過去這48小時里，美國和日本各自拋出了一個不小的動靜，島內(nèi)的反應(yīng)幾乎是立刻就起來了。原因也不復(fù)雜，這兩條消息一前一后疊在一起，剛好踩在臺灣當局最敏感的點上。

外部風(fēng)向的變化本來就容易牽動島內(nèi)神經(jīng)，更何況時間點又這么集中。賴清德也在這種氣氛里，把話說得更大、更外放，像是要把立場和訴求直接拋到國際社會面前，讓外界都聽見。

就在這兩天，島內(nèi)立法機構(gòu)又一次表決軍費預(yù)算案，結(jié)果仍然沒有改變，國民黨和民眾黨聯(lián)手，以55比48的票數(shù)，第8次擋下民進黨的軍費預(yù)算提案。對執(zhí)政當局來說，這不只是一次投票輸贏的問題，更直接卡住了他們想推進的防務(wù)支出節(jié)奏。

臺軍這邊的緊迫感擺在那兒，島內(nèi)常提到大陸軍艦、戰(zhàn)機幾乎天天在相關(guān)?？沼蚧顒樱_方想加速從美國采購武器、補齊裝備，但預(yù)算過不了關(guān)，事情就推進不動。計劃在紙面上排得再滿，只要經(jīng)費沒有著落，實際動作就只能一拖再拖。

更麻煩的是，美方也并沒有把話說得很“包辦”。美國駐臺官員谷立言當面對賴清德講得很清楚，自由是要有代價的，美國不可能自己承擔(dān)所有費用。這句話的分量并不輕，它等于把防務(wù)壓力的一大塊重新壓回臺北。

預(yù)算在島內(nèi)卡住、外部又強調(diào)成本要自行承擔(dān)，兩頭一擠，壓力自然就往賴清德身上集中，他要面對的就不僅是安全議題本身，還有現(xiàn)實的財務(wù)和政治可行性。

就在這種內(nèi)部掣肘一時解不開的背景下，美國那邊傳出來的消息就顯得格外刺耳。美國國內(nèi)近幾天并不平靜，移民問題引發(fā)的抗議一波接一波。最新的說法是，就在數(shù)小時前，美國移民局又發(fā)生槍殺事件，一名37歲的白人男護士死亡。

這類事在當下會把社會情緒進一步推高，也會讓政府在國內(nèi)議題上更焦頭爛額。社會撕裂加劇時，政府的注意力和資源往往會優(yōu)先投向內(nèi)部，這種大環(huán)境變化，自然也會影響外界對美國對外政策重心的判斷。

偏偏就在這種本土氣氛緊張的時刻，五角大樓發(fā)布了外界等待已久的國防戰(zhàn)略報告。報告不長，39頁，但里面有兩點讓很多人沒想到，一是報告里居然完全沒提“臺灣”。二是報告明確強調(diào)，美國接下來最大的任務(wù)不是跟中國大陸斗，而是要保護本土，并維護美國在西半球的利益。

臺灣知名人士蔡正元的解讀是，五角大樓不提“臺灣”，是因為他們知道中美軍方的平衡已經(jīng)被打破；更進一步，他認為從這份報告能看出來，在處理臺灣問題上，真正握有發(fā)牌權(quán)的是中國大陸，而不是美國。

就在美國這邊讓島內(nèi)心里發(fā)虛的同時，日本那邊又傳出另一個更刺激的消息。日本石垣市議會以14票贊成、7票反對，通過了一則涉釣魚島的條例。

條例不僅寫明釣魚島“屬于”日本，還提出要求政府強登釣魚島，并保護在釣魚島周邊作業(yè)的日本漁民。地方議會層級雖然不算最高，但通過這種具有明確指向性的條例，本身就容易被放大解讀。

對外界來說，這是一種更具行動意味的表態(tài)；對島內(nèi)尤其是綠營來說，這又容易被理解成“日本還會繼續(xù)硬”，至少在對華姿態(tài)上不會像某些人擔(dān)心的那樣轉(zhuǎn)軟。

這樣一來，原本圍繞安全依賴的想象就被重新拼接，美國那邊似乎在把重心往本土和西半球收，臺灣被冷處理；日本這邊卻在釣魚島議題上做出更強硬的制度化動作。

兩條消息一對照，島內(nèi)立刻就出現(xiàn)了“美國可能想緩一緩，但日本不會”的解讀空間。不同力量在不同方向上的動作，被并排擺在一起看時，很容易被當作某種對比信號。

