通信世界網(wǎng)消息（CWW）6G作為新一代智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，將突破傳統(tǒng)移動通信范疇，實現(xiàn)通信與智能、感知、計算、安全等深度融合，不斷催生新質生產(chǎn)力，繁榮數(shù)字經(jīng)濟和智能經(jīng)濟，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。除我國外，美國、日本、韓國以及歐洲等主要國家和地區(qū)持續(xù)加大6G研發(fā)布局力度，推動“政產(chǎn)學研用”合作研發(fā)6G技術并開展技術試驗，研究項目的數(shù)量和覆蓋范圍已經(jīng)相當可觀。根據(jù)公開信息整理，美國、日本、韓國、英國、法國、德國等10余個國家和地區(qū)已經(jīng)制定了明確的6G項目計劃，并組織開展6G研究工作。

歐盟通過智能網(wǎng)絡和服務聯(lián)合體（SNS JU）項目，面向“綠色可持續(xù)、數(shù)字主權”目標已滾動投入上億歐元公共資金；美國國家科學基金會（NSF）、國防部聯(lián)合資助學術界、產(chǎn)業(yè)界開展前沿探索和技術轉化研究，依托Next G聯(lián)盟推動國際研發(fā)合作；日本“B5G推進戰(zhàn)略”將6G定位為超智能社會底座，在政府推動下6G布局重點突出、規(guī)劃長遠，是一項系統(tǒng)性國家工程；韓國《K-Network 2030》計劃提出2028年率先實現(xiàn)全球6G商用的目標，并為此設立千億韓元專項資金，以商用倒逼研發(fā)，旨在縮短技術成熟周期；英國《無線基礎設施戰(zhàn)略》提出6G是國家優(yōu)先發(fā)展的重點，政府將投入約1億英鎊初始資金，確保英國位于未來電信和6G技術的前沿。整體來看，全球6G研究呈現(xiàn)戰(zhàn)略引領、技術突破、場景驅動的格局。

本文重點梳理了美國、日本、韓國以及歐盟官方資助6G研發(fā)工作的組織范式、研發(fā)項目及技術側重點，分析當前階段研發(fā)特點，為洞察全球6G技術路線與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)生態(tài)演進方向提供有價值的參考。

歐美、日韓6G研發(fā)組織模式

歐盟：頂層設計與公私合營的“聯(lián)合事業(yè)”

歐盟是全球最早關注并著力發(fā)展6G的區(qū)域性組織之一，其6G研發(fā)的核心目標是在歐洲本土培育從芯片、設備到網(wǎng)絡與服務的完整6G價值鏈，減少對外部技術的依賴，以在全球生態(tài)中獲得戰(zhàn)略自主性。為了協(xié)調(diào)成員國的龐大資源與多元利益，歐盟采取了高度制度化和協(xié)同化的組織模式。歐盟委員會主導頂層設計，發(fā)布戰(zhàn)略文件，為整個歐洲的6G研發(fā)指明方向并提供政治動力；歐盟理事會確立的SNS JU項目承接戰(zhàn)略落地，并負責執(zhí)行與5G、6G領域發(fā)展相關的重大任務。SNS JU項目采取政府與社會資本合作的運作模式，這種模式有效地將歐盟的公共資金、學術機構的研究能力以及私營企業(yè)的市場驅動力整合在一起，形成目標統(tǒng)一、風險共擔、利益共享的創(chuàng)新共同體。

美國：政府前瞻和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進“雙輪驅動”

美國的6G布局旨在系統(tǒng)性地應對其在全球信息通信領域面臨的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，提出構建安全、可信且具備韌性的未來通信技術供應鏈，力求使下一代網(wǎng)絡架構、關鍵組件及相關標準知識產(chǎn)權，能夠在其自身及主要盟友的體系內(nèi)形成閉環(huán)。

