日本沖繩所謂的“尖閣條例”，究竟想干什么？這背后又說(shuō)明了什么？

23號(hào)，我國(guó)接到通知，日本再次借釣魚島問(wèn)題搞事，沖繩縣石垣市議會(huì)當(dāng)天以14人贊成，7人反對(duì)的投票結(jié)果通過(guò)所謂“保護(hù)和活用‘尖閣諸島’和周邊區(qū)域條例”，宣稱對(duì)釣魚島及其附屬島嶼和周邊海域的“可持續(xù)發(fā)展”進(jìn)行所謂“管理”，涉及環(huán)境保護(hù)、航行和推進(jìn)觀光、教育、學(xué)術(shù)等事項(xiàng)。換句話說(shuō)就是，日本或?qū)?qiáng)登釣魚島。

就在不久前的14號(hào)，日本沖繩縣石垣市市長(zhǎng)中山義隆還公開(kāi)聲稱，要求日本政府對(duì)釣魚島，展開(kāi)“環(huán)境變化”的登島調(diào)查。當(dāng)時(shí)他還代讀了高市早苗的致辭，說(shuō)什么“釣魚島無(wú)論從‘歷史’還是‘國(guó)際法’來(lái)看，都無(wú)疑是日本‘固有領(lǐng)土’，日本對(duì)其實(shí)施著‘有效控制’”。另外，石垣市議會(huì)在上月中旬還通過(guò)了一項(xiàng)申請(qǐng)，同意市政府組織人手強(qiáng)行登陸釣魚島，并設(shè)置行政標(biāo)柱。從上述這些舉動(dòng)不難看出，日本右翼政府覬覦釣魚島的野心已經(jīng)越來(lái)越明目張膽了。

就拿這次石垣市議會(huì)通過(guò)的所謂的“尖閣條例”來(lái)說(shuō)，其目的到底是什么？這背后又說(shuō)明了哪些問(wèn)題呢？首先，該“條例”以地方立法形式，將釣魚島及其附屬島嶼納入石垣市“行政管轄”范圍，開(kāi)篇便宣稱釣魚島“隸屬于石垣市行政區(qū)域”，從法理上為日本的非法主張背書，試圖固化“日本領(lǐng)土”的虛假認(rèn)知。在具體操作層面，條例規(guī)劃登島開(kāi)展環(huán)境調(diào)查、垃圾清理等活動(dòng)，這看似是生態(tài)保護(hù)行為，實(shí)則是為登島尋找合法借口，謀求實(shí)現(xiàn)對(duì)島嶼的實(shí)地介入。

其次，“條例”提出確保周邊海域航行安全，試圖借此強(qiáng)化對(duì)該海域的巡邏管控，變相擴(kuò)大地方行政力量在相關(guān)海域的活動(dòng)范圍，甚至試圖賦予地方所謂“執(zhí)法權(quán)”擠壓中國(guó)在釣魚島周邊海域的合法活動(dòng)空間。

最后，“條例”中推進(jìn)觀光、教育和學(xué)術(shù)研究的內(nèi)容，是想通過(guò)常態(tài)化的民間及學(xué)術(shù)活動(dòng)，制造日本對(duì)該島進(jìn)行“有效管理”的假象，將領(lǐng)土爭(zhēng)端轉(zhuǎn)化為日常行政事務(wù)，漸進(jìn)式地侵蝕中國(guó)主權(quán)。

至于這背后說(shuō)明的問(wèn)題，至少有這么幾個(gè)：其一，從日本國(guó)內(nèi)政治來(lái)看，當(dāng)前正值日本眾議院大選前夕，高市早苗政府與自民黨系勢(shì)力推動(dòng)這一舉措，是為了迎合國(guó)內(nèi)右翼選民，煽動(dòng)民族主義情緒，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)乏力、通脹高企等矛盾，撈取政治資本，鞏固自身執(zhí)政地位，石垣市保守派議員作為地方勢(shì)力，也借這一議題強(qiáng)化自身影響力，實(shí)現(xiàn)與中央右翼勢(shì)力的政治協(xié)同。

