古特雷斯的秘書長(zhǎng)任期到今年也就屆滿了。

可是他退休之前，聯(lián)合國(guó)卻危機(jī)重重。截止2025年9月，美國(guó)拖欠的聯(lián)合國(guó)費(fèi)用累計(jì)超過30億美元。特朗普一方面不交錢、退群，另一方面還想干涉聯(lián)合國(guó)的事務(wù)。

按照秘書長(zhǎng)挨個(gè)大洲的遴選原則，古特雷斯退休以后，下一屆的秘書長(zhǎng)應(yīng)該從拉丁美洲選出。而在2025年4月，擔(dān)任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事的拉斐爾?格羅西表示，他有意競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)一職。

他正好來(lái)自拉美的阿根廷，符合推選機(jī)制，而且也是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)人選。

不過，美國(guó)此前曾提出一項(xiàng)建議，稱應(yīng)該改變挨個(gè)大洲的遴選機(jī)制，要按照擇優(yōu)錄取的原則選舉秘書長(zhǎng)。他們的這種建議明顯是想把自身凌駕在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)之上。

最為關(guān)鍵的是，一個(gè)重要的成員國(guó)每年連會(huì)費(fèi)都拖欠，又有什么資格提出改革建議？

特朗普眼下好像不再提這件事了，因?yàn)樗@開了所有的國(guó)際組織，正在組建以他為核心的國(guó)際平臺(tái)。所謂的“和平委員會(huì)”，代表的正是特朗普的某種超越國(guó)界的野心。只是各國(guó)都知道特朗普的小算盤，所以那些大國(guó)對(duì)于特朗普的做法全都予以了冷處理。

至于小國(guó)接受特朗普的召喚，本身沒什么害處。只是基于現(xiàn)實(shí)政治的考量，不愿意得罪美國(guó)而已。按照這種邏輯，特朗普所謂的委員會(huì)并不會(huì)對(duì)國(guó)際事務(wù)的處理構(gòu)成直接影響。但是，國(guó)際社會(huì)還是不能掉以輕心。

美國(guó)不繳納會(huì)費(fèi)，實(shí)際上已嚴(yán)重削弱了聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。在2025年底剛剛批準(zhǔn)的下一年的預(yù)算中，聯(lián)合國(guó)不得已進(jìn)行了削減。除了要控制工作人員的數(shù)量外，削減預(yù)算帶來(lái)的后果，還會(huì)影響到諸如對(duì)加沙難民的救濟(jì)這類事務(wù)。

特朗普正在有意削弱聯(lián)合國(guó)的公信力，而且他的這種操作甚至凌駕在美國(guó)之上。為什么會(huì)變成這樣？其實(shí)就是他利用美國(guó)的優(yōu)勢(shì)，在為他個(gè)人撈取政治影響力。他是那種虛榮心很強(qiáng)烈的人。

四年任期結(jié)束以后，假設(shè)他還有機(jī)會(huì)參與國(guó)際事務(wù)的話，讓他當(dāng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，他都會(huì)直接接受的。要不他為什么在委員會(huì)里自封為終身主席呢？特朗普這么做，并不在乎會(huì)不會(huì)影響到世界秩序。

他唯一在乎的是個(gè)人的利益與虛榮心，利用美國(guó)操作這一切的做法。從另外一個(gè)角度看。也是在削弱美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)建立的國(guó)際公信力。說白了，特朗普未來(lái)退休后，如果下一屆美國(guó)政府不會(huì)跟著他瘋狂，那還得專門抽出精力來(lái)去修補(bǔ)此前他所造成的破壞。

現(xiàn)在的國(guó)際社會(huì)，面對(duì)特朗普的一連串操作，恐怕也是在等待他的離去。因?yàn)榘凑绽硇缘脑瓌t，各國(guó)評(píng)估的結(jié)果恐怕都是，特朗普一旦任期結(jié)束，他的政策也會(huì)自動(dòng)退場(chǎng)。可是在這之前，聯(lián)合國(guó)就要被他給搞亂了。

多邊主義的原則一旦被破壞，重新修復(fù)的話就要付出更大的成本。好在國(guó)際社會(huì)當(dāng)下還沒有被特朗普帶偏節(jié)奏，他造成的后果還有限。這就是為什么聯(lián)合國(guó)目前寧可削減預(yù)算，也不愿意在會(huì)費(fèi)問題上繼續(xù)跟美國(guó)糾纏。不僅僅是因?yàn)榈貌坏绞裁唇Y(jié)果，還有一個(gè)因素，如果持續(xù)跟美國(guó)糾纏，會(huì)產(chǎn)生更大的破壞。

眼下最壞的結(jié)果無(wú)非是聯(lián)合國(guó)整體搬離美國(guó)，只要其他多數(shù)國(guó)家還堅(jiān)持多邊主義，設(shè)在世界其他城市也是可以的。因此，按照這種邏輯，美國(guó)此前提出的秘書長(zhǎng)遴選新建議本身也不會(huì)得到多數(shù)國(guó)家的呼應(yīng)與認(rèn)可。

畢竟誰(shuí)都能夠看出來(lái)，所謂的擇優(yōu)錄取很有可能會(huì)變成大國(guó)的內(nèi)定，最終有可能會(huì)變成美國(guó)的內(nèi)定。一旦那樣，秘書長(zhǎng)也就不再是國(guó)際事務(wù)的調(diào)解人，而是美國(guó)的傀儡了。

至于按照順序從各大洲遴選，這是基于最普遍的公平原則。從客觀上來(lái)看，各國(guó)的外交人員只要參與過某些國(guó)際組織的運(yùn)作，他們就都有能力競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)一職。假設(shè)真的是擇優(yōu)錄取，西方國(guó)家在這方面就會(huì)占據(jù)天然的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閲?guó)際話語(yǔ)權(quán)目前還是以西方世界為主。

大量的發(fā)展中國(guó)家，尤其是非洲大部分國(guó)家，他們由于自身發(fā)展能力有限，在國(guó)際事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)較弱，自然也就沒辦法跟其他國(guó)家在聯(lián)合國(guó)內(nèi)展開競(jìng)爭(zhēng)。所以公平起見，秘書長(zhǎng)的人選還是得按照各大洲的順序，盡可能地照顧到發(fā)展中國(guó)家的需求與呼聲。

至于拉斐爾?格羅西會(huì)不會(huì)是今年唯一的候選人，目前看來(lái)還是未知的。秘書長(zhǎng)得從國(guó)際的視角去看待和處理各種問題，得跳出國(guó)家的范疇，才能在最大程度上體現(xiàn)聯(lián)合國(guó)作為全球事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)平臺(tái)的價(jià)值。

特朗普的操作，自封終身主席，本身就是對(duì)多邊主義的踐踏。他愿意玩，那就讓他自己去玩好了。只要多邊機(jī)制還存在，他縱然是采取措施，也沒辦法撼動(dòng)聯(lián)合國(guó)以及其他國(guó)際組織的公信力。

到頭來(lái)，很多小國(guó)跟在特朗普的身后，并不能夠真的去處理什么問題，無(wú)非是彰顯一下存在感。

按照這種邏輯，接下來(lái)不管特朗普還有什么操作，全世界只要選擇無(wú)視即可。只要等著特朗普“到點(diǎn)下課”，他制造的各種噪聲也就自動(dòng)消失了。