政府科研機構和軍方大力支持前沿技術探索。NSF設立專項計劃資助學術界開展基礎理論和核心技術研究，相繼于2021年、2025年發(fā)布了兩項面向Next G的項目計劃；國防部專注于突破性、高風險與高回報的基礎技術及軍事應用，聯(lián)合私營部門共同投資成立太赫茲與感知融合技術研究中心。Next G聯(lián)盟聯(lián)結其他國家和地區(qū)的6G組織，推動產(chǎn)業(yè)界與國際合作。該聯(lián)盟在美國電信行業(yè)解決方案聯(lián)盟（ATIS）框架下成立，匯聚AT&T、Verizon、微軟、高通、愛立信等企業(yè)，先后與日本、韓國、印度以及歐洲等國家和地區(qū)的6G推進組織簽署諒解備忘錄，強化6G研發(fā)合作。截至2025年3月，Next G聯(lián)盟已圍繞6G業(yè)務用例、無線技術、網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡架構、頻譜技術、可持續(xù)AI、數(shù)字孿生等開展大量研究工作，累計發(fā)布研究報告近40份。同時，英偉達、英特爾、太空探索技術公司（SpaceX）憑借自身在AI、IT、衛(wèi)星等領域的優(yōu)勢，加強6G差異化技術路線研發(fā)布局。

日韓：政府主導、企業(yè)協(xié)同的“產(chǎn)學官”合作

日本將6G作為支撐其“社會5.0”戰(zhàn)略的核心基礎設施，旨在解決少子化、老齡化、區(qū)域發(fā)展不平衡等社會課題；同時也希望通過在6G領域取得突破，增強6G國際競爭力并確保經(jīng)濟安全。日本總務省制定了國家層面的“B5G推進戰(zhàn)略”，主導成立相關組織并設立研發(fā)促進項目，其中包括由政府部門、主要運營商、設備商及垂直行業(yè)企業(yè)共同參與的“日本B5G經(jīng)營戰(zhàn)略中心”，致力于通過“產(chǎn)學官”合作實現(xiàn)B5G/6G標準化和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，確保研發(fā)方向與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接，避免產(chǎn)學研脫節(jié)。除此以外，“創(chuàng)新信息通信技術基金項目”設立高達數(shù)百億日元的信息通信基金，支持私營企業(yè)和大學的B5G/6G關鍵技術研發(fā)，由日本國家信息通信技術研究院（NICT）負責項目和基金的具體實施運作。

韓國作為全球5G商用的先行者，希望在6G時代復制并鞏固其先發(fā)優(yōu)勢，預期2028年在全球率先啟動6G商用部署，以此搶占市場制高點，掌握標準制定話語權，并帶動本土ICT產(chǎn)業(yè)持續(xù)領先。韓國政府發(fā)布《K-Network 2030》計劃，提供政策與資金支持，鼓勵本土公司在國內(nèi)生產(chǎn)制造用于6G的材料、零部件和設備等，本土巨頭是技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主力；成立由科學和信息通信技術部、運營商、設備制造企業(yè)、研究機構等組成的6G研發(fā)戰(zhàn)略委員會，推出政府協(xié)調(diào)、企業(yè)主導的具體研發(fā)計劃，明確了各方職責和投入，形成了高效的“產(chǎn)官學研”協(xié)同創(chuàng)新體系。

歐美、日韓6G研發(fā)進展和特點

歐盟：研究計劃進程過半

6G的SNS JU項目是歐盟歷史上投資規(guī)模最大的無線領域研究和創(chuàng)新計劃，包括5G演進與6G技術探索、6G關鍵技術與系統(tǒng)設計、6G預商用系統(tǒng)驗證三個階段，公共資金預算為9億歐元，私營部門提供同等金額資助。截至2025年6月，SNS JU已完成3次招標，中標項目78個，歐盟資助資金合計超5億歐元。2025年5月和6月，SNS JU分別發(fā)起面向STREAM-B（6G關鍵技術研究項目）和STREAM-C（6G實驗平臺和原型樣機研發(fā)項目）、STREAM-D（垂直行業(yè)試點項目）的招標，計劃資助1.04億歐元和0.24億歐元，目前項目正在征集中。整體來看，歐盟將通過2025年研究與創(chuàng)新工作完成第二階段計劃，并于2026年啟動第三階段計劃。

2025年，SNS JU征集項目的核心目標是推動6G愿景的技術與商業(yè)落地，具體方向包括：實現(xiàn)基于人工智能的6G架構分布式云部署；驗證6G關鍵技術功能；助力構建安全可信的服務市場，充分挖掘6G在多垂直領域的能力開放優(yōu)勢，包括跨行業(yè)APIs的應用。2025年，STREAM-B重點關注中低技術成熟度領域，力求在短期至中期內(nèi)推出創(chuàng)新解決方案，助力實際網(wǎng)絡應用，同時著眼于長期的低技術成熟度研發(fā)，以推動顛覆性技術落地；STREAM-C聚焦6G電信云及服務平臺，采用開源技術并著眼于3C網(wǎng)絡戰(zhàn)略的長期發(fā)展方向；STREAM-D旨在深化創(chuàng)新性6G功能的融合應用，優(yōu)先工業(yè)/制造業(yè)（包括機器人技術）、媒體、交通與物流、應急與安全服務、醫(yī)療健康等行業(yè)。

