2026年1月17日，加拿大總理卡尼結(jié)束了他上任以來(lái)最重要的一次外交訪問(wèn)，在北京和中方高層握手達(dá)成了一項(xiàng)重磅協(xié)議，中加雙方正式簽署了《中國(guó)—加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線(xiàn)圖》。

這是一份真正意義上的合作藍(lán)圖，涉及面廣、含金量高，甚至可以說(shuō)是中加經(jīng)貿(mào)關(guān)系多年來(lái)最實(shí)質(zhì)性的突破。

電動(dòng)汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品、能源技術(shù)……這些過(guò)去幾年里被視為敏感領(lǐng)域的問(wèn)題，這次都被擺上了談判桌，并且談出了具體結(jié)果。

協(xié)議里最受關(guān)注的一項(xiàng)，是加方?jīng)Q定每年給中國(guó)電動(dòng)車(chē)一個(gè)固定配額，并將配額內(nèi)的關(guān)稅降到原先的一個(gè)較低水平。

這就意味著中國(guó)電動(dòng)車(chē)今后可以更穩(wěn)定、更便捷地進(jìn)入加拿大市場(chǎng)。與此同時(shí)，中方也在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上做出調(diào)整，放松了對(duì)加拿大油菜籽等作物的進(jìn)口限制，讓這些原本遇到瓶頸的出口重新活了起來(lái)。

這份協(xié)議一出，加拿大國(guó)內(nèi)反響積極。從種植戶(hù)到地方官員，普遍都對(duì)協(xié)議帶來(lái)的前景表示期待。

對(duì)加拿大這樣一個(gè)依賴(lài)外貿(mào)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，能在全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的大背景下，穩(wěn)住和中國(guó)這個(gè)重要貿(mào)易伙伴的合作關(guān)系，確實(shí)不容易，也格外珍貴。

一句話(huà)惹火白宮，美方態(tài)度急轉(zhuǎn)彎

但就在協(xié)議簽署之后，美國(guó)的反應(yīng)卻來(lái)了個(gè)急轉(zhuǎn)彎。原本特朗普還在公開(kāi)場(chǎng)合表示，中加合作“沒(méi)什么問(wèn)題”，甚至還說(shuō)“誰(shuí)能談成協(xié)議就去談”，這番話(huà)聽(tīng)起來(lái)像是默認(rèn)甚至鼓勵(lì)。

但沒(méi)過(guò)幾天，特朗普的態(tài)度就變了。在1月20日的達(dá)沃斯論壇上，加拿大總理卡尼提到中等國(guó)家要聯(lián)合起來(lái)應(yīng)對(duì)單邊主義，這句話(huà)顯然刺到了華盛頓的神經(jīng)。

于是，美國(guó)開(kāi)始對(duì)加拿大“翻臉”。

首先是口頭警告，美國(guó)高層放話(huà)說(shuō)，如果加拿大繼續(xù)推進(jìn)和中國(guó)的合作，不排除采取關(guān)稅手段反制。

接著，美國(guó)又開(kāi)始在外交場(chǎng)合對(duì)加拿大進(jìn)行冷處理，不僅取消了相關(guān)的多邊合作邀請(qǐng)，還在公開(kāi)發(fā)言中故意用“州長(zhǎng)”來(lái)稱(chēng)呼卡尼，帶著明顯的羞辱意味。

有報(bào)道提到，美國(guó)內(nèi)部甚至有人建議加拿大西部省份應(yīng)“重新考慮自身定位”，這種話(huà)語(yǔ)雖然沒(méi)成真，卻透露出一種外交上的強(qiáng)壓姿態(tài)。

面對(duì)美國(guó)的施壓，加拿大沒(méi)有選擇退讓?zhuān)嵴幕貞?yīng)非�？酥�，沒(méi)有正面回?fù)裘绹?guó)的言辭，而是繼續(xù)在國(guó)內(nèi)推動(dòng)協(xié)議的落地。