還有一種分析認為，石垣市議會條例通過，意味著高市早苗政府已經(jīng)正式跟中國“掀桌子”，準備從中國的東面下手，采取更硬碰硬的做法。這一說法傳到島內(nèi)后，綠營自然更顯得意，因為他們會把它當成一種信號，即便美國有意對中國大陸服軟，日本也不會跟著轉(zhuǎn)向。

正因為這種心理預(yù)期逐漸成形，民進黨當局才會更迫切地把目光重新拉回華府，日本這邊既然被看作“站得住”，那真正需要補上的，就是美國的態(tài)度與承諾是否還能穩(wěn)得住。

在這種研判不斷累積的情況下，賴清德的動作也就變得更有針對性。1月24日，他“接見”了竄臺的美國民主黨籍聯(lián)邦參議員加列戈。場合很明確，就是要借著美方人士在場，把話講給更大的“國際社會”聽。

賴清德當著加列戈的面拋出兩句核心表述，其一，他要求國際社會“不要讓中國大陸任意在臺海劃紅線，不能讓中國大陸破壞區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定”。

其二，他說“臺灣是世界的臺灣，是印太和平穩(wěn)定的樞紐”；這些話的指向很清晰，既是在強調(diào)臺灣的地緣價值，也是在試圖把臺海議題放進更大的地區(qū)安全框架里，希望借此爭取更廣泛的外部關(guān)注與支持。

不過現(xiàn)場氣氛也透出幾分微妙，作為美方代表的加列戈并沒有明確接這些話，而這些表態(tài)放出去數(shù)小時后，也沒有國家和國際組織公開回應(yīng)。這樣的落差一出現(xiàn)，處境就會顯得更微妙。

因為把聲量放大，本來就是希望外部有更多呼應(yīng)；可一旦回應(yīng)沒有跟上，原本想轉(zhuǎn)移出去的壓力，很可能又回到自己身上。

之所以要把話說到這個程度，除了美國始終不肯承諾武力“護臺”之外，島內(nèi)政治對賴清德的擠壓也在同步加重。預(yù)算過不了、軍購?fù)七M受阻、美方又強調(diào)成本要臺方承擔(dān)，這會讓執(zhí)政當局在“要錢、要承諾、要支持”三件事上同時受限。

對外喊話如果得不到呼應(yīng)，就更難向島內(nèi)解釋接下來的路徑要怎么走，內(nèi)部的疑問自然也會越來越多。

說得更直接一點，就是如果賴清德的民調(diào)支持率繼續(xù)下滑，黨內(nèi)不排除會推出新人取代他。外部不確定、內(nèi)部預(yù)算被卡、黨內(nèi)權(quán)力基礎(chǔ)又動搖，這幾股壓力疊加在一起，就會讓他更急著對外證明“自己還有路可以走”，也更急著把臺海議題重新推回國際視野，以此為自己的政治空間爭取一些回旋余地。

這句話的重點不在于具體會怎么變，而在于它釋放出一種可能性，在民進黨路線承壓的情況下，在野黨若能推動新的兩岸互動方式，就會形成另一條政治想象空間。

對執(zhí)政當局而言，這不僅是外交層面的挑戰(zhàn)，也是島內(nèi)政治競爭層面的挑戰(zhàn)，一旦對手能提出“另一種可行路徑”，賴清德所堅持的方向就更容易被拿來比較，他所承受的質(zhì)疑也會隨之增加。

把這些情況放在一起看，呈現(xiàn)出來的是一種持續(xù)升溫卻又充滿不確定的氛圍，臺海方向暗流不斷，賴清德顯然難以保持從容。接下來他可能會在壓力之下走向更激進的選項，甚至可能與高市早苗政府進一步合作，不管是在臺海方向還是在釣魚島方向，都存在聯(lián)動空間。

至于美國的態(tài)度，外界還在等一個時間節(jié)點，也就是今年4月份特朗普的中國之行，因為這趟行程被視作會對中美關(guān)系接下來的走向產(chǎn)生直接影響。

對島內(nèi)而言，這意味著不確定性不會在短時間內(nèi)消失，內(nèi)部預(yù)算與政治角力還在繼續(xù)，外部力量的姿態(tài)又在變化，而賴清德試圖用更高聲量去撬動國際回應(yīng)，卻未必能得到他想要的反饋。