中國電信股份有限公司濟寧分公司（以下簡稱“濟寧電信”）作為大型國有通信企業(yè)分支機構(gòu)，本應(yīng)嚴格恪守財務(wù)管理制度與法律法規(guī)，堅守國有資產(chǎn)安全底線，規(guī)范員工行為與資金使用流程。

然而，據(jù)知情人士透露，該公司疑似內(nèi)部存在嚴重的違規(guī)報銷亂象，通過虛開發(fā)票套取公司資金，行為性質(zhì)惡劣且涉及數(shù)額特別巨大，其背后潛藏的管理失責(zé)與監(jiān)管缺位問題，令人強烈憤慨與深刻質(zhì)疑。

（相關(guān)證據(jù)當(dāng)事人受權(quán)使用，未經(jīng)許可首發(fā)，未經(jīng)許可禁止使用）

知情信息明確顯示，濟寧電信多位員工普遍存在“隨便”拼湊、獲取發(fā)票用于報銷的違規(guī)操作，所涉發(fā)票集中于住宿、住院、藥店消費等高頻場景，且所有票據(jù)均無真實消費支撐——既與員工本職工作無任何關(guān)聯(lián)，也不存在對應(yīng)的實際支出記錄。員工無需提供真實的住宿結(jié)算單、醫(yī)療費用明細、藥品采購憑證等佐證材料，僅需獲取此類場景的空白發(fā)票或虛假票據(jù)，便可順利向公司提交報銷申請。更令人無法接受的是，這些明顯缺乏真實消費依據(jù)、甚至存在邏輯漏洞的虛開發(fā)票，經(jīng)過公司多層審核環(huán)節(jié)后竟能一路綠燈通過，后續(xù)公司直接將套取的資金用于為員工購買補充醫(yī)療保險、發(fā)放各類隱性福利。

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必須嚴正指出，無論最終資金是否流向員工福利或補充醫(yī)療領(lǐng)域，其源頭通過虛開發(fā)票套取公司資金的行為，本質(zhì)上都是蓄意欺騙、侵占國有資產(chǎn)的違規(guī)違紀乃至違法行為，絕不能以“保障員工福利”為幌子掩蓋其違法失德的核心性質(zhì)。補充醫(yī)療保險與員工福利的發(fā)放，本應(yīng)基于企業(yè)合規(guī)的資金計提、專項撥付流程，有明確的制度規(guī)范、審批路徑和賬務(wù)記錄，是國企履行社會責(zé)任、保障員工權(quán)益的正當(dāng)舉措，而非通過虛構(gòu)消費、虛開發(fā)票侵占國有資產(chǎn)的“灰色通道”。濟寧電信放任甚至變相引導(dǎo)員工通過違規(guī)手段套取資金，不僅嚴重破壞國家稅收征管秩序，違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，更徹底踐踏了企業(yè)財務(wù)紀律與職業(yè)操守底線，直接造成國有資產(chǎn)流失，辜負了國家與公眾對國有企業(yè)的信任。

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更值得警惕和深思的是，此類違規(guī)行為并非個別員工的僥幸之舉，而是呈現(xiàn)“從高管到員工，大多數(shù)都存在”的普遍性、系統(tǒng)性特征。這種自上而下、全員參與的違規(guī)亂象，絕非偶然發(fā)生，背后必然潛藏著管理層的默許、縱容，甚至可能是有組織、有預(yù)謀的集體操作。試想，若沒有管理層的默許或暗中支持，普通員工何以敢隨意拼湊虛假發(fā)票申請報銷？若審核環(huán)節(jié)嚴格履職，這些缺乏真實依據(jù)的票據(jù)又怎能順利通過多層核查？種種跡象表明，濟寧電信管理層對此次大規(guī)模虛開發(fā)票套取資金問題，要么是刻意知情卻放任不管，甚至主動主導(dǎo)此類操作以“籠絡(luò)”員工；要么是極端失職失責(zé)，對內(nèi)部財務(wù)亂象視而不見，導(dǎo)致公司財務(wù)審核機制、內(nèi)控監(jiān)督體系完全形同虛設(shè)。無論是哪種情況，都已涉嫌濫用職權(quán)、侵占國有資產(chǎn)，嚴重違背國企管理人員的履職準(zhǔn)則與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，其行為的惡劣程度遠超普通員工的違規(guī)操作。

進一步深究，濟寧電信的這種系統(tǒng)性違規(guī)亂象，僅僅是該分支機構(gòu)的孤立個案，還是中國電信集團層面普遍存在的共性問題？作為全國性大型國有通信集團，中國電信集團理應(yīng)建立統(tǒng)一、嚴格、閉環(huán)的財務(wù)管控體系與內(nèi)部監(jiān)督機制，對各分支機構(gòu)的資金使用、員工報銷、賬務(wù)管理等行為進行常態(tài)化、穿透式監(jiān)管與核查。若濟寧電信從高管到員工普遍參與虛開發(fā)票套取資金的問題屬實，且長期存在卻未被集團層面及時發(fā)現(xiàn)、查處，那么足以說明集團層面的監(jiān)管機制存在致命缺陷——要么是監(jiān)管流程流于形式，未能有效下沉到基層分支機構(gòu)，對一線財務(wù)亂象失察失管；要么是集團層面存在監(jiān)管縱容，對分支機構(gòu)的違規(guī)行為視而不見、默許放任，導(dǎo)致違規(guī)亂象在體系內(nèi)蔓延擴散。這不禁讓人質(zhì)疑：中國電信集團是否真正履行了國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任？除了濟寧電信，全國其他地區(qū)的分支機構(gòu)是否也存在類似的虛開發(fā)票套取資金行為，只是尚未被曝光？

國有資產(chǎn)神圣不可侵犯，國企的合規(guī)經(jīng)營與員工的職業(yè)操守，直接關(guān)系到國家利益、行業(yè)公信力與社會公共利益。濟寧電信從高管到員工普遍參與虛開發(fā)票套取資金的行為，不僅嚴重玷污了中國電信的品牌形象與市場聲譽，更觸碰了國有資產(chǎn)保護、法律法規(guī)遵守的紅線底線，性質(zhì)極其嚴重，影響極其惡劣。對于此類系統(tǒng)性違規(guī)亂象，亟待國家紀檢監(jiān)察部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門介入深度調(diào)查，全面查清違規(guī)行為的具體范圍、涉及金額、責(zé)任鏈條，嚴肅追究濟寧電信涉事高管及員工的紀律責(zé)任與法律責(zé)任，絕不姑息遷就；同時，也強烈要求中國電信集團層面正視自身監(jiān)管失職問題，立即開展全國范圍內(nèi)的分支機構(gòu)財務(wù)合規(guī)排查與專項整改，徹底完善內(nèi)控監(jiān)督體系，堵塞管理漏洞，明確紅線底線，建立長效監(jiān)管機制，從根源上杜絕此類系統(tǒng)性違規(guī)問題再次發(fā)生。

濟寧電信的大規(guī)模違規(guī)亂象，究竟是管理層的刻意默許縱容，還是集團層面的監(jiān)管全面失守？這場牽涉廣泛、性質(zhì)惡劣的虛開發(fā)票套取資金風(fēng)波，亟待給出一個清晰、公正、負責(zé)任的答案，以告慰公眾對國有企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的期待，維護國有資產(chǎn)安全與市場正常秩序，捍衛(wèi)法律法規(guī)的尊嚴與權(quán)威。

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