The World Will Come to Miss Western Hypocrisy

赤裸裸的交易型秩序?qū)λ腥硕家馕吨闊?

本文作者：馬蒂亞斯·斯佩克托（Matias Spektor） 是圣保羅熱圖利奧·瓦加斯基金會（Funda??o Getulio Vargas）政治與國際關(guān)系教授。

2026年1月29日

Jonathan Ernst/ 路透社

本月，加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）登上達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的講臺，對國際秩序作出了直率的判斷。他指出，幾十年來，西方國家一邊宣揚(yáng)所謂“基于規(guī)則的體系”，一邊心知肚明這套體系充滿虛偽：它們高舉自由主義理想，卻屢屢豁免自身遵守；鼓吹自由貿(mào)易，卻選擇性地執(zhí)行；口口聲聲講國際法與人權(quán)，卻對盟友與對手區(qū)別對待?！拔覀儏⑴c了這些儀式，卻大多回避指出言辭與現(xiàn)實(shí)之間的鴻溝，”卡尼承認(rèn)。這套體系之所以尚可容忍，是因?yàn)樗峁┝朔€(wěn)定，也因?yàn)槊绹m奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，卻仍提供了其他西方國家所依賴的公共產(chǎn)品。但用卡尼的話說，“這筆交易如今已不再奏效?！?/p>

卡尼稱之為國際體系的“斷裂”，其根源正是這筆交易的崩塌。強(qiáng)國——尤其是唐納德·特朗普總統(tǒng)治下的美國——不僅拋棄了維系國際秩序的規(guī)則，也放棄了其行為應(yīng)受原則指導(dǎo)這一偽裝?？嵴_地指出，某種根本性的東西已然改變。但他呼吁中等強(qiáng)國和新興大國停止對一個破碎體系空喊口號時，低估了當(dāng)這種“偽裝”消失后，隨之而去的還有什么。

卡尼堅稱，即便“基于規(guī)則的秩序”整體衰落，像加拿大這樣的小國仍可堅守某些自由主義價值觀。然而，中等強(qiáng)國究竟如何完成這項(xiàng)“搶救任務(wù)”仍完全不明朗，更不清楚在美式秩序留下的廢墟之上，是否真能誕生一種新的、以價值觀為基礎(chǔ)的國際機(jī)制。這令人擔(dān)憂。一個強(qiáng)國不再感到有必要為其行為提供道德辯護(hù)的世界，并非更加誠實(shí)——而是更加危險。當(dāng)大國被迫以道德語言為其行為辯解時，弱國便獲得了杠桿：它們可以訴諸共同標(biāo)準(zhǔn)、援引國際法，并要求言行一致。但一旦連“原則”的表象都不必維持，強(qiáng)國便可為所欲為，只知自己僅會受到他國實(shí)力的制約。由此滋生的不穩(wěn)定，最終連強(qiáng)者也無法幸免。

虛偽的一點(diǎn)幫助

虛偽在國際政治中長期扮演著雙重角色：它既在大國之間滋生怨恨與不信任，也通過迫使各國對其宣稱堅守的道德標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，從而約束權(quán)力。整個冷戰(zhàn)期間，美國以民主與人權(quán)的語言為其在國際秩序中的領(lǐng)導(dǎo)地位辯護(hù)，盡管其實(shí)際行動常與這些理想相去甚遠(yuǎn)。這種虛偽并非無人挑戰(zhàn)。盟友與不結(jié)盟國家都曾反復(fù)引用美國自己的話語，批評其行為，要求其在實(shí)踐中與其所倡導(dǎo)的原則保持一致。這種壓力產(chǎn)生了切實(shí)成果。例如，1975年，面對國內(nèi)外的審視，美國國會成立了丘奇委員會（Church Committee），調(diào)查情報機(jī)構(gòu)的行為，包括其海外秘密行動。該委員會的調(diào)查結(jié)果重塑了對美國情報活動的監(jiān)督機(jī)制。

