中文導報訊2026年2月8日是第51屆眾議院議員選舉的投票日。從1月23日眾議院解散算起，僅16天后就舉行投票，這是戰(zhàn)后最短的選舉日程。各黨圍繞465個議席的隆冬選戰(zhàn)激烈展開。

為了掙得選票，各政黨幾乎都試圖通過大規(guī)模減稅來討好選民，但是對“不對未來產(chǎn)生負面影響的財政規(guī)劃”和“能夠證明減稅正確性的經(jīng)濟效果”這兩點卻支支吾吾，曖昧不清。

1月19日，高市首相在首相官邸召開了與日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會的座談會

朝野各黨減稅大合唱

自民黨和日本維新會主張將飲食料品的消費稅在限定兩年的期限內(nèi)降為零。

高市首相起初態(tài)度謹慎，但在宣戰(zhàn)中轉(zhuǎn)而積極。自民黨在競選綱領中提出“加快研究”將食品消費稅在兩年內(nèi)降為零，高市首相更進一步，明確提出以2026財年內(nèi)實施為目標。在財政來源和制度設計尚未充分討論的情況下，首相急于推進的姿態(tài)尤為突出。在公示日前一天（26日）的黨首辯論會上，她明確表示：“希望在（2026）財年內(nèi)實現(xiàn)?！?/p>

高市首相在1月27日的NHK節(jié)目中再次表達了對消費稅減稅的積極態(tài)度，他她說：“作為首相，盡快實現(xiàn)這一目標、絞盡腦汁想辦法正是我的工作。”并就財政來源表示：“如果限定為兩年，即使不依賴特例公債（赤字國債），也能確保財源。”她對此表現(xiàn)出信心。

中道改革聯(lián)盟提出自今年秋季起將食品稅率永久降為零。由立憲民主黨和公明黨發(fā)起成立的新黨“中道改革聯(lián)盟”于1月19日公布了作為下屆眾議院選舉競選綱領核心的基本政策，其中包含在確保財源的前提下，將食品消費稅率降為零。

中道改革聯(lián)盟講演。

國民民主黨提出，在工資漲幅穩(wěn)定超過2%之前，將消費稅統(tǒng)一下調(diào)至5%，以增加實際到手收入。該黨主張?zhí)岣呔用穸惖目鄢~，取消所得稅基本扣除的收入限制；在工資漲幅穩(wěn)定達到“物價上漲率+2%”之前，將消費稅統(tǒng)一定為5%；并廢除發(fā)票（Invoice）制度。日本保守黨也主張食品消費稅永久為零。

參政黨主張分階段廢除消費稅；社民黨主張稅率降為零；共產(chǎn)黨主張立即降至5%，并在將來廢除；令和新選組主張立即廢除、最低降至5%；減稅日本與憂國聯(lián)盟則呼吁徹底廢除。另一方面，“Team未來”主張維持現(xiàn)行消費稅制度。

在財政來源方面，自民黨和維新會表示將在國民會議上討論；若限定兩年，可通過稅外收入及重新審視稅收優(yōu)惠措施來應對，而無需發(fā)行特例公債。

第51屆眾議院選舉的宣傳板。

中道改革聯(lián)盟主張通過設立“日本基金”和動用政府基金；國民民主黨主張利用外匯特別會計和日本央行ETF的運作收益；參政黨主張?zhí)岣咂髽I(yè)稅；共產(chǎn)黨、令和新選組和社民黨主張加強對大企業(yè)和富裕階層的課稅并削減防衛(wèi)費；保守黨則主張通過精簡政府部門來確保財源。

沒有財源的減稅大合唱

然而，消費稅是支撐醫(yī)療、養(yǎng)老金等社會基礎的重要財政來源。在替代財源不明確的情況下提出減稅承諾，是不負責任的做法。這是否已經(jīng)淪為以拉票為目的的“民粹主義”，值得警惕。

保守黨進行街頭演講。

據(jù)東京新聞1月21日報道：第一生命經(jīng)濟研究所的永濱利廣根據(jù)總務省2024年家庭收支調(diào)查進行測算顯示，一個四口之家（單職工夫婦加兩個孩子）每年平均負擔的消費稅約為29.8萬日元。如果目前適用8%輕減稅率的食品消費稅降為零，負擔將減少約6.4萬日元。

根據(jù)財務省的測算，食品稅率為零將導致每年約5萬億日元的稅收減少；統(tǒng)一降至5%將減少15萬億日元；若全面廢除，則將減少31萬億日元的稅收。

第一生命經(jīng)濟研究所經(jīng)濟調(diào)查部首席經(jīng)濟學家熊野英生在1月26日在第一生命經(jīng)濟研究所網(wǎng)頁登載的《是否應當實施消費稅減稅——財政來源會不會出現(xiàn)巨大漏洞？》一文指出：

