本文編譯自哈弗大學(xué)研究生研究文章。

本系列的第一部分審視了2025年9月尼泊爾抗議事件，涵蓋了暴力發(fā)生前夕及期間的情況。本部分將轉(zhuǎn)向探討是什么使得那些日子成為可能。為何數(shù)萬(wàn)名尼泊爾年輕人甘愿冒險(xiǎn)與安全部隊(duì)對(duì)抗？尼泊爾的政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了何種變化，使得這種規(guī)模的動(dòng)員成為可能？對(duì)于暴行預(yù)防從業(yè)者而言，這項(xiàng)關(guān)于尼泊爾的案例研究旨在說(shuō)明，為何結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須超越對(duì)即時(shí)沖突指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，以及理解這些脆弱性如何隨時(shí)間相互作用和加劇，對(duì)于早期預(yù)警框架至關(guān)重要。

尼泊爾的勞動(dòng)力市場(chǎng)
尼泊爾的勞動(dòng)力主要以非正式和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。盡管農(nóng)業(yè)僅貢獻(xiàn)了約25%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，但近五分之三的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口從事農(nóng)業(yè)。新冠疫情后，政府和捐助方倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（例如農(nóng)產(chǎn)品加工、商業(yè)化），以提高生產(chǎn)力和對(duì)年輕人的吸引力。

尼泊爾的工業(yè)部門(mén)（包括制造業(yè)、建筑業(yè)、公用事業(yè)、采礦業(yè)）雇傭了大約15%的工人。建筑業(yè)是主要的就業(yè)領(lǐng)域，約占就業(yè)的14%（2018年近100萬(wàn)個(gè)工作崗位）。

尼泊爾的服務(wù)業(yè)雇傭了約20-22%的勞動(dòng)力，但在2024/25財(cái)年創(chuàng)造了超過(guò)60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。值得注意的是，旅游業(yè)和酒店業(yè)是一個(gè)重要的子行業(yè)：就在新冠疫情前，旅游業(yè)直接雇傭了約37.1萬(wàn)人（占總就業(yè)的11.5%），使其成為就業(yè)第四大行業(yè)。

尼泊爾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興領(lǐng)域，前景廣闊，尤其對(duì)城市青年而言。目前，信息和通信服務(wù)雇傭了不到1%的工人（截至2018年約為6萬(wàn)人）。隨著企業(yè)和教育轉(zhuǎn)向線上，該部門(mén)在疫情期間及之后有所增長(zhǎng)。業(yè)務(wù)流程外包（BPO）行業(yè)——如呼叫中心、IT支持和軟件服務(wù)——正在迅速擴(kuò)張。

尼泊爾擁有低成本、講英語(yǔ)的勞動(dòng)力，盡管BPO/IT部門(mén)相對(duì)于勞動(dòng)力規(guī)模較小，但它被視為一個(gè)"快速興起的部門(mén)"，對(duì)技術(shù)技能的需求日益增長(zhǎng)。政府和發(fā)展伙伴將數(shù)字服務(wù)和信息通信技術(shù)視為創(chuàng)造就業(yè)的高增長(zhǎng)領(lǐng)域。事實(shí)上，世界銀行2025年尼泊爾戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)數(shù)字就業(yè)（如IT服務(wù)、數(shù)字金融）是吸收受教育青年的優(yōu)先事項(xiàng)。

失業(yè)陷阱
尼泊爾是南亞最年輕的國(guó)家之一。其約3000萬(wàn)公民中，約56%年齡在30歲以下。然而，該國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)上無(wú)法吸收自身的年輕勞動(dòng)力，使整整一代人陷入教育抱負(fù)與經(jīng)濟(jì)排斥之間的困境。

圖1顯示，青年失業(yè)率 consistently 保持在全國(guó)平均水平的兩倍左右，在2020年新冠疫情高峰期達(dá)到24%的峰值，并在2024年仍保持在20.8%的高位（數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行）。
青年失業(yè)率在2024年達(dá)到20.82%，是全國(guó)總體失業(yè)率10.71%的兩倍多。過(guò)去三十年間，青年失業(yè)率 consistently 徘徊在全國(guó)平均水平的兩倍左右。很大一部分青年在家庭農(nóng)場(chǎng)或非正式工作中就業(yè)，這些工作未被官方統(tǒng)計(jì)。尼特族（不升學(xué)、不就業(yè)、不培訓(xùn)）的比例是南亞最高的國(guó)家之一，尤其是年輕女性。

