本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)黃鈺 游天燚 陳葉欣

毛烏素沙地，風(fēng)移黃沙，掀開被掩蓋的煤矸石堆一角，幾十米開外，“飲用水地下水源保護(hù)區(qū)”的指示牌醒目豎立——這是發(fā)生在內(nèi)蒙古鄂爾多斯哈頭才當(dāng)水源地的一幕。

煤矸石是在煤炭開采、洗選加工過(guò)程中所產(chǎn)生的固體廢物。若處置不當(dāng)，其中的重金屬和硫等物質(zhì)易通過(guò)風(fēng)化、雨水沖刷等途徑對(duì)大氣、水源、土壤造成污染。

近期，鄂爾多斯烏審旗圖克鎮(zhèn)一村莊用煤矸石鋪路、產(chǎn)生大量粉塵的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播，受到公眾關(guān)注。記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)囟鄺l道路使用煤矸石鋪就，且未按要求采取硬化、防滲等措施；在飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，也出現(xiàn)了煤矸石的蹤跡。

水源地指示牌附近，黃沙中的煤矸石堆。人民網(wǎng) 陳葉欣攝

直擊：煤矸石侵入水源地、自然保護(hù)區(qū)

“只用了兩夜一天。”

近日，記者來(lái)到網(wǎng)傳視頻中道路所在的烏審旗圖克鎮(zhèn)呼吉爾特村，發(fā)現(xiàn)該條道路寬約3米、長(zhǎng)約1公里，已經(jīng)用柏油硬化。附近村民稱，曝光后，涉事道路被連夜施工整改，但附近其他煤矸石路還是原樣。

有村民告訴記者，附近是飲用水水源地。記者在周邊走訪，發(fā)現(xiàn)多塊寫有“哈頭才當(dāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)”的指示牌。其中一塊印有保護(hù)區(qū)地圖的牌子顯示，哈頭才當(dāng)于2011年被列為鄂爾多斯中心城區(qū)飲用水水源地；保護(hù)區(qū)劃定面積為115平方公里，分為一級(jí)、二級(jí)兩類等級(jí)區(qū)域。

循著公示地圖，記者發(fā)現(xiàn)，水源地范圍內(nèi)多條道路表面都有煤矸石。個(gè)別地方還有未使用的煤矸石堆，要么堆放在空地上，要么被黃沙掩蓋。

黃沙下挖出煤矸石。人民網(wǎng) 陳葉欣攝

這些道路大多延伸至農(nóng)牧民家門前，部分路面已被壓實(shí)，但兩旁仍然可以看到裸露的煤矸石塊。有的道路表面幾乎沒有砂石覆蓋，大小不一的煤矸石直接暴露在空氣中，部分煤矸石用手一捏就粉碎。

記者進(jìn)一步探訪發(fā)現(xiàn)，哈頭才當(dāng)水源地和內(nèi)蒙古毛烏素沙地柏自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱沙地柏保護(hù)區(qū)）相鄰。

公開信息顯示，沙地柏保護(hù)區(qū)位于毛烏素沙地腹部，設(shè)立于2000年，下設(shè)圖克管護(hù)區(qū)、陶利管護(hù)區(qū)、毛布拉格管護(hù)區(qū)和納林河西沙管護(hù)區(qū)四個(gè)片區(qū)。

記者依次走訪上述四個(gè)管護(hù)區(qū)，在圖克管護(hù)區(qū)內(nèi)也發(fā)現(xiàn)了煤矸石鋪路、補(bǔ)路的痕跡。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的沙地柏保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖，府深線公路將圖克片區(qū)分為兩個(gè)區(qū)域。西北邊有緩沖區(qū)、核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，東南邊則主要為實(shí)驗(yàn)區(qū)。

煤矸石道路途經(jīng)沙地柏生長(zhǎng)區(qū)。人民網(wǎng)記者 黃鈺攝

在圖克管護(hù)區(qū)東南片區(qū)，經(jīng)過(guò)一塊“實(shí)驗(yàn)區(qū)”指示牌后繼續(xù)向保護(hù)區(qū)內(nèi)走，記者看到一條表面無(wú)土覆蓋的煤矸石道路向沙地深處蔓延。

這條路全長(zhǎng)約3公里，途經(jīng)幾處沙地柏生長(zhǎng)點(diǎn)，從高空看就像是脆弱的沙地被切割出一條灰色傷疤。在沙地柏保護(hù)區(qū)其他指示牌附近道路，記者也發(fā)現(xiàn)了多處煤矸石的痕跡。

影響：或污染地下水源、危害健康

“（煤矸石）里頭有鹽，羊愛舔。”有村民表示，知道煤矸石存在污染風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心莊稼、水和牛羊受到影響。記者在一條裸露的煤矸石道路上行車，車過(guò)后灰色粉塵四起，擴(kuò)散至鄰近農(nóng)田和草場(chǎng)。

煤矸石道路上，車過(guò)后粉塵四起。人民網(wǎng)記者 黃鈺攝

“煤矸石中通常含有多種重金屬、硫等物質(zhì)，如粗放傾倒、堆存或不科學(xué)規(guī)范筑路，在風(fēng)化和雨水侵蝕等作用下，對(duì)大氣、水、土壤都可能產(chǎn)生污染�！敝袊�(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)資源綜合利用分會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜根杰表示。

