特朗普發(fā)出威脅后，卡尼終于發(fā)聲，否認(rèn)與中國簽訂自貿(mào)協(xié)議，與此同時，美財長得寸進尺，威脅要懲罰中國。那么，此次美方為何對加拿大發(fā)難？局勢未來又可能如何發(fā)展？

1月24日，特朗普一條社交平臺發(fā)文直接把加拿大推到了風(fēng)口浪尖——威脅要對所有加拿大輸美商品征收100%關(guān)稅，理由是擔(dān)心加拿大和中國簽協(xié)議后，變成中國商品沖進美國市場的“跳板”。更不客氣的是，他居然把加拿大總理卡尼叫成“州長”，明擺著沒把加拿大的主權(quán)當(dāng)回事。

面對這突如其來的強硬威脅，卡尼沒立刻回應(yīng)，反而沉默了整整24小時，直到25日才公開表態(tài)，說加拿大不會跟中國搞自貿(mào)談判�？擅婪綁焊活I(lǐng)情，美財長貝森特緊接著加碼，不僅重申關(guān)稅威脅，還放話要直接給中國施壓。這一連串操作看著讓人眼花繚亂，其實背后全是各國的利益算計，說白了就是大國博弈里，小國難做人，而霸權(quán)國家還在得寸進尺。

24小時沉默不是慫，是卡尼在算“兩頭賬”

很多人覺得卡尼沉默是怕了特朗普，其實真不是那么回事。加拿大這國家的處境，說白了就是“兩頭不敢得罪”，卡尼那24小時根本沒閑著，全在盤算怎么把損失降到最低。要知道，美國是加拿大的頭號貿(mào)易伙伴，每年加拿大出口商品里，有將近75%都賣到了美國，從木材、鋼鐵到農(nóng)產(chǎn)品，全靠美國市場撐著。

要是真被征了100%關(guān)稅，加拿大的經(jīng)濟直接就得掉一層皮，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)都會面臨大面積失業(yè)，卡尼這個總理位置能不能坐穩(wěn)都難。

但另一邊，中國也是加拿大得罪不起的主。就在特朗普發(fā)難前幾天，1月14日到17日，卡尼剛帶著代表團去中國談完經(jīng)貿(mào)合作，雙方還簽了《中國—加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》，談妥了不少實在事：中國電動車對加出口有了配額，不用再交100%的附加稅；加拿大關(guān)心的油菜籽反傾銷問題、農(nóng)水產(chǎn)品出口問題，中方也同意調(diào)整。這些合作對加拿大來說是真金白銀的好處，尤其是在全球經(jīng)濟不景氣的情況下，中國市場能幫加拿大緩解不少壓力。

所以卡尼沉默的24小時，其實是在做“極限權(quán)衡”：一方面要緊急跟國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)界溝通，看看真被加稅的損失有多大，有沒有應(yīng)對辦法；另一方面得悄悄跟美方對接，摸清特朗普的底線到底在哪——是真要動手，還是只是口頭施壓？同時還不能把跟中國的合作徹底搞黃，畢竟剛談成的成果不能白費。

這期間，加拿大政府內(nèi)部肯定吵翻了天，支持跟美國硬剛的、主張妥協(xié)的、建議平衡兩邊的，各種聲音都有。卡尼的沉默，本質(zhì)上是在爭取時間，找一個既能安撫美國，又不徹底得罪中國的平衡點，這哪是慫，分明是在刀尖上跳舞。

而且卡尼心里很清楚，特朗普的威脅里有不少“虛張聲勢”的成分�，F(xiàn)在美國國內(nèi)通脹還沒徹底穩(wěn)住，制造業(yè)空心化的問題也沒解決，很多農(nóng)產(chǎn)品、日常用品都得靠進口。要是真對加拿大加征100%關(guān)稅，美國消費者得花更多錢買東西，通脹可能會反彈，這對正處于選舉周期的特朗普來說，可不是什么好事。

另外，加拿大也不是完全沒還手之力，要是真被逼急了，加拿大完全可以限制美國能源、農(nóng)產(chǎn)品進口，到時候美國農(nóng)民、能源企業(yè)也得哭。所以這24小時的沉默，也是卡尼在跟特朗普“比耐心”，看看誰先扛不住。

否認(rèn)自貿(mào)協(xié)議：不是翻臉，是“避重就輕”的策略

1月25日，卡尼在渥太華的表態(tài)，看似是向美國妥協(xié)，其實藏著不少小心思。他明確說不會啟動與中國的自貿(mào)談判，還強調(diào)要遵守《美墨加協(xié)定》，這話明擺著是說給特朗普聽的，目的就是讓美國收回關(guān)稅大棒。但要是仔細(xì)琢磨就會發(fā)現(xiàn)，卡尼否認(rèn)的是“自由貿(mào)易協(xié)定”，而不是跟中國的所有經(jīng)貿(mào)合作，這兩者完全是兩碼事。

卡尼特意提到，加拿大近期對華政策重點是“糾正過去兩年的一些問題”，核心是保護本土產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，還點了電動車、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)這些領(lǐng)域。

