近段時間，多地召開“新春第一會”謀劃本地發(fā)展路徑，其中“投資于人”被反復(fù)提及。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，其本質(zhì)是將人視為發(fā)展的根本目的和動力?！笆奈濉逼陂g，我國民生領(lǐng)域財政投入占全國一般公共預(yù)算支出70%以上，多項惠民生、促消費政策持續(xù)加碼，凸顯出“投資于人”對高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用。

“投資于人”指明未來必須走提升人力資本、增強(qiáng)消費能力的發(fā)展道路。通過提升人的技能水平、健康素質(zhì)和消費能力，從供給和需求兩端同時發(fā)力，能夠激活經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。回望人類文明進(jìn)程，科技進(jìn)步總是應(yīng)人的需求而產(chǎn)生，也終將服務(wù)于人。例如，近年來，隨著居民健康意識增強(qiáng)，健康消費成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。對更多專業(yè)醫(yī)護(hù)人員、健康管理師等人才的需求，倒逼職業(yè)教育體系調(diào)整專業(yè)設(shè)置，完善健康管理、康復(fù)護(hù)理等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)鏈條。由此形成的“需求—供給—再需求”正向循環(huán)，充分證明了人是推動發(fā)展的核心動力。

“投資于人”不只是一項經(jīng)濟(jì)政策，也是對“發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了誰、發(fā)展成果由誰共享”的回答。這就要求為更多人乃至每個人提供公平參與、平等發(fā)展的機(jī)會。一方面，著力打通機(jī)會公平的“最后一公里”。比如，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源的區(qū)域均衡配置。通過集團(tuán)化辦學(xué)、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等模式，推動大城市三甲醫(yī)院與縣域薄弱機(jī)構(gòu)建立長期幫扶機(jī)制。另一方面，結(jié)合新形勢下的就業(yè)特點，為不同群體制定差異化政策。比如，針對靈活就業(yè)群體，加快職業(yè)傷害保障試點擴(kuò)面、健全商業(yè)醫(yī)療保險體系等，消除新業(yè)態(tài)從業(yè)者的后顧之憂。通過制度創(chuàng)新，將過去游離于傳統(tǒng)社保體系之外的人群納入保障網(wǎng)，確保人人都能安心參與發(fā)展。

落實好“投資于人”，重在把更多資源滴灌到個體發(fā)展身上?？梢哉辖逃Y源、產(chǎn)業(yè)需求、人才供需等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，識別區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的人才缺口，將社會資源向更有利于人全面發(fā)展的方向傾斜。對于不利于人發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，著力加以破除。例如，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)，鼓勵他們聚焦解決產(chǎn)業(yè)實際難題，將研究譜寫在祖國大地上。針對返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)初期面臨的融資難、技術(shù)弱、渠道窄等問題，建立涵蓋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資優(yōu)惠、土地使用、產(chǎn)業(yè)對接的一體化服務(wù)體系，推動各類資源向人才成長、供應(yīng)鏈融合和數(shù)字化賦能傾斜，拓展青年成長的空間。

還應(yīng)從實際需求出發(fā)，著眼于最能提升群眾獲得感、幸福感、安全感的領(lǐng)域。目前，人民群眾的需求已從衣食住行提升到對精神文化等多方面、高層次的追求。緊扣這些新期盼，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如營造公平就業(yè)環(huán)境、暢通職業(yè)發(fā)展通道、響應(yīng)消費需求升級、改善生態(tài)環(huán)境等，讓更多人感受發(fā)展的溫度和厚度，不斷提升全民的幸福指數(shù)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、家政等服務(wù)行業(yè)，作為承接居民美好生活需求的關(guān)鍵領(lǐng)域，關(guān)系千家萬戶，是實現(xiàn)高質(zhì)量生活的重要支撐。應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)消費貼息政策的覆蓋范圍與精準(zhǔn)度，加快推動基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為生活便利。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：李紅娟 作者系國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員）