(shù)字已飆升至20萬件。

根據(jù)擬議規(guī)則，EOIR將賦予BIA更大的“靈活性”。新規(guī)規(guī)定：除非多數(shù)現(xiàn)任委員會成員投票決定進行實質(zhì)性審查，否則上訴案件將在提交后15天內(nèi)自動駁回。

司法部在草案中強調(diào)：“委員會不能，也不需要利用現(xiàn)有工具對每個案件進行實質(zhì)性裁決。”

商業(yè)推廣

加速遣返

15天自動生成驅(qū)逐令

據(jù)了解，這一改革主要針對新收到的上訴案件，而非當(dāng)前20萬件積壓案。也就是說，以前的20萬份積累的移民上訴案件不會受到影響。

新規(guī)明確指出，即便通過增加人力、優(yōu)化管理和提升效率等措施，移民上訴委員會（BIA）仍將難以同時有效處理大量新增上訴案件并逐步消化已積壓的20萬件舊案。如果不推行根本性改革，現(xiàn)行機制將持續(xù)陷入低效和瓶頸。

根據(jù)美國聯(lián)邦移民法規(guī)定，一旦移民上訴委員會駁回上訴，驅(qū)逐令即自動成為最終裁決。此時，移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）便擁有法律依據(jù)，可立即對當(dāng)事人啟動遣返程序，無需再等待進一步行政審查。

ICE特工等候在移民法庭外，一旦案件上訴失敗，走出法庭門口就會被ICE逮捕。

司法部在擬議規(guī)則的說明中為這一調(diào)整進行了辯護，稱新機制的目的是讓移民“能夠更快地轉(zhuǎn)向聯(lián)邦法院尋求司法審查”，而無需在BIA層面苦等數(shù)年之久。

司法部同時強調(diào)，在絕大多數(shù)案件中，BIA的裁決最終都會維持移民法官最初作出的判決，因此加速駁回程序并不會實質(zhì)性改變案件的最終結(jié)果，反而有助于緩解行政系統(tǒng)的整體壓力，讓真正具有重大法律爭議或新問題的案件得到更充分的審查。

反對

收費已經(jīng)暴漲10倍

移民權(quán)利倡導(dǎo)者和律師們警告，這一變化將顯著提高移民維權(quán)的成本，并加速驅(qū)逐行動。紐約市地區(qū)的移民律師克雷格·雷勒斯（Craig Relles）強調(diào)，上訴費用已于去年大幅上漲，從110美元飆升至1010美元。新規(guī)幾乎確保每一次上訴都將成為“沉沒成本”，迫使移民轉(zhuǎn)向聯(lián)邦巡回上訴法院，那里的費用高達600美元以上。雷勒斯警告：“這將導(dǎo)致聯(lián)邦法院不堪重負。”

前芝加哥助理首席移民法官詹妮弗·佩頓（Jennifer Peyton）強烈譴責(zé)，她去年夏天從移民法官卸任后轉(zhuǎn)為私人執(zhí)業(yè)移民律師，她將此舉描述為“政府蓄意摧毀移民法庭行為的延伸”。佩頓表示：“這些計劃是對已經(jīng)處于不利地位的非公民的又一次剝奪正當(dāng)程序?！彼赋觯乱?guī)將使移民在法庭上訴過程中幾乎喪失實際機會，導(dǎo)致更多人迅速落入驅(qū)逐程序。

回應(yīng)

收拾拜登留下的殘局

川普政府則表示，之所以進行改革，一切都是為了收拾拜登留下的慘劇。

正如前面所提到，在2022年的時候，BIA的積壓案件僅為9萬件出頭，而拜登期間開放邊境，無節(jié)制的海量非法移民涌入，而這些非法移民的移民程序被拒后進入上訴委員會，導(dǎo)致了BIA的積壓案件在3年內(nèi)翻倍暴漲，如今已經(jīng)超過20萬積壓。

白宮發(fā)言人在近期聲明中表示，移民系統(tǒng)已“崩潰”，積壓案件阻礙了高效執(zhí)法。新規(guī)將“恢復(fù)秩序”，確?？焖偬幚砩显V，從而騰出資源打擊犯罪和非法越境。

自2025年1月上任以來，川普已簽署多項行政令，強化邊境墻建設(shè)、擴大ICE權(quán)限，并推動與墨西哥的合作以遏制移民潮。新上訴規(guī)則和拘留營計劃被視為這一戰(zhàn)略的核心組成部分，旨在通過行政手段繞過國會，實現(xiàn)快速驅(qū)逐。

移民政策專家指出，這一改革可能面臨法律挑戰(zhàn)。包括美國公民自由聯(lián)盟在內(nèi)的組織，將會起訴川普政府，阻止此類政策的實施。

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