據(jù)媒體報(bào)道，哈頭才當(dāng)是鄂爾多斯最大的潛水型飲用水水源地�！皾撍奔绰癫刈顪\、離地表最近的一層地下水，頂部沒有嚴(yán)密的隔水層覆蓋，能夠直接接收雨水、河流等補(bǔ)給，但正因如此，它也十分“脆弱”，各類污染源易透過(guò)地表進(jìn)入這層水體，造成污染。

毛烏素沙地柏自然保護(hù)區(qū)則是國(guó)內(nèi)沙地柏灌叢面積最大、最集中連片的區(qū)域，發(fā)揮著防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源等功能，區(qū)域內(nèi)有多種國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

路旁的煤矸石緊挨沙地柏。人民網(wǎng)記者 游天燚攝

“污染也沒辦法，沒土（用來(lái)鋪路）�！庇写迕癖硎荆�(dāng)?shù)氐貜V人稀，農(nóng)牧民家距離主干道遠(yuǎn)，周邊又有多個(gè)礦區(qū)，因此用煤矸石鋪路較為常見。綜合多名村民的說(shuō)法，這些路有的是政府或村集體修的，有的是個(gè)人去附近煤礦拉來(lái)鋪上的，最近的修筑于2025年。

實(shí)際上，用煤矸石筑路并非完全禁止，但應(yīng)滿足相關(guān)要求。2019年12月實(shí)施的《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》明確，煤矸石可用于公路路堤填筑……不得用于路床；需要保護(hù)的水源地區(qū)域不宜采用煤矸石進(jìn)行路堤填筑。

地方層面，2023年12月，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)烏審旗政府相關(guān)意見征求函時(shí)稱，原則上同意將煤矸石作為摻料用于路基填筑，但要求相關(guān)路段必須避開水源地、自然保護(hù)區(qū)以及地下水埋藏較淺區(qū)域等敏感點(diǎn)；路基上層必須鋪設(shè)符合相關(guān)要求厚度的天然砂石料、混凝土等路面硬化材料，杜絕煤矸石裸露等。

而在實(shí)地走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，除在水源地和自然保護(hù)區(qū)有煤矸石鋪路、堆放等現(xiàn)象外，相關(guān)道路的修筑方式也未滿足上述要求，不少路段煤矸石裸露在外，部分鄰近水域、農(nóng)田的邊坡有煤矸石散落。

背后：煤矸石處理難題待解

“當(dāng)前煤矸石處理和資源化利用面臨不少難題�！倍鸥芊治觯诿禾抠Y源富集地，煤矸石作為主要固體廢物，不僅產(chǎn)量大，處理方式也存在區(qū)域同質(zhì)化，本地和周邊市場(chǎng)消納空間不足，加之異地運(yùn)輸成本較高，便容易衍生不當(dāng)處理、非法傾倒等亂象。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心發(fā)布的《全國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布情況研究報(bào)告（2024年）》，一般工業(yè)固體廢物中，煤矸石產(chǎn)生量排在第三位；煤矸石產(chǎn)生量前十的城市中，鄂爾多斯、榆林排在前兩位。

這兩地同處煤炭資源豐富的毛烏素地區(qū)。近年來(lái)，兩地持續(xù)通過(guò)將煤矸石轉(zhuǎn)化為生態(tài)土壤、微晶板材等方式，推動(dòng)其就地消納，但從相關(guān)處罰通報(bào)中不難發(fā)現(xiàn)，非法傾倒、違規(guī)堆放煤矸石等現(xiàn)象仍未斷絕。

杜根杰認(rèn)為，目前行業(yè)內(nèi)對(duì)于煤矸石有多種消納技術(shù)手段，但各地在實(shí)踐中多為單點(diǎn)運(yùn)用，未形成規(guī)模化、系統(tǒng)化消納模式，導(dǎo)致煤矸石產(chǎn)量同利用設(shè)施的產(chǎn)能不匹配。

“當(dāng)前重要發(fā)力點(diǎn)，是促進(jìn)產(chǎn)廢方、利廢方、技術(shù)供給方和有關(guān)部門等多方相互配合，形成規(guī)�；⒖沙掷m(xù)的模式。”杜根杰建議，一縣一策、一礦一策，以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌規(guī)劃煤矸石綜合利用環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，政府部門牽頭，多方協(xié)同和多場(chǎng)景應(yīng)用培育消納產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建有效市場(chǎng)，“與此同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)不當(dāng)處置煤矸石行為的打擊和懲處，倒逼相關(guān)責(zé)任人選擇環(huán)保有效的處理方式”。

1月23日，記者以咨詢名義致電鄂爾多斯市、烏審旗的生態(tài)環(huán)境和林草等相關(guān)部門以及毛烏素沙地柏自然保護(hù)區(qū)管理局，分別詢問飲用水水源地和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否能用煤矸石鋪路，均得到否定答復(fù)。

鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局烏審旗分局相關(guān)工作人員介紹，煤矸石屬于固體廢物，用于修路時(shí)有嚴(yán)格的要求并需要通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)。該工作人員稱，水源保護(hù)地需要保留原生態(tài)，應(yīng)杜絕煤矸石修路，即便做了防滲和路面硬化，“也是不行的，影響水質(zhì)”。

就有關(guān)問題，人民網(wǎng)《人民直擊》將持續(xù)關(guān)注。

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