以往，消費稅收入被分配用于社會保障資金和地方稅收。在2025財年預算中，總額31.4萬億日元中，中央政府為20.1萬億日元（占64%），地方為11.4萬億日元（占36%）。地方部分中還包括通過地方交付稅交付金回流的4.9萬億日元。一般會計中的稅收里，消費稅收入為24.9萬億日元，其中包含4.9萬億日元的交付稅部分，實際上用于社會保障的為扣除后的20.1萬億日元。在這一前提下計算，若食品消費稅減稅5萬億日元，預計將給社會保障稅源造成3.2萬億日元的缺口，并給地方稅源造成1.8萬億日元的缺口。

自泡沫經(jīng)濟崩潰以來，日本的財政收支持續(xù)惡化，財政赤字和國債余額大幅擴大。赤字國債余額不斷累積，預計到2025財年末達到1129萬億日元。在衡量財政可持續(xù)性時，由于各國經(jīng)濟規(guī)模不同，更重要的是比較債務總額占GDP的比例。日本的債務余額已超過GDP的兩倍，在主要發(fā)達國家中處于最高水平。

所謂赤字國債，是用于彌補本應根據(jù)財政法原則是禁止的收入不足而發(fā)行的借款。雖然每年通過以《特例公債法》的例外被允許，但一旦發(fā)行，就需要未來的償還財源。

經(jīng)濟界深表擔憂 媒體惡評如潮

針對眾議院選舉中各政黨在競選承諾中提出的消費稅減稅政策，經(jīng)濟界的擔憂正在加劇。減稅所需的替代財源并未明確，在財政惡化的憂慮下，金融市場持續(xù)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。經(jīng)濟界也警惕，作為財源籌措方案而浮上臺面的，可能會波及到法人稅減稅縮小的問題。

日本商工會議所會長小林健在2月3日的記者會上提出批評。他對財政惡化、日元貶值加劇等問題表示擔憂，并呼吁“希望能夠?qū)嵭胸撠熑蔚呢斦摺?，“消費稅減稅應當極為慎重地進行研究?！?/p>

“簡單一句話來說，消費稅減稅這件事，非常需要慎重考慮?！毙×謺L指出，有的政黨提出財源方案屬于“不做做看就不知道行不行”的程度，他對此表示不滿。

經(jīng)團聯(lián)會長筒井義信在上月27日的記者會上表示：“明確替代財源是必不可少的。”在被問及那些將消費稅減稅等寫入競選承諾的政黨，是否已經(jīng)充分提出了財源保障措施時，他表示：高市首相提及了若干財源候選方案，也理解有部分政黨提到了財源確保對策。希望那些把消費稅減稅等寫入公約的政黨，今后能夠在維持市場信任的同時，持續(xù)給出能讓選民理解和信服的說明，并且應當在“國民會議”上進行徹底的討論與研究。

經(jīng)濟同友會代表干事山口明夫在1月22日指出“財政紀律可能會變得有些吃緊?！?/p>

1月在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇年會上，日本的財政狀況就成為關注焦點?！伴L期利率、財政怎么樣了？”“日本打算怎么辦？”三井住友銀行行長福留朗裕稱遭到連番提問。他表示：“也許有人想起了特拉斯沖擊?！?/p>

關于日本消費稅減稅的提議，國際媒體和金融機構普遍持批判態(tài)度，主要擔憂在于日本本已極高的財政赤字（GDP的230%以上）將進一步惡化，甚至引發(fā)“特拉斯效應”（由于缺乏財源的減稅導致國債、匯率急跌）。法國《回聲報》認為，減稅對GDP的拉動作用在次年幾乎為零，且難以恢復。

出于對日本財政惡化的擔憂，長期利率已出現(xiàn)上升趨勢。英國《金融時報》指出：“金融市場擔心競選承諾可能壓迫國家財政，從而引發(fā)政府長期借貸成本的急劇上升。”

據(jù)中國第一財經(jīng)網(wǎng)頁1月28日發(fā)表的《超1200人角逐！日本眾議院選戰(zhàn)開啟，朝野大打“減稅牌”》一文指出：上海市日本學會會長、上海對外經(jīng)貿(mào)大學教授陳子雷在接受采訪時表示，無論對于自民黨本身，還是日本的普通選民，甚至日本國家的利益與政局穩(wěn)定而言，這都是一次非常不友善的解散，將給日本社會造成巨大混亂。

陳子雷表示，對于消費稅減免的話題，高市其實非常不負責任，一方面跟風擠壓在野黨的政策空間，另一方面也無視日本當前的財政負擔，畢竟當前日本經(jīng)濟并沒有處于增長的通道，減稅后的空缺如何填補是個大問題。