來源/法治寶雞，編輯/劉雪

陜西省人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)公告

〔十四屆〕第六十五號(hào)

《陜西省醫(yī)療糾紛處理?xiàng)l例》已于2026年1月18日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2026年6月1日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年1月18日

陜西省醫(yī)療糾紛處理?xiàng)l例

（2026年1月18日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）

第一條為了妥善處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、國務(wù)院《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的處理，適用本條例。

本條例所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方因診斷、治療、護(hù)理等診療相關(guān)活動(dòng)引發(fā)的爭議。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，將其納入社會(huì)治理體系，建立部門分工協(xié)作、社會(huì)力量協(xié)同的醫(yī)療糾紛多元化解工作機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好醫(yī)療糾紛處理工作。

第四條縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)履行對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛處理工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過合法途徑妥善解決醫(yī)療糾紛。

縣級(jí)以上司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。省、設(shè)區(qū)的市司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)依法登記的從事醫(yī)療損害鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員及其鑒定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序，及時(shí)制止、查處、打擊侵害患者和醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益以及擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為。

縣級(jí)以上網(wǎng)信、財(cái)政、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、民政、保險(xiǎn)監(jiān)督管理等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好醫(yī)療糾紛處理有關(guān)工作。

第五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展相關(guān)培訓(xùn)和演練，提升醫(yī)療糾紛處理能力。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴接待制度，設(shè)置專門的投訴接待場所，指定專門負(fù)責(zé)人員與患者或者其近親屬溝通；對(duì)患者或者其近親屬提出的咨詢、投訴、意見應(yīng)當(dāng)耐心解釋、說明，并及時(shí)予以處理。

第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)以患者為中心，加強(qiáng)人文關(guān)懷，嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療相關(guān)規(guī)范、常規(guī)，恪守職業(yè)道德。

第七條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）告知患者或者其近親屬有關(guān)解決醫(yī)療糾紛的合法途徑和程序，及時(shí)解答有關(guān)問題；

（二）告知患者或者其近親屬有關(guān)病歷資料查閱、復(fù)制、封存、啟封以及有關(guān)現(xiàn)場實(shí)物封存和啟封的規(guī)定；患者死亡的，應(yīng)當(dāng)告知其近親屬有關(guān)尸檢、尸體存放和處理的規(guī)定；

（三）必要時(shí)組織專家討論，并將討論的意見告知患者或者其近親屬；

（四）配合衛(wèi)生健康主管部門、公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)單位做好調(diào)查取證和糾紛處理工作。

第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療糾紛處理中，不得有下列行為：

（一）偽造、篡改或者違法銷毀病歷資料；

（二）隱匿或者拒絕為患者提供查閱、復(fù)制病歷資料；

（三）提供虛假證明材料；

（四）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)重大醫(yī)療糾紛；

（五）遺失或者未按規(guī)定封存、保管、啟封病歷資料和現(xiàn)場實(shí)物；

（六）其他侵害患者合法權(quán)益的行為。

第九條患者及其近親屬應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療制度和醫(yī)療秩序，對(duì)診療活動(dòng)有異議的，應(yīng)當(dāng)通過合法途徑表達(dá)意見和訴求。任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者限制醫(yī)務(wù)人員人身自由，或者威脅其他人員人身安全的行為；

（二）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意損毀公私財(cái)物；

（三）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊違規(guī)停放尸體、私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、散發(fā)傳單、堵塞大門或者重要出入口；

（四）非法攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)物品或者管制器具進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（五）沖擊或者占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公、診療場所；

（六）組織、教唆他人實(shí)施擾亂醫(yī)療秩序的行為；

（七）其他危害醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序的行為。

第十條發(fā)生因涉及患者死亡、重度人身殘疾等重大醫(yī)療糾紛或者因醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告。

衛(wèi)生健康主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握情況，派人趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)醫(yī)療糾紛處理工作，開展法律、法規(guī)宣傳和教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決醫(yī)療糾紛。

第十一條公安機(jī)關(guān)接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的警情后，應(yīng)當(dāng)立即組織警力趕赴現(xiàn)場，及時(shí)采取措施，制止醫(yī)患雙方過激行為；對(duì)擾亂醫(yī)療秩序或者現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的行為，依法及時(shí)處理。

第十二條新聞媒體報(bào)道醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，做到真實(shí)、客觀、公正，營造良好輿論氛圍。

單位和個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、社交平臺(tái)等渠道發(fā)布醫(yī)療糾紛相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得編造、傳播虛假信息，不得侵害他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，不得擾亂醫(yī)療秩序。