這種壓力延續(xù)至冷戰(zhàn)后時代。2003年美國入侵伊拉克時，以國際法和大規(guī)模殺傷性武器威脅為由進(jìn)行辯護(hù)。但隨著武器從未被發(fā)現(xiàn)，這些論點(diǎn)徹底崩塌。國際社會對入侵的強(qiáng)烈反彈，恰恰是因?yàn)槿A盛頓聲稱自己是在“基于規(guī)則的秩序”內(nèi)行事。類似動態(tài)后來也出現(xiàn)在美國在多國使用無人機(jī)打擊的問題上。隨著奧巴馬、特朗普等數(shù)屆政府?dāng)U大無人機(jī)項(xiàng)目，國際法學(xué)者、盟友及公民社會組織紛紛援引美國對正當(dāng)程序和法治的承諾，要求對其殺戮行為問責(zé)。作為回應(yīng)，華盛頓發(fā)展出法律理據(jù)，收緊打擊目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并接受了對其無人機(jī)使用地點(diǎn)與方式更嚴(yán)格的政治審查。

虛偽所提供的約束始終是不完美的。美國的權(quán)力依然占據(jù)上風(fēng)。但“必須辯解”——至少維持原則性行動的表象——這一義務(wù)制造了摩擦。它賦予弱國一種抵抗的語言，也讓大國行為即使不完全、也多少需對超越赤裸利益的某種東西負(fù)責(zé)。

無道德的美國

近年來，這種動態(tài)已急劇弱化。當(dāng)前時代的決定性特征，并非美國違背了它曾倡導(dǎo)的原則，而是它越來越不再覺得有必要以這些原則為其行動辯護(hù)。過去歷屆政府尚以法律、合法性或普世自由價值的話語包裝美國權(quán)力，而如今的華盛頓則以赤裸裸的交易語言為其外交政策辯護(hù)。

這一轉(zhuǎn)變在特朗普首個任期內(nèi)已清晰可見。2018年，當(dāng)他退出《聯(lián)合全面行動計劃》（即伊朗核協(xié)議）時，并未聲稱德黑蘭違反了國際規(guī)范，或協(xié)議危及地區(qū)穩(wěn)定，而是簡單斥之為“對美國不利的壞協(xié)議”。同樣，在沙特記者賈邁勒·卡舒吉（Jamal Khashoggi）遇害事件后，特朗普為維持美沙關(guān)系辯護(hù)時，并非訴諸戰(zhàn)略必要性，而是強(qiáng)調(diào)軍售和就業(yè)給美國帶來的經(jīng)濟(jì)利益。在這兩起事件中，華盛頓并未否認(rèn)基本事實(shí)，而是直接否認(rèn)需要道德正當(dāng)性。

在其第二任期內(nèi)，特朗普徹底拋棄了正當(dāng)化語言。當(dāng)他因丹麥等七個歐洲盟友反對他收購格陵蘭島的企圖而威脅對其加征關(guān)稅時，他并未以共同利益或聯(lián)盟義務(wù)為由，而是明確將其視為一種施壓手段——一項(xiàng)旨在榨取領(lǐng)土讓步的交易性要求。同樣，2025年2月，特朗普發(fā)布行政命令制裁國際刑事法院（ICC），并非因其質(zhì)疑ICC的法律權(quán)威或提出替代問責(zé)框架，僅僅因?yàn)镮CC調(diào)查了他的盟友、以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）。這些行為并非以更高目的或必要性為由對既有原則的“違反”，而是赤裸裸的利益宣示，連原則的偽裝都已拋棄。

華盛頓在制定外交政策時拒絕援引原則，從根本上改變了弱國與之抗?fàn)幍臈l件。批評者可以譴責(zé)特朗普政策粗鄙或自私，卻難以指責(zé)其“虛偽”——因?yàn)楫?dāng)美德的宣稱本身已被放棄，言行之間便不再存在差距。權(quán)力不再訴諸普世原則，而是主張?zhí)厥鈾?quán)益。其結(jié)果不僅是外交風(fēng)格更趨強(qiáng)硬，更是美國行使權(quán)力的根本邏輯發(fā)生轉(zhuǎn)變——關(guān)鍵在于，他人抵抗這種權(quán)力的方式也隨之改變。

再無道德高地

乍看之下，放棄道德辯護(hù)似乎解決了長期存在的問題。如果虛偽損害信譽(yù)并招致反彈，那么拒絕道德主張似乎是一種更高效的權(quán)力行使方式。當(dāng)純粹的物質(zhì)與政治利益占上風(fēng)時，不再需要為聲譽(yù)付出代價。一些觀察家歡迎這種轉(zhuǎn)變。巴西資深外交官塞爾索·阿莫林（Celso Amorim）就曾表示，特朗普“沒有虛偽”，只有“赤裸而原始的真相”，這讓各國能擺脫對美國真實(shí)動機(jī)的幻想，直接談判。