從積極的方面看，政府在道路和能源方面的投資已轉(zhuǎn)化為數(shù)以千計(jì)的建筑業(yè)就業(yè)崗位，盡管許多是臨時(shí)性的。制造業(yè)規(guī)模雖小，但在某些領(lǐng)域（如食品加工和建筑材料）出現(xiàn)了增長(zhǎng)點(diǎn)，需要年輕的工廠工人和技術(shù)員。此外，隨著疫情期間消費(fèi)者轉(zhuǎn)向電子商務(wù)和配送服務(wù)，電信和零售業(yè)（如移動(dòng)電話服務(wù)、購(gòu)物中心）有所增長(zhǎng)，這為青年在配送、銷(xiāo)售和客戶服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)辟了新角色。

僑匯依賴
過(guò)去二十年間，尼泊爾對(duì)僑匯的依賴顯著加深。2024年，僑匯流入額達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約26%，使尼泊爾躋身全球僑匯與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率最高的國(guó)家之列。每年總額超過(guò)110億美元的僑匯是該國(guó)外匯的主要來(lái)源，為數(shù)百萬(wàn)家庭提供了重要的財(cái)政支持。世界銀行在Z世代革命后的發(fā)展更新報(bào)告中估計(jì)，如果沒(méi)有僑匯流入，將有額外260萬(wàn)人跌至貧困線以下。

圖2顯示，尼泊爾的僑匯從2005年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約15%激增至2024年的26%（數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行）。
約14%的人口在國(guó)外工作，主要在海灣國(guó)家（卡塔爾、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)）、馬來(lái)西亞、印度、韓國(guó)和日本。在國(guó)家層面，僑匯支持國(guó)際收支平衡并支撐外匯儲(chǔ)備，防止貨幣危機(jī)。

外國(guó)直接投資與政治不穩(wěn)定
尼泊爾外部貿(mào)易的持續(xù)失衡仍是其經(jīng)濟(jì)脆弱性的最顯著指標(biāo)之一。盡管在2025/26財(cái)年的前五個(gè)月，出口額同比增長(zhǎng)了驚人的58%，但它們僅占貿(mào)易總額的13%。

圖3描繪了商品貿(mào)易逆差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的擴(kuò)大情況（數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行）。
上一財(cái)年，承諾的外國(guó)直接投資額約為4.89億美元，而凈流入額僅約為9000萬(wàn)美元，這表明不到五分之一的承諾投資得以實(shí)現(xiàn)。尼泊爾中央銀行的分析師和前官員指出，程序延誤、許可和預(yù)批準(zhǔn)要求、監(jiān)管協(xié)調(diào)不力、腐敗和政治不穩(wěn)定是阻礙投資執(zhí)行的關(guān)鍵因素。

圖4說(shuō)明了外國(guó)直接投資流入的波動(dòng)性，其一般保持在低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.8%的水平（數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行）。
自2008年尼泊爾廢除君主制并成為聯(lián)邦民主共和國(guó)以來(lái)，權(quán)力頻繁在三大政黨——奧利（尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列））、德烏帕（尼泊爾大會(huì)黨）和普拉昌達(dá)（尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心））——的少數(shù)著名領(lǐng)導(dǎo)人之間輪替。批評(píng)者以及越來(lái)越多的普通民眾將此視為一個(gè)政治階層將治理視為一場(chǎng)搶椅子游戲，權(quán)力在相同的面孔之間輪換，幾乎不關(guān)心人民的訴求或福祉。

農(nóng)村忽視與災(zāi)害脆弱性
尼泊爾對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)害防備的投資不足，使數(shù)百萬(wàn)公民危險(xiǎn)地暴露于自然災(zāi)害之下。僅在2024年和2025年，尼泊爾就經(jīng)歷了一系列災(zāi)難性災(zāi)害。2024年7月12日，馬丹·阿什里特高速公路上的山體滑坡將兩輛載有65名乘客的公交車(chē)沖入特里蘇利河。同年9月，包括卡夫雷帕蘭喬克、辛杜利和拉利特布爾在內(nèi)的50多個(gè)地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪水和山體滑坡，造成224人死亡和大面積破壞。更近的是，2025年10月，強(qiáng)降雨在伊拉姆縣引發(fā)山體滑坡和洪水，造成至少44人死亡，數(shù)人失蹤。

盡管災(zāi)害頻發(fā)，政府已努力加強(qiáng)災(zāi)害管理。在國(guó)際捐助者和非政府組織的支持下，尼泊爾于2017年頒布了《減少和管理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)法》，建立了一個(gè)多層次機(jī)構(gòu)體系，以協(xié)調(diào)聯(lián)邦、省和地方政府的災(zāi)害響應(yīng)。在2015年毀滅性地震之后，尼泊爾更新了建筑規(guī)范，并加強(qiáng)了在受災(zāi)地區(qū)的執(zhí)行力度。然而，持續(xù)的傷亡和破壞規(guī)模表明，實(shí)施差距、資金不足以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資不足繼續(xù)削弱這些災(zāi)害防備努力。

