原標(biāo)題：“政”解丨規(guī)范流程 分級(jí)開(kāi)展 河南印發(fā)自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法

近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)全省自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估的適用范圍、組織方式、工作程序等作出系統(tǒng)規(guī)范，進(jìn)一步提升河南自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)和防范能力水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

填補(bǔ)機(jī)制空白 規(guī)范評(píng)估工作

2025年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕28號(hào)），為全國(guó)重特大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作明確了標(biāo)準(zhǔn)要求。但在實(shí)際執(zhí)行中，較大以下自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估相關(guān)工作機(jī)制還不完善，河南也缺乏對(duì)應(yīng)的具體實(shí)施辦法，亟須對(duì)此項(xiàng)工作加以規(guī)范。

此次出臺(tái)的《辦法》堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門(mén)實(shí)施的原則，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效為導(dǎo)向，對(duì)水旱、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作作出制度安排。

《辦法》共6章29條，包括總則、調(diào)查評(píng)估組織、調(diào)查評(píng)估實(shí)施、調(diào)查評(píng)估報(bào)告、調(diào)查評(píng)估保障以及附則等關(guān)鍵內(nèi)容，構(gòu)建起完整的工作制度框架。

分級(jí)開(kāi)展評(píng)估 特殊情況提級(jí)督辦

關(guān)于組織實(shí)施，《辦法》明確自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估分級(jí)組織開(kāi)展。重大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估由省政府派出調(diào)查評(píng)估組，或者授權(quán)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展，較大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估由市級(jí)政府組織開(kāi)展，一般自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估由縣級(jí)政府視情組織開(kāi)展。

對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、造成重大社會(huì)影響、存在謊報(bào)瞞報(bào)等情形的自然災(zāi)害，經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，由上級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)牽頭提級(jí)調(diào)查評(píng)估。對(duì)有關(guān)典型自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，由上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)掛牌督辦，并視情派出工作組督促指導(dǎo)。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng) 科學(xué)開(kāi)展評(píng)估

在工作機(jī)制上，《辦法》對(duì)調(diào)查評(píng)估組組成和職責(zé)分工進(jìn)行了細(xì)化，明確成立由調(diào)查評(píng)估牽頭部門(mén)、涉災(zāi)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急處置相關(guān)部門(mén)、受災(zāi)地政府、技術(shù)支撐單位人員和專家組成的調(diào)查評(píng)估組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。調(diào)查評(píng)估組可以根據(jù)實(shí)際情況分設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組，災(zāi)情復(fù)雜的可以根據(jù)需要設(shè)立其他專項(xiàng)工作組。調(diào)查評(píng)估組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)調(diào)查評(píng)估組組建和工作進(jìn)展情況并邀其介入調(diào)查。

關(guān)于調(diào)查評(píng)估程序，《辦法》明確調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析評(píng)估、形成報(bào)告等程序開(kāi)展。調(diào)查評(píng)估的工作方法包括調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析、走訪座談、征集線索、問(wèn)詢談話、專家論證等，并運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍等現(xiàn)代化技術(shù)獲取災(zāi)害相關(guān)信息，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、模擬、推演等綜合分析。

嚴(yán)把報(bào)告質(zhì)量 及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切

與此同時(shí)，《辦法》對(duì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告內(nèi)容作出規(guī)范，明確應(yīng)當(dāng)包括災(zāi)害基本情況、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、災(zāi)害發(fā)生原因、主要問(wèn)題和責(zé)任、主要教訓(xùn)、整改和防范措施建議等內(nèi)容。調(diào)查評(píng)估報(bào)告由負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估的政府批準(zhǔn)。由上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)掛牌督辦的調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室審核同意后，由負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估的政府批準(zhǔn)。

調(diào)查評(píng)估報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)查評(píng)估組應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室向受災(zāi)地政府印發(fā)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，提出落實(shí)整改和防范措施的要求，并抄送調(diào)查評(píng)估組成員所在單位和其他有關(guān)單位。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，做好宣傳解讀工作，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。

為推動(dòng)整改落地，《辦法》提出災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查評(píng)估報(bào)告的要求，組織落實(shí)整改和防范措施。印發(fā)調(diào)查評(píng)估報(bào)告后一年內(nèi)，由組織調(diào)查評(píng)估的單位牽頭對(duì)整改工作進(jìn)行督促落實(shí)。（孟媛）

（大河網(wǎng)）