但效率是有代價的。當(dāng)大國不再感到有必要為其行為辯護(hù)時，過去圍繞合法性展開的爭論，越來越多地變成對杠桿力的測試。制裁便是典型例證。在舊秩序下，實(shí)施制裁的一方需解釋其措施如何針對具體違規(guī)行為，并符合共同規(guī)則。2015年奧巴馬政府談判達(dá)成伊朗核協(xié)議時，詳細(xì)列舉了伊朗違反《不擴(kuò)散核武器條約》及聯(lián)合國安理會決議的行為，并將協(xié)議呈現(xiàn)為一個可核查的法律框架。而今天，大國可單純?yōu)橥七M(jìn)自身利益而實(shí)施制裁。例如，2025年8月，特朗普對印度加征50%關(guān)稅，并非因?yàn)橛《冗`反貿(mào)易協(xié)定，而是因他對新德里拒絕其在印巴緊張局勢中擔(dān)任調(diào)停人的提議感到個人不滿。在此類體系中，討價還價取代說服，服從更多依賴脅迫而非共識。國際政治失去了可用于協(xié)商爭端的語言，使強(qiáng)者得以隨心所欲地決定結(jié)果。

這種轉(zhuǎn)變對最強(qiáng)大的國家而言或許看似可控——它們能輕易施加成本并承受反彈。但對全球體系整體而言，卻更具破壞性。失去虛偽所帶來的約束壓力后，權(quán)力運(yùn)行的緩沖與中介機(jī)制減少，一種赤裸的等級秩序浮現(xiàn)，合作更難維系，沖突更易升級。

中等強(qiáng)國，巨變來臨

這一轉(zhuǎn)變的成本并非均攤，其影響甚至波及美國自身利益。最明顯的后果體現(xiàn)在美國與全球南方的關(guān)系上：共享標(biāo)準(zhǔn)與道德正當(dāng)性的消失，正使華盛頓更難通過制度管理沖突，而只能依賴其杠桿力。冷戰(zhàn)后大部分時期，訴諸共同規(guī)則使全球南方國家能在不使?fàn)幎藴S為純粹實(shí)力較量的情況下，抗衡美國施壓。

巴西的經(jīng)歷頗具代表性。作為貿(mào)易自由化的后來者，巴西長期抵制全球自由貿(mào)易規(guī)則。但一旦加入該體系，便學(xué)會利用規(guī)則謀利。21世紀(jì)初，作為主要棉花生產(chǎn)國，巴西以美國通過補(bǔ)貼國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)違反世貿(mào)組織（WTO）義務(wù)為由，在WTO框架內(nèi)發(fā)起訴訟。華盛頓敗訴，被迫作出讓步。這場爭端在雙方共同接受的國際法律框架內(nèi)展開，既維護(hù)了雙邊關(guān)系，又?jǐn)U大了貿(mào)易。

與之形成鮮明對比的是今日美國對巴西的貿(mào)易政策。2025年，特朗普對巴西出口商品大范圍加征關(guān)稅，并非基于貿(mào)易違規(guī)，而是報復(fù)巴西國內(nèi)政治事態(tài)——特別是司法部門對特朗普政治盟友、前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅（Jair Bolsonaro）采取行動（后者曾試圖推翻選舉結(jié)果但失?。０臀鞑⑽丛V諸多邊貿(mào)易規(guī)范，而是轉(zhuǎn)而降低對美依賴，并暗示其稀土儲備可成為談判籌碼。局勢緩和僅在美國在巴西有重大利益的企業(yè)向白宮施壓后才出現(xiàn)。

美國與其最親密盟友的關(guān)系也呈現(xiàn)同樣轉(zhuǎn)變。數(shù)十年來，德國等國之所以接受與華盛頓的不對稱伙伴關(guān)系，正是因?yàn)楣餐瓌t、規(guī)則與制度使其能在國際體系中發(fā)聲。多邊主義并未消除美國主導(dǎo)地位，但軟化了它。

