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2025年度上海市優(yōu)秀國土空間規(guī)劃成果出爐

由廣境規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的

嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)全域土地綜合整治實(shí)施方案

獲得二等成果

下面我們來看看

在國家生態(tài)文明戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興部署指引下，上海全域土地綜合整治成為超大城市實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、集約化、高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。2022年12月，安亭鎮(zhèn)獲批上海市第一批次市級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)街鎮(zhèn)，以此為契機(jī)，一場統(tǒng)籌資源保護(hù)與開發(fā)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展與生態(tài)改善的系統(tǒng)性治理正式鋪開。

錨定痛點(diǎn)，構(gòu)建全域協(xié)同發(fā)展體系

本次整治區(qū)位于安亭鎮(zhèn)東南部沿吳淞江區(qū)域及中部高壓走廊區(qū)域，東至沈海高速、西至吳淞江、南至區(qū)界、北至京滬鐵路，總用地面積7.31平方公里，地處市區(qū)生態(tài)廊道核心區(qū)，吳淞江、鹽鐵塘等水脈交織成獨(dú)特風(fēng)貌肌理。

規(guī)劃以問題為導(dǎo)向，立足區(qū)域“城鄉(xiāng)互融緊密但空間割裂、生態(tài)基底優(yōu)良但景觀破碎、資源豐富但要素沖突”的典型痛點(diǎn)，錨定城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)，提出四大實(shí)施策略。

1

空間縫合優(yōu)化：打通壁壘，重塑全域連通格局

聚焦空間割裂痛點(diǎn)，整合農(nóng)林水路村廠各類資源，推進(jìn)農(nóng)用地集中連片整治、低效建設(shè)用地減量、存量建設(shè)用地盤活，保障村莊基礎(chǔ)及公服設(shè)施空間。水系上，落實(shí)“一江一浜”聯(lián)創(chuàng)新鎮(zhèn)段縫合，銜接蘇西閘等重大工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)成網(wǎng)貫通；道路上，構(gòu)建穿林、通村、過田、臨水的多功能路網(wǎng)，縱向打通東西通道促進(jìn)廊道兩側(cè)城鎮(zhèn)要素流動(dòng)，橫向貫通吳淞江濱江道路，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)結(jié)。

2

城鄉(xiāng)治理共建：聚焦民生，打造共享服務(wù)體系

直面城鄉(xiāng)發(fā)展不均問題，優(yōu)化鎮(zhèn)村體系格局，通過規(guī)劃鎖定、近遠(yuǎn)結(jié)合、農(nóng)民自愿原則，有序推進(jìn)撤并村進(jìn)鎮(zhèn)集中上樓及保留村平移歸并、翻建；以泥崗村等五村為試點(diǎn)打造鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)十五分鐘生活圈設(shè)施共建共享；深挖吳淞江畔黃渡老鎮(zhèn)自然人文資源，激活資源價(jià)值，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)與功能聯(lián)動(dòng)。

3

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共促：立足特色，培育都市農(nóng)業(yè)標(biāo)桿

深挖近郊產(chǎn)業(yè)賦能議題，依托近郊區(qū)位與安亭發(fā)展優(yōu)勢，以打造市民農(nóng)業(yè)標(biāo)桿為核心，構(gòu)建“1（番茄基地）+3（特色農(nóng)園）+X（休閑體驗(yàn)）”農(nóng)業(yè)品牌體系。激活“黃渡番茄”本土品牌，完善一二三產(chǎn)用地及項(xiàng)目布局；規(guī)整農(nóng)用地打造3類“小而精”特色農(nóng)園，拓展近郊都市農(nóng)業(yè)，美化村民宅前屋后庭院；謀劃6類休閑農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)業(yè)供給與市民休閑需求。

4

城鄉(xiāng)生態(tài)共享：雙線賦能，打造生態(tài)人文廊道

促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢動(dòng)能轉(zhuǎn)化，以農(nóng)林水復(fù)合走廊和吳淞江多彩畫卷兩條廊道為抓手塑造生態(tài)優(yōu)勢：縱向推進(jìn)農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)“生態(tài)+”示范，盤活高壓走廊消極低效空間，互補(bǔ)城市功能；橫向挖掘吳淞江生態(tài)文化特色，打造五處濱江生態(tài)節(jié)點(diǎn)，繪就十里濱江多彩畫卷，構(gòu)建水脈引領(lǐng)的郊野人文空間。

