1月20日達沃斯論壇中，法國總統(tǒng)馬克龍表示歐洲需要更多的中國直接投資，同一天，歐盟委員會提出要修改《網(wǎng)絡(luò)安全法案》，要求成員國在未來幾年里分步移除“高風(fēng)險供應(yīng)商”在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施里的設(shè)備和組件，沒有點名但明確指出了華為、中興、同方威視等。覆蓋通信、光伏、醫(yī)療、自動駕駛、電力系統(tǒng)等十八個行業(yè)，電信運營商需要在三年之內(nèi)更換相關(guān)的設(shè)備。

這個舉措落地的成本很高，以電信和能源為例，歐洲數(shù)十年來在網(wǎng)路、風(fēng)光電場、安檢、醫(yī)院設(shè)備等各個領(lǐng)域都大量使用了中國的技術(shù)和產(chǎn)品，運行穩(wěn)定，性價比高，本地化服務(wù)也十分成熟。如果三年之內(nèi)強制更換，設(shè)備采購、拆卸、測試、停機、備件、培訓(xùn)、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等費用將會達到數(shù)十億歐元級別，還會造成技術(shù)斷檔、工期延長、效率降低，最終轉(zhuǎn)嫁給消費者。

更為重要的是，歐方缺少確鑿證據(jù)，大多用“存在風(fēng)險”的說法，風(fēng)險治理應(yīng)該以事實為基礎(chǔ)進行評估，如果沒有證據(jù)就拆穩(wěn)換新，實際上是在制造風(fēng)險而不是降低風(fēng)險。從大勢上看，歐洲經(jīng)濟風(fēng)雨飄搖，制造業(yè)低迷、德企破產(chǎn)增多，高利率抑制中小型企業(yè)，綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型年度資金缺口達到7500億歐元，俄烏沖突不斷牽動著能源和安全。按照常理，在壓力期的時候應(yīng)該要穩(wěn)住外部合作，引入產(chǎn)能和技術(shù)來降低成本、提高效率。

但是歐盟卻選擇了“去中國化”，把之前建議性的“5G工具箱”上升為法律，明顯和美國的戰(zhàn)略節(jié)奏相契合。但是美國奉行“美國優(yōu)先”，常常把賬單讓盟友買單，歐洲拿中國企業(yè)開刀換美國點頭，最后兩頭可能都拿不到。

歐盟內(nèi)部也不是一致的，法德口頭上講“去風(fēng)險”，實際上采購仍然看重性價比，新能源汽車、光伏組件依然可以進入；中東歐因為基礎(chǔ)設(shè)施和能源的需求，對中方更加開放；歐盟企業(yè)游說團體警告稱：新的法案將會帶來數(shù)以十億歐元計的額外監(jiān)管成本，市場不會聽從政治的指揮，企業(yè)也不會為政治買單。

中國企業(yè)不是另起爐灶，而是嫻熟地利用好已有的全球化規(guī)則，用長期主義與交付能力來取勝，修港、建電站、談投資、做本地化，把合同變成貨架產(chǎn)品、港口貨流、現(xiàn)金流，建立不可替代性。西方把規(guī)則當(dāng)作工具，今天說“自由貿(mào)易”，明天遇到不利就用“國家安全”，贏不了市場就用“補貼”來指責(zé)。頻繁折騰會對信用造成損害，越來越多的國家更加看重的是交付和穩(wěn)定，而不是誰的聲音更大。

這幾年中企在歐洲的戰(zhàn)略調(diào)整為并購降溫，轉(zhuǎn)而做綠地投資，本地建廠、雇人、納稅來降低不確定性；同時加快在中東、拉美、非洲和東盟市場的布局，這些市場不搞“泛安全化”，更看重性價比和交付時間。即使歐洲受阻，中企全球市場份額依然穩(wěn)步上升，在多個國家的項目清單上都可以看到華為、隆基、寧德時代等企業(yè)的身影，這表明企業(yè)的競爭力來源于“不可替代”，而不是封殺對手。

如果歐盟對中國“依賴”的擔(dān)憂采取“一刀切”的方式來應(yīng)對的話，那么它將會把自己逼入一個更加脆弱的供應(yīng)鏈當(dāng)中，砍掉原有的供應(yīng)鏈，找不到更好的替代品，項目延期，成本上升，民眾買單。更為現(xiàn)實的對比是，美國高喊去中國化，但是自身對華進口量依然很高，市場規(guī)律大于政治口號。如果歐盟要講戰(zhàn)略自主，在復(fù)雜的形勢之下守住自己的利益底線就可以，可以跟著任何人的節(jié)奏走，但是腳步要按照自身利益來走。

在歐洲投標(biāo)的中國企業(yè)的反饋也顯示了環(huán)境的變化：嚴格按照流程、規(guī)范中標(biāo)之后，突然遭遇補貼調(diào)查，要求證明“不存在不公平”，證明“一個不存在的東西”本來就很難。所以企業(yè)要加快本地化、合作、風(fēng)險規(guī)避，不要硬碰硬。微觀的故事映射出宏觀的焦慮，歐盟內(nèi)部撕裂，外部壓力重重，需要一個“外敵”來轉(zhuǎn)移視線。立法短期內(nèi)姿態(tài)強硬，長期來看會削弱產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，降低投資者的信心，使消費者買單，并損害政治信譽，不是明智之舉。

解決的辦法并不復(fù)雜，把“歡迎”落實到規(guī)則里，把規(guī)則變成可行的程序，把審查放在前面，以事實為準，把安全和發(fā)展擺在一起，不要用安全來遮羞。企業(yè)需要穩(wěn)定的、確定的、公平的競爭環(huán)境，三者具備了，資金與人才自然就會到來。尊重不是恩賜，而是踐行諾言、守信的表現(xiàn)。