除依托SNS JU項目推進6G研發(fā)外，一些歐盟國家也推出了本國的6G研發(fā)計劃。德國高度重視6G技術應用,其聯(lián)邦教育與研究部于2021年啟動6G計劃，2025年前提供7億歐元資金用于6G研發(fā)。2024年之前的資助計劃包括了多項未來將6G技術應用于垂直行業(yè)的項目，如未來可用于工業(yè)和自動駕駛的傳感器技術與6G系統(tǒng)的集成、用于未來醫(yī)療技術應用的6G組件研發(fā)等。2024年以后德國更加重視技術轉化，推出“將6G應用于社會和經(jīng)濟——可持續(xù)、彈性和智能網(wǎng)絡”項目計劃，主要針對經(jīng)濟社會的實際需要進行技術研發(fā)，涉及領域包括網(wǎng)絡機器人、遠程醫(yī)療、工業(yè)4.0等。芬蘭、法國等國家也已相繼啟動6G研發(fā)計劃，將投入數(shù)千萬至上億歐元不等的研發(fā)經(jīng)費。如芬蘭國家商務局啟動“6G Bridge”計劃，目標是為可持續(xù)行業(yè)和社會提供5G-A、6G技術的新價值；法國政府啟動“未來網(wǎng)絡”研究計劃，在“法國6G”下協(xié)調(diào)工業(yè)界、學術界參與全球6G標準研制。

美國：研發(fā)項目從“技術驅動”到“價值驅動”

美國的NSF設立了“RINGS”和“VINES”兩個6G項目計劃。于2021年設立的RINGS側重基礎能力構建，優(yōu)先投資6G核心能力，如內(nèi)生智能、彈性與開放架構等；于2025年設立的VINES則強調(diào)基礎研究和行業(yè)價值實現(xiàn)并重，將資源集中引導至能最大化發(fā)揮網(wǎng)絡價值，并確保美國產(chǎn)業(yè)領導力的領域。

RINGS項目資助了37個6G相關研發(fā)項目，累計資助金額超過3500萬美元，項目研究方向包括無線AI、深度學習/機器學習的應用、通信感知集成、下一代網(wǎng)絡中的無人機/機器人、智能超表面、基帶和射頻硬件組件，以及云、嵌入式計算等賦能技術，甚至包括支持即時交互、XR、IoT應用的技術。VINES整體面向應用，采用公私合營和國際合作的組織方式，以基礎研究和轉化研究為方向，緊密圍繞應用需求和垂直行業(yè)需求。其中Track1是以應用需求為導向的基礎研究，計劃征集20~30個項目，政府和產(chǎn)業(yè)界合作伙伴共同資助，每個項目最高資助150萬美元，最長研究期為3年，國際合作項目美方資助最多為75萬美元；Track2是由垂直行業(yè)驅動的技術開發(fā)，計劃征集8~10個項目，政府對每個項目最高資助600萬美元，最長研究期為3年，國際合作項目美方資助200萬~400萬美元。美國RINGS與VINES項目變化與演進分析如表1所示。

美國國防部亦將無線網(wǎng)絡研發(fā)重點轉向6G技術，研發(fā)工作不僅包括推動6G通信技術發(fā)展和建立行業(yè)標準，還包括制定相關政策和法規(guī)，以確保規(guī)范使用這些新技術。國防部于2022財年啟動了3個與工業(yè)界及學術界合作的研發(fā)項目，重點聚焦6G的無線關鍵技術發(fā)展，包括Open6G、頻譜安全與可擴展性、大規(guī)模MIMO等，合計資助金額超800萬美元，2024年和2025年申請資金均達千萬美元以上。

