梁文翰

把治理與服務(wù)、管理與建設(shè)結(jié)合起來，多一些契合實(shí)際的巧思，才能讓社區(qū)居民幸福指數(shù)不斷提升

近日，《上海市住宅小區(qū)公共收益管理辦法》印發(fā)，明確建立公共收入監(jiān)管賬戶制度，堅(jiān)持專戶專儲、單獨(dú)列賬、公開透明的原則。不只是上海。一段時間以來，福建、江西、湖南長沙、河南鄭州等地也陸續(xù)出臺公共收益管理辦法。各地密集出手，指向同一個目標(biāo)：讓小區(qū)公共收益公開透明，曬在陽光下。

小區(qū)里，電梯廣告、公共車位、場地租賃等產(chǎn)生的公共收益，到底有多少？歸誰所有？又該如何用？對這些問題，不少業(yè)主心存困惑。咨詢物業(yè)，得到的回復(fù)常是“收支平衡”“用于運(yùn)維”，具體數(shù)目語焉不詳。小區(qū)公共收益如何能成為一本“明白賬”，其背后有什么基層治理的經(jīng)驗(yàn)，值得探討。

民法典規(guī)定，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。業(yè)主共有，意味著業(yè)主對小區(qū)公共收益享有知情權(quán)。然而，由于多種原因，有的小區(qū)從未公示過收益明細(xì)，有的公示欄貼著幾年前的舊賬，一些物業(yè)公司甚至渾水摸魚、擅自處置或私自挪用公共收益。

眾人拾柴，精準(zhǔn)施策，才能提升治理實(shí)效。新疆烏魯木齊萬泰陽光城小區(qū)的探索頗具啟示。業(yè)委會代表全體業(yè)主接管公共收益賬戶，實(shí)現(xiàn)“專戶專管”；每筆收支定期公示，接受街道、社區(qū)和業(yè)主三方監(jiān)督；公共項(xiàng)目招投標(biāo)由物業(yè)、街道、社區(qū)、業(yè)委會、業(yè)主代表共同參與?？窟@套機(jī)制，小區(qū)不僅完成了道路修補(bǔ)、監(jiān)控?fù)Q新等設(shè)施改造項(xiàng)目，還在近期向6500戶業(yè)主返還230萬元公共收益分紅。共商共治、大膽創(chuàng)新，破解了小區(qū)公共收益監(jiān)督和分配的難題。

放眼各地，從建立專用賬戶，到搭建智慧公示平臺，再到引入第三方審計(jì)……小區(qū)公共收益管理更加法治化、規(guī)范化、透明化，居民從被動參與變成主動當(dāng)家，成為以共商共治推動城市基層治理創(chuàng)新的縮影。

社區(qū)雖小，連著千家萬戶，是提供基本公共服務(wù)、提高人民生活品質(zhì)的重要載體。讓社區(qū)居民在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)，既是關(guān)鍵小事，也是民生大事。把治理與服務(wù)、管理與建設(shè)結(jié)合起來，多一些契合實(shí)際的巧思，才能讓社區(qū)居民幸福指數(shù)不斷提升。

“十五五”規(guī)劃建議提出，“完善共建共治共享的社會治理制度”?，F(xiàn)實(shí)中，很多地方持續(xù)探索讓居民深度參與社區(qū)事務(wù)的新路子。上海推行“三會”社區(qū)協(xié)商制度，通過事前聽證會、事中協(xié)調(diào)會、事后評議會，在社區(qū)規(guī)劃編制、惠民項(xiàng)目建設(shè)等工作中廣納群言、廣集眾智；重慶江北區(qū)的渝北社區(qū)引入多元主體擔(dān)任“社區(qū)合伙人”，推動社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐等民生項(xiàng)目落地。眾人的事情眾人商量、眾人出力，社區(qū)才能成為居民的幸福港灣。

城市，讓生活更美好。當(dāng)小區(qū)從“管理對象”變成“治理單元”，當(dāng)居民從“各掃門前雪”變?yōu)椤肮怖硪患沂隆?，鄰里之間的信任多了，社區(qū)的凝聚力強(qiáng)了，我們的城市生活必將更加和諧、更有溫度。

《 人民日報(bào) 》( 2026年01月28日 05 版)