河北省人大代表，黃驊市羊三木回族鄉(xiāng)羊四村黨支部書記、村委會主任萬俊男。人民網(wǎng)記者 祝龍超攝

人民網(wǎng)石家莊1月27日電 (記者祝龍超)“農(nóng)民合作社為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實支撐。在保定、滄州、石家莊等地形成了可復(fù)制經(jīng)驗�！焙颖笔∪舜蟠�，黃驊市羊三木回族鄉(xiāng)羊四村黨支部書記、村委會主任萬俊男建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合作社支持力度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，河北省深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成效顯著。2025年，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村占比90.4%，7.2萬家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過保底分紅、入股參股等方式，帶動農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)增值收益。

“農(nóng)民合作社作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵抓手，在全省推廣中仍存在突出問題�！比f俊男經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為目前河北的農(nóng)村合作社還存在發(fā)展不均衡、要素保障、運營管理與利益聯(lián)結(jié)不規(guī)范等突出問題。

“合作社集中于少數(shù)示范地區(qū)，多數(shù)縣域尚處起步階段，部分村莊‘不敢辦、不會辦’。資金上，金融信貸門檻高，擔(dān)保機(jī)制不完善；人才上，‘能人難留、新人難引’，村‘兩委’干部經(jīng)營管理能力不足，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍滯后；技術(shù)上，與科研院校對接松散，新品種、新技術(shù)推廣慢，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低�！� 萬俊男說，“部分合作社組織架構(gòu)不健全、決策不透明，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度；利益聯(lián)結(jié)以土地流轉(zhuǎn)保底收益為主，部分未建立二次分紅機(jī)制；與龍頭企業(yè)合作松散，市場抗風(fēng)險能力不足�！�

此外，還有政策協(xié)同與服務(wù)體系不完善的問題。萬俊男說：“省市扶持政策在縣鄉(xiāng)落實存在‘最后一公里’梗阻。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)不均，部分地區(qū)價格形成機(jī)制不健全。農(nóng)資采購、倉儲物流、品牌打造等配套不足�！�

針對這些問題，萬俊男建議，一是構(gòu)建系統(tǒng)性政策扶持體系。制定省級專項實施方案，將合作社發(fā)展納入河北省“十五五”鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)與考核評價體系。拿出專門資金，強(qiáng)化金融精準(zhǔn)支持，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)制，將土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)納入質(zhì)押范圍并給予貸款貼息。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺與價格機(jī)制，優(yōu)先保障合作社配套設(shè)施用地。二是實施“人才興社”工程。與高校共建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育體系，對大學(xué)生、退役軍人領(lǐng)辦合作社給予補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)村“兩委”干部能力建設(shè)，將黨支部領(lǐng)辦合作社運營管理納入村黨組織書記必修課。健全省市縣三級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家包聯(lián)制度，支持合作社與科研院校共建產(chǎn)學(xué)研基地，聚焦特色產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)研發(fā)。三是規(guī)范運營管理與利益聯(lián)結(jié)。制定合作社規(guī)范化建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確組織架構(gòu)、決策程序、財務(wù)公開等要求，定期開展等級評定并給予政策傾斜，建立全省信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)全程可查。推廣“保底收益+二次分紅+務(wù)工收入”模式，鼓勵“集體占股+農(nóng)戶入股”結(jié)構(gòu)，明確分紅比例不低于經(jīng)營利潤40%向社員傾斜，深化“合作社+龍頭企業(yè)”合作。同時建立風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)全面參保農(nóng)業(yè)保險，支持組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級合作社聯(lián)合總社實現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”。

此外，萬俊男還建議健全服務(wù)保障與協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。搭建省市縣鄉(xiāng)四級一站式服務(wù)平臺，提供政策咨詢、項目申報等綜合服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持供銷社、郵政等單位提供農(nóng)資集采、倉儲物流、電商銷售等配套服務(wù)。