日本：立足優(yōu)勢技術領域、重視垂直行業(yè)應用

日本B5G/6G布局是一項重點突出、規(guī)劃長遠且具有“全球野心”的系統(tǒng)性國家工程，其核心戰(zhàn)略是通過光通信技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢支撐構建6G骨干網(wǎng)絡，以強大的基礎研發(fā)能力突破無線性能極限，通過廣泛的垂直行業(yè)應用和國際合作，將其技術標準推向全球。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2025年9月，已批準的研究項目達125項，其中基礎項目的研究方向包括光網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡服務基礎設施技術、AI、衛(wèi)星網(wǎng)絡技術、HAPS（高空平臺電信系統(tǒng)）、B5G車聯(lián)網(wǎng)通信技術、無人機等；一般技術研發(fā)和種子項目主要研究特定的技術，如全息通信高效壓縮傳輸技術、陣列天線全數(shù)字發(fā)射電路技術等。可統(tǒng)計的資助金額為1200億日元，平均單項資助額約為8.9億日元。其中光通信與光網(wǎng)絡相關項目資助規(guī)模占到四成左右，凸顯了日本鞏固其在光纖通信領域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，并將其作為6G網(wǎng)絡基石的戰(zhàn)略。2025年，NICT征集的項目更強調(diào)研究成果社會實施和海外拓展的潛力，重點技術方向包括全光網(wǎng)絡相關技術、AI相關技術，以及以垂直領域為導向的技術研發(fā)、示范與轉化等。

韓國：戰(zhàn)略引領研發(fā)

韓國以在全球率先實現(xiàn)6G商用為目標，于2023年啟動《K-Network 2030》計劃，宣布將于2026年演示6G預商用能力，2028年推出6G商用服務。韓國政府分別于2021年和2023年發(fā)布《6G研發(fā)計劃》《6G商業(yè)化和標準化研發(fā)計劃》兩份戰(zhàn)略文件。2021年研發(fā)計劃主要支持核心技術研發(fā)項目，計劃投入資金2200億韓元；2023年研發(fā)計劃主要支持6G商用技術和核心部件開發(fā)，計劃投入資金4400億韓元。整體來看，韓國將低軌衛(wèi)星通信、網(wǎng)絡智能化與開放化作為研發(fā)布局重點，在低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡研發(fā)方面，目標是構建一套低軌衛(wèi)星通信試驗系統(tǒng)，充分驗證天地一體技術能力；在網(wǎng)絡智能化與開放化研發(fā)方面，積極推進AI技術與邊緣算力賦能的基站設備研發(fā)與驗證，以及Open RAN（開放式無線電接入網(wǎng)）產(chǎn)品研發(fā)與驗證。

結語

總體而言各國均對6G高度重視，同時又在應對6G復雜性時，對“市場效率”“政策導向”與“國家力量”的側重有所不同。美國政府和Next G聯(lián)盟“雙輪驅動”，可以高效整合市場驅動的產(chǎn)業(yè)力量，形成強大的生態(tài)影響力。歐盟通過頂層設計確保研發(fā)方向與區(qū)域政策（如綠色可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)鏈主權等）高度一致，資源投入集中，相對來說決策鏈條較長，多層協(xié)調(diào)可能導致效率損失。日韓采取官民一體化推進模式，國家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)執(zhí)行緊密結合，能快速聚集資源于特定優(yōu)勢領域實現(xiàn)突破。

從研發(fā)計劃來看，歐盟更加系統(tǒng)化和公開透明，SNS JU計劃已進入以原型驗證與垂直行業(yè)試點為核心的“第二階段”，并明確規(guī)劃了“第三階段”的預商用系統(tǒng)驗證，顯示出其穩(wěn)健的長期主義風格。美國研發(fā)則呈現(xiàn)“雙軌并行”特點，由NSF主導的基礎研究與由國防部主導的軍事應用探索同步推進，顯示出其對技術前沿與國家安全需求的快速響應能力。日本體現(xiàn)出“立足長板、應用牽引”的特點，重點項目設置與“社會5.0”愿景緊密掛鉤。韓國的進程最具緊迫性，其“2028年商用”的目標正倒逼研發(fā)節(jié)奏，項目高度聚焦商用技術和核心部件。

6G已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必爭之地，主要國家和地區(qū)不斷加大6G政策支持和研發(fā)資助力度，6G技術創(chuàng)新加速演進、產(chǎn)業(yè)方向逐漸清晰。本文系統(tǒng)梳理主要國家和地區(qū)的6G科研布局，期望有助于研判全球6G技術路線與產(chǎn)業(yè)生態(tài)演進方向。