第十三條發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)患雙方可以通過下列途徑解決：

（一）雙方自愿協(xié)商；

（二）向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)申請人民調(diào)解；

（三）向縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門申請行政調(diào)解；

（四）向人民法院提起訴訟；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

第十四條處理醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持自愿、合法、平等的原則，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明晰、公平公正；涉及賠付的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條醫(yī)患雙方選擇協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在專門的場所進(jìn)行，不得擾亂醫(yī)療秩序；對(duì)分歧較大或者索賠數(shù)額兩萬元以上的醫(yī)療糾紛，鼓勵(lì)醫(yī)患雙方通過人民調(diào)解的途徑解決。

醫(yī)患雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面和解協(xié)議書。

第十六條申請醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的，由醫(yī)患雙方共同向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)提出申請；一方申請調(diào)解的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在征得另一方同意后進(jìn)行調(diào)解。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)及其人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待醫(yī)患雙方當(dāng)事人，尊重當(dāng)事人意思表達(dá)的權(quán)利，充分聽取當(dāng)事人的陳述，在了解糾紛事實(shí)經(jīng)過和調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，適時(shí)向醫(yī)患雙方當(dāng)事人提出解決糾紛的建議。

醫(yī)患雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，并告知醫(yī)患雙方可以依法向人民法院申請司法確認(rèn)。

第十七條醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解醫(yī)療糾紛的群眾性組織，依法獨(dú)立受理、調(diào)解醫(yī)療糾紛，不向醫(yī)患雙方收取任何費(fèi)用。

設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國人民調(diào)解法》的規(guī)定，并符合本地區(qū)實(shí)際需要。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，聘任一定數(shù)量的具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)知識(shí)且熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任專(兼)職醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員。

第十八條醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解過程中，對(duì)案件涉及專業(yè)性問題復(fù)雜或者醫(yī)患雙方對(duì)爭議事實(shí)存在重大分歧或者患者死亡的，認(rèn)為需要借助醫(yī)學(xué)、法律等專業(yè)知識(shí)進(jìn)行調(diào)解的，可以啟動(dòng)專家咨詢程序。

專家咨詢意見可以作為醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解方案的重要參考依據(jù)，但不作為醫(yī)療損害鑒定意見。醫(yī)患雙方任何一方不同意調(diào)解方案的，不影響其依法申請醫(yī)療損害鑒定或者提起訴訟的權(quán)利。

第十九條在人民調(diào)解過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)通知承保機(jī)構(gòu)列席。承保機(jī)構(gòu)未列席的，不影響調(diào)解進(jìn)行。

第二十條縣級(jí)以上人民政府對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)給予必要的支持和保障，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、場地、人員等方面支持、幫助醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)開展工作。

第二十一條醫(yī)患雙方申請醫(yī)療糾紛行政調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)參照本條例第十六條第一款的規(guī)定向醫(yī)療糾紛發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門提出申請，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法予以處理；屬于醫(yī)療事故爭議的，依照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理。

衛(wèi)生健康主管部門在處理醫(yī)療糾紛時(shí)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二十二條發(fā)生醫(yī)療糾紛，當(dāng)事人協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十三條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門、司法行政部門負(fù)責(zé)共同設(shè)立醫(yī)療損害鑒定專家?guī)?。專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)包含醫(yī)學(xué)、法學(xué)、法醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的專家。聘請專家進(jìn)入專家?guī)?，不受行政區(qū)域的限制。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)或者衛(wèi)生健康主管部門調(diào)解醫(yī)療糾紛，可以從醫(yī)療損害鑒定專家?guī)熘羞x取專家，咨詢專家意見。

醫(yī)學(xué)會(huì)或者司法鑒定機(jī)構(gòu)接受委托從事醫(yī)療損害鑒定，應(yīng)當(dāng)由鑒定事項(xiàng)所涉專業(yè)的臨床醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)等專業(yè)人員進(jìn)行鑒定；沒有相關(guān)專業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)從醫(yī)療損害鑒定專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專業(yè)專家進(jìn)行鑒定。

第二十四條縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)或者建立、參加醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金。鼓勵(lì)患者參加醫(yī)療意外保險(xiǎn)。

醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)依據(jù)保險(xiǎn)合同，承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的賠償責(zé)任。醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同約定及時(shí)參與醫(yī)療糾紛的處理；需要保險(xiǎn)理賠的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者或者其近親屬應(yīng)當(dāng)配合并如實(shí)向醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。

第二十五條違反本條例第八條、第九條規(guī)定，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者衛(wèi)生健康主管部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務(wù)院《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本條例第十二條規(guī)定，侵犯他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條本條例自2026年6月1日起施行。

【政府免費(fèi)培訓(xùn)+推薦就業(yè)】

18～55歲，陜西戶藉，農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)失業(yè)等七類人員，可學(xué)電工、焊工、叉車、汽修等，人社免費(fèi)培訓(xùn)+免費(fèi)拿證。培訓(xùn)學(xué)校：陜汽技師學(xué)院。報(bào)名電話/微信：13991574430趙老師