尼泊爾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社交媒體影響
社交媒體并未導(dǎo)致尼泊爾2025年的危機(jī)，但它從根本上重塑了不滿情緒的表達(dá)、放大和行動(dòng)方式。

過(guò)去五年，尼泊爾的數(shù)字連接經(jīng)歷了顯著擴(kuò)展。到2025年初，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到56%，有1650萬(wàn)人使用互聯(lián)網(wǎng)。社交媒體的采用也迅速擴(kuò)大，2025年1月記錄了1400萬(wàn)活躍社交媒體用戶身份，相當(dāng)于總?cè)丝诘?8%。這些趨勢(shì)表明，社會(huì)環(huán)境的連接性和數(shù)字媒介化程度明顯高于往年。內(nèi)容創(chuàng)作、數(shù)字創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)和在線業(yè)務(wù)已成為可行的收入途徑，尤其對(duì)具備數(shù)字素養(yǎng)和可靠互聯(lián)網(wǎng)接入的城市青年而言。數(shù)字廣告現(xiàn)在占據(jù)了34%的市場(chǎng)份額，超過(guò)了電視（28%）、印刷媒體（18%）、廣播（12%）和戶外廣告（8%）。數(shù)字廣告的主導(dǎo)地位是由互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)使用的增加、社交媒體活動(dòng)的有效性以及創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的影響力所驅(qū)動(dòng)。

圖5描繪了尼泊爾的媒體市場(chǎng)，突出顯示了數(shù)字廣告占主導(dǎo)地位的34%份額（5100萬(wàn)美元），它已超過(guò)了電視（28%）和印刷媒體（18%）。數(shù)據(jù)來(lái)源：Infinity Digital Agency (2025年)。
然而，這種數(shù)字增長(zhǎng)分布不均。互聯(lián)網(wǎng)接入因經(jīng)濟(jì)狀況差異巨大：只有9.5%的貧困人口能夠接入互聯(lián)網(wǎng)。同樣，貧困家庭的有線電視接入率為9%，而非貧困家庭為32%。地域差異同樣顯著：加德滿都谷地79%的家庭可以接入互聯(lián)網(wǎng)，而其他城市地區(qū)降至43%，農(nóng)村地區(qū)僅為17%。

圖6顯示，僅有9.5%的貧困家庭能夠接入互聯(lián)網(wǎng)，而非貧困家庭為45.7%，同時(shí)城市地區(qū)（68.3%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村地區(qū)（42.1%）。數(shù)據(jù)來(lái)源：DataReportal 2025年。
社交媒體并未導(dǎo)致尼泊爾2025年的危機(jī)，但它從根本上重塑了不滿情緒的表達(dá)、放大和行動(dòng)方式。廣泛的智能手機(jī)采用、算法放大以及政治上受挫的青年人口這三者的結(jié)合，為一場(chǎng)最終迫使國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)層更迭的數(shù)字媒介起義創(chuàng)造了條件。2025年的抗議活動(dòng)主要由城市地區(qū)的青年領(lǐng)導(dǎo)，他們擁有可靠的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)字素養(yǎng)以及駕馭TikTok、Instagram、Reddit和Discord等平臺(tái)的能力。相比之下，農(nóng)村人口的數(shù)字連接程度較低，參與在線協(xié)調(diào)工作的能力也較弱。這并不意味著農(nóng)村的不滿情緒不那么嚴(yán)重，但它確實(shí)表明該運(yùn)動(dòng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施集中在城市，特別是加德滿都。

尼泊爾的Z世代抗議活動(dòng)不能僅僅理解為由社交媒體驅(qū)動(dòng)的突發(fā)現(xiàn)象，也不能純粹視為一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反抗。相反，它源于長(zhǎng)期存在的脆弱性隨時(shí)間累積相互作用的結(jié)果，這些脆弱性縮小了和平政治表達(dá)的渠道。對(duì)于早期預(yù)警和暴行預(yù)防框架而言，尼泊爾的案例研究強(qiáng)調(diào)，需要超越事件驅(qū)動(dòng)的指標(biāo)，轉(zhuǎn)向更深入地評(píng)估壓力因素如何相互作用，將潛在的不滿轉(zhuǎn)化為大規(guī)模動(dòng)員。

關(guān)于作者
蘇米娜·蘇瓦爾是哈佛大學(xué)人道主義倡議信號(hào)計(jì)劃（人類安全與技術(shù)方向）的研究生，同時(shí)也是布蘭代斯大學(xué)可持續(xù)國(guó)際發(fā)展方向的碩士候選人。