這話可不是隨便說的，而是有實實在在的背景。就在不久前的中加經(jīng)貿(mào)磋商中，雙方已經(jīng)就這些領(lǐng)域的問題達成了具體安排：加拿大給中國電動車設(shè)置了每年4.9萬輛的配額，配額內(nèi)關(guān)稅降到6.1%，不再收100%的附加稅；中方也同意調(diào)整加拿大油菜籽的反傾銷措施，以及部分農(nóng)水產(chǎn)品的進口限制�？嵴f的“產(chǎn)業(yè)政策再定位”，其實就是在這些已經(jīng)談成的合作基礎(chǔ)上，優(yōu)化合作方式，而不是要跟中國徹底切割。

說白了，卡尼否認(rèn)自貿(mào)協(xié)議，就是一種“避重就輕”的策略。自貿(mào)協(xié)議是個大框架，談判周期長、涉及面廣，現(xiàn)在美國盯得這么緊，硬推肯定會引火燒身。但之前談成的具體領(lǐng)域合作，都是實實在在的利益，放棄了太可惜。

所以卡尼干脆就坡下驢，先把“自貿(mào)協(xié)議”這個敏感詞撇干凈，讓美國沒理由繼續(xù)施壓，同時保留雙方在具體產(chǎn)業(yè)的合作，這樣既安撫了美國，又沒丟掉中國市場的好處。

而且加拿大心里還有自己的小算盤�，F(xiàn)在全球電動車產(chǎn)業(yè)競爭激烈，加拿大想靠中國的技術(shù)和市場，發(fā)展自己的電動車產(chǎn)業(yè)，甚至想成為北美第一個能自主研發(fā)電動車的國家。要是因為美國的威脅就徹底中斷跟中國的合作，這個目標(biāo)就泡湯了。

還有一點很關(guān)鍵，卡尼的表態(tài)也在向美國傳遞“別太過分”的信號。他強調(diào)這些調(diào)整是“產(chǎn)業(yè)政策再定位，而非戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”，其實就是在告訴美國：我可以配合你，不跟中國搞大的自貿(mào)協(xié)議，但你也別逼我徹底跟中國斷交，我得保護自己的產(chǎn)業(yè)利益。畢竟加拿大是主權(quán)國家，不是美國的“附屬國”，要是美國得寸進尺，把加拿大逼到絕路，加拿大也只能跟美國硬剛。

美方得寸進尺：關(guān)稅威脅背后的“供應(yīng)鏈霸權(quán)”野心

讓人沒想到的是，卡尼都已經(jīng)表態(tài)否認(rèn)自貿(mào)協(xié)議了，美方不僅沒收斂，反而變本加厲。美財長貝森特直接把矛頭對準(zhǔn)中國，放狠話稱要是發(fā)現(xiàn)中國商品通過加拿大“傾銷”到美國，不僅要懲罰加拿大，還要對中國采取更嚴(yán)厲的措施。這種得寸進尺的操作，看著囂張，其實背后藏著特朗普政府的深層野心——掌控全球供應(yīng)鏈，遏制中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

特朗普上臺后，一直把“美國優(yōu)先”掛在嘴邊，核心目標(biāo)就是要把制造業(yè)遷回美國，構(gòu)建以美國為中心的供應(yīng)鏈體系。而中國在全球供應(yīng)鏈中的地位越來越重要，從稀土、光伏到電動車、5G，中國的技術(shù)和產(chǎn)能都處于領(lǐng)先地位。

美國擔(dān)心中國會通過與加拿大這樣的美國盟友合作，進一步滲透到北美供應(yīng)鏈，威脅美國的產(chǎn)業(yè)安全和科技霸權(quán)。所以這次特朗普之所以對中加合作反應(yīng)這么激烈，本質(zhì)上是怕加拿大成為中國進入北美市場的“突破口”，打破美國主導(dǎo)的供應(yīng)鏈格局。

貝森特的威脅，說白了就是“霸權(quán)邏輯”的體現(xiàn)。他壓根不關(guān)心加拿大的主權(quán)和利益，只把加拿大當(dāng)成維護美國霸權(quán)的“工具”。美國一直把北美市場當(dāng)成自己的“后花園”，不允許其他國家染指。

之前美國就多次違反《美墨加協(xié)定》，對加拿大的木材、鋼鐵加征關(guān)稅，現(xiàn)在加拿大只是和中國進行正常的經(jīng)貿(mào)合作，美國就翻臉不認(rèn)人，這明擺著是“只許州官放火，不許百姓點燈”。

說到底美方的得寸進尺，不過是霸權(quán)主義的最后掙扎。在全球化的時代，靠威脅、打壓是沒法阻止一個國家發(fā)展的，反而會讓自己陷入孤立。加拿大不會真的跟中國徹底斷交，其他國家也不會任由美國擺布，美國想靠關(guān)稅大棒掌控全球供應(yīng)鏈，最終只會搬起石頭砸自己的腳。

參考資料：