破壁壘 ? 強(qiáng)協(xié)同 ? 促落地

城郊融合發(fā)展的三重創(chuàng)新

1

城鄉(xiāng)互融：多維度實(shí)現(xiàn)城郊雙向賦能

突破行政壁壘構(gòu)建五區(qū)聯(lián)動(dòng)格局，通過水路網(wǎng)縫合提升城鄉(xiāng)交互性，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)村配套、公服基建、文化風(fēng)貌、生態(tài)共享五大維度推動(dòng)城鄉(xiāng)功能融合，形成城郊雙向賦能的發(fā)展生態(tài)。

2

五劃聯(lián)動(dòng)：系統(tǒng)性保障方案精準(zhǔn)落地

創(chuàng)新融合多規(guī)合一與空間治理理念，率先推行“全域謀劃、策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、綜合治理”五劃并行模式，通過各環(huán)節(jié)橫向貫穿、同步推進(jìn)、互相銜接，確保整治方案精準(zhǔn)落地。

3

平臺(tái)架構(gòu)：創(chuàng)新從方案到項(xiàng)目實(shí)施新機(jī)制

輔助建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組與實(shí)施主體雙軌制，構(gòu)建“項(xiàng)目內(nèi)容-部門職能”雙向匹配機(jī)制，明確第四層級(jí)技術(shù)支撐要求，破解協(xié)同難題，保障項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。

空間重塑?生態(tài)升級(jí)?產(chǎn)業(yè)增效

安亭全域整治見實(shí)效

安亭鎮(zhèn)全域整治項(xiàng)目以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦資源重組、功能重塑核心目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)7大類30個(gè)子項(xiàng)目，整合各方資金，規(guī)劃系統(tǒng)性落地推動(dòng)預(yù)期成效逐步顯現(xiàn)，三大效益持續(xù)釋放。

1

社會(huì)效益凸顯：空間治理與民生福祉雙提升

國土空間優(yōu)化成效顯著，耕地與永農(nóng)匹配度從22%提升至93%，實(shí)現(xiàn)空間資源高效集約利用。同時(shí)，打通交通梗阻，改善農(nóng)戶居住環(huán)境，配套生態(tài)休閑設(shè)施，留存滬派江南肌理與區(qū)域記憶，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2

生態(tài)效益初顯：生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)

構(gòu)建“點(diǎn)線面”藍(lán)綠廊體系，規(guī)劃落地后有效增加森林蓄積量和濕地功能面積，恢復(fù)纖網(wǎng)型水脈，有效降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)、改善水生境。同步提升生物多樣性，預(yù)計(jì)鳥類種群增至40余種、數(shù)量增長30%，昆蟲多樣性提升25%，筑牢生態(tài)根基。

3

經(jīng)濟(jì)效益蓄能：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與資源價(jià)值共提升

打造8處高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，做優(yōu)“黃渡番茄”品牌一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以泥崗村為龍頭聯(lián)動(dòng)各村產(chǎn)業(yè)，布局特色休閑產(chǎn)業(yè)，為村民及村集體增收提供支撐。通過生態(tài)與景觀品質(zhì)提升，帶動(dòng)周邊土地增值，優(yōu)化投資環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。

本次規(guī)劃以破解超大城市城郊發(fā)展痛點(diǎn)為核心，錨定安亭鎮(zhèn)市級(jí)試點(diǎn)使命，構(gòu)建“空間、治理、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”四位一體協(xié)同體系。通過“縫合”策略優(yōu)化空間布局，聯(lián)動(dòng)農(nóng)林水網(wǎng)重塑連通格局；聚焦民生共建共享服務(wù)體系，激活人文資源；以“1+3+X”模式培育都市農(nóng)業(yè)，依托雙生態(tài)廊道實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)雙向賦能。目前項(xiàng)目已落地多項(xiàng)成果，生態(tài)廊道初顯成效，鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。未來，項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)國土空間布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展深化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的多重目標(biāo)，為超大城市近郊城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本，繪就滬派江南共美共富新圖景。

本項(xiàng)目由我院國土空間規(guī)劃分院承擔(dān)，會(huì)同上海市建設(shè)用地和土地整理事務(wù)中心共同完成

主要參與管理人員有： 田峰、周芳珍、陸燕、王旭虹、侯顯成

主要參與技術(shù)人員有：徐峰、黃勁松、劉俊、陳小飛、吳萍、葉子、李永尚、欒耀華、李開明、張珂、何懿淵、林垚、姜宇杰、齊福佳、朱俊雄、張紅、劉靜怡、曲瑩、韓劍超、毛耀輝

來源 | 廣境設(shè)計(jì)

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