二戰(zhàn)后西德（1990年后為統(tǒng)一德國）與美國的關(guān)系正是建立在此邏輯之上。深度嵌入北約與全球貿(mào)易體系的德國領(lǐng)導(dǎo)人，依靠法律、制度與程序主義來管理與華盛頓的不對稱關(guān)系。爭端被框定為共同秩序內(nèi)部的辯論，而非權(quán)力對抗。1970年代，當(dāng)美國向波恩的西德政府施壓，要求限制向發(fā)展中國家出口核技術(shù)時，波恩通過《不擴(kuò)散核武器條約》和核供應(yīng)國集團(tuán)接受了限制，將商業(yè)利益置于兩國共同認(rèn)可（盡管由美國主導(dǎo)）的防擴(kuò)散規(guī)范之下。這種做法使其能在保持關(guān)鍵盟友身份的同時，有選擇地抵制美國權(quán)威。

然而，隨著華盛頓停止以自由價值觀和規(guī)范為其行動辯護(hù)，這一平衡已被打破。特朗普以赤裸裸的交易語言向德國施壓：關(guān)稅被當(dāng)作杠桿，次級制裁威脅與能源政策掛鉤，安全承諾被重新定義為“保護(hù)服務(wù)”。德國的回應(yīng)是減少對美依賴：加倍推進(jìn)歐洲產(chǎn)業(yè)政策，投資能源與防務(wù)自主，并多元化與其他國家的伙伴關(guān)系。柏林正在為自己構(gòu)筑一道屏障，以應(yīng)對一個美國權(quán)力僅靠杠桿運(yùn)作、依賴華盛頓反而成為弱點(diǎn)的世界。

加拿大面臨類似困境。特朗普已威脅對加拿大征收懲罰性關(guān)稅，并要求其放棄獨(dú)立能源政策以迎合美國利益。更甚者，特朗普多次暗示加拿大應(yīng)成為美國第51個州。與德國一樣，加拿大也開始降低對華盛頓的依賴，加速多元化貿(mào)易伙伴，并加強(qiáng)與其他大國的聯(lián)系。兩國都在追求某種“戰(zhàn)略自主”——在美國不再以共享規(guī)范自我約束的背景下，努力維護(hù)決策獨(dú)立性。這正是卡尼在達(dá)沃斯演講中所指出的新國際“斷裂”的核心特征：基于規(guī)則的秩序崩潰后，即使最親密的美國盟友也不得不將美國視為一個需加以對沖（或如加拿大所面臨的，需加以防范）的強(qiáng)權(quán)，而非一個受共同原則約束的伙伴。

告別一切道德

對美國而言，放棄道德正當(dāng)性的影響是嚴(yán)峻的。這種放棄不僅侵蝕美國的優(yōu)勢，更觸發(fā)其伙伴的戰(zhàn)略多元化，而這可能瓦解美國曾主導(dǎo)的體系。美國權(quán)力的獨(dú)特成就，從來不是支配本身，而是將支配轉(zhuǎn)化為其他國家的真正認(rèn)同。僅靠交易維系的聯(lián)盟或許能存續(xù)，但更為脆弱，在最需要領(lǐng)導(dǎo)力時更難動員。失去原則的語言，美國也就失去了使其權(quán)力強(qiáng)加于人變得可被接受的能力。

虛偽的消失可能被誤認(rèn)為進(jìn)步。它或許讓人感覺更誠實(shí)，終結(jié)了雙重標(biāo)準(zhǔn)、作秀與自欺。但虛偽曾在國際秩序中發(fā)揮結(jié)構(gòu)性作用，而這一秩序如今正被拆除。通過宣稱以共同原則之名行事，強(qiáng)國使自己暴露于質(zhì)疑之下。這種脆弱性賦予弱國杠桿，使盟友能在不導(dǎo)致關(guān)系破裂的前提下管理不對稱，并幫助將支配轉(zhuǎn)化為他國即便不滿也能接受的東西。

當(dāng)然，這并非主張恢復(fù)一個已不復(fù)存在的世界?；谝?guī)則的秩序從未如其所宣稱的那般有原則，虛偽常常掩蓋不公，如同約束權(quán)力一樣。但通過假裝以普世價值之名行事，強(qiáng)國至少承認(rèn)了這些價值的重要性。當(dāng)強(qiáng)國不再感到有必要為其權(quán)威正名時，曾經(jīng)依靠共識維系的國際體系，便退化為一個權(quán)力不受約束的世界，沖突將更頻繁且更難控制。虛偽的悖論在于：它在賦能權(quán)力的同時也限制了權(quán)力。美國很可能終將發(fā)現(xiàn)，赤裸的支配，遠(yuǎn)比一個雖有缺陷、卻曾讓他人有理由相信的秩序更難維系。

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