其二，從日本的領(lǐng)土與海洋戰(zhàn)略而言，這是其“切香腸”戰(zhàn)術(shù)的延續(xù)，自釣魚島所謂“國(guó)有化”以來(lái)，日本不斷通過(guò)漸進(jìn)式小動(dòng)作，如強(qiáng)化海域巡邏、推動(dòng)地方立法等，試圖逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)釣魚島的實(shí)際控制，這次條例通過(guò)，是想以地方行政立法的形式，進(jìn)一步固化非法占有事實(shí)，為日本在東海的海洋權(quán)益爭(zhēng)奪奠定所謂“行政基礎(chǔ)”，同時(shí)配合日本防衛(wèi)擴(kuò)張議程，將釣魚島問(wèn)題與西南諸島防衛(wèi)、海上戰(zhàn)斗力量提升等戰(zhàn)略規(guī)劃深度綁定，以應(yīng)對(duì)其所謂“中國(guó)安全威脅”。

其三，從美日同盟及地區(qū)博弈角度來(lái)看，日本此舉也是為了向美國(guó)示好，強(qiáng)化美日在東海的軍事與安全協(xié)作，近期美國(guó)副防長(zhǎng)緊急赴日，雙方在相關(guān)議題上的互動(dòng)，顯示出日本試圖借助美國(guó)力量，增加在釣魚島問(wèn)題上對(duì)抗中國(guó)的籌碼，而這一行動(dòng)也加劇了東海地區(qū)的緊張局勢(shì)，破壞了中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，是日本依附美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”，遏制中國(guó)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

可以想到的是，在日本這種蓄意挑釁之下，地區(qū)局勢(shì)或?qū)⑦M(jìn)一步惡化，中日緊張關(guān)系也將進(jìn)一步加劇。如果算上這次日本在釣魚島問(wèn)題上的蓄意挑釁，近期，中日雙方已經(jīng)爆發(fā)了5波爭(zhēng)端了，一是高市早苗發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論；二是我國(guó)加強(qiáng)對(duì)日兩用物項(xiàng)出口管制；三是我國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上重提東京審判，強(qiáng)調(diào)日本沒(méi)有資格“入?！?；四是日本擬發(fā)布新型反艦導(dǎo)彈的測(cè)試視頻，直接鎖定解放軍軍艦；最后就是這釣魚島問(wèn)題。

中國(guó)對(duì)釣魚島及其附屬島嶼擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，這有著充分的歷史和法理依據(jù)，日本方面的任何單方面舉動(dòng)，包括通過(guò)所謂“尖閣條例”，都是非法、無(wú)效的，無(wú)法改變釣魚島屬于中國(guó)的事實(shí)。因此，我國(guó)必須對(duì)日本的挑釁之舉予以堅(jiān)決且嚴(yán)厲的回?fù)簦?jiǎn)單說(shuō)兩點(diǎn)：在海上執(zhí)法與實(shí)際管控方面，中國(guó)海警進(jìn)一步強(qiáng)化釣魚島海域的常態(tài)化巡航執(zhí)法，增加巡航頻次與艦艇規(guī)模，擴(kuò)大巡航范圍，不僅在領(lǐng)海線內(nèi)側(cè)開(kāi)展執(zhí)法，還會(huì)在毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域加強(qiáng)管控，對(duì)非法進(jìn)入的日方船只依法采取驅(qū)離、警告等措施，堅(jiān)決阻止日方以“環(huán)保調(diào)查”“垃圾清理”等名義登島，打破其所謂“有效管理”的假象。

在軍事層面，解放軍強(qiáng)化東海方向的軍事部署與演訓(xùn)活動(dòng)，將釣魚島問(wèn)題納入西南方向防衛(wèi)體系，在東海海域開(kāi)展?？章?lián)合演練、反潛演習(xí)等，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的快速反應(yīng)能力，威懾日本的軍事冒險(xiǎn)企圖。如果日本膽敢突破紅線，我們就采取更加強(qiáng)硬的措施。