加拿大政府的態(tài)度很明確：做出的決定不會(huì)因?yàn)橥獠繅毫Χ淖�。這種態(tài)度在加拿大社會(huì)也得到了支持。媒體普遍認(rèn)為，和中國(guó)的合作是符合加拿大自身利益的，美國(guó)的態(tài)度雖然不滿(mǎn)，但并不具備實(shí)質(zhì)性影響力。

中國(guó)方面也保持了堅(jiān)定的立場(chǎng)，面對(duì)可能出現(xiàn)的外部阻力，中方強(qiáng)調(diào)，中加之間的合作是雙方自愿、互利的，不針對(duì)第三方，也不害怕任何形式的干擾。

無(wú)論是貿(mào)易摩擦還是其他形式的壓力，中國(guó)都有能力應(yīng)對(duì)。

關(guān)稅大棒不靈了？舊套路遇上新現(xiàn)實(shí)

這次美國(guó)的“關(guān)稅大棒”為什么沒(méi)能奏效？根本原因在于它已經(jīng)不像過(guò)去那樣具備威懾力。特朗普上臺(tái)以來(lái)，頻繁使用關(guān)稅手段處理外交問(wèn)題，短期內(nèi)確實(shí)嚇到了不少?lài)?guó)家，但隨著時(shí)間推移，各國(guó)逐漸摸清了套路，也開(kāi)始尋找對(duì)策。

尤其是像加拿大這樣的國(guó)家，既是美國(guó)盟友，又和中國(guó)有實(shí)質(zhì)性經(jīng)貿(mào)往來(lái)，在面對(duì)美方壓力時(shí)，已經(jīng)不再像以前那樣束手束腳。

更重要的是中加合作本身就是基于現(xiàn)實(shí)利益的，加拿大長(zhǎng)期依賴(lài)資源出口，而中國(guó)正好是一個(gè)龐大、穩(wěn)定的進(jìn)口市場(chǎng)。這幾年全球經(jīng)濟(jì)低迷，加拿大的出口市場(chǎng)并沒(méi)有太多選擇。

如果因?yàn)檎卧蚍艞壟c中國(guó)的合作，對(duì)加拿大自己來(lái)說(shuō)根本劃不來(lái)。而且這次協(xié)議不僅涉及商品貿(mào)易，還包括了技術(shù)、能源、清潔產(chǎn)業(yè)等未來(lái)發(fā)展方向，眼光放得很長(zhǎng)遠(yuǎn)。

美國(guó)當(dāng)然看得出來(lái)加拿大的選擇背后有更深層的考量，但問(wèn)題在于，美國(guó)自身在這些領(lǐng)域并沒(méi)有給加拿大提供替代選項(xiàng)。

電動(dòng)汽車(chē)方面，美國(guó)自己市場(chǎng)容量不夠，技術(shù)也未必更強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品方面，美國(guó)本身就是加拿大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，根本談不上幫扶。在沒(méi)有替代方案的情況下，美國(guó)的威脅自然也就顯得空洞。

現(xiàn)在越來(lái)越多的中等國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到，不能總是依賴(lài)某一個(gè)大國(guó)來(lái)決定自己的外交路線(xiàn)。中美之間的競(jìng)爭(zhēng)雖然還在持續(xù)，但這并不意味著其他國(guó)家就只能“選邊站”。

像加拿大這樣擁有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，完全有能力根據(jù)自身利益來(lái)決定與誰(shuí)合作。達(dá)沃斯論壇上卡尼的那番話(huà)正是這種心態(tài)的體現(xiàn)：時(shí)代變了，大家都想要更多自主性。

合作不再是“選邊站”

特朗普政府的問(wèn)題在于，它一方面想維持全球主導(dǎo)權(quán)，另一方面又不愿承擔(dān)與之相匹配的責(zé)任。這種矛盾心態(tài)導(dǎo)致美國(guó)在處理外交事務(wù)時(shí)，越來(lái)越像是在用老辦法應(yīng)對(duì)新問(wèn)題。

關(guān)稅、施壓、冷處理，這些手段過(guò)去可以用，現(xiàn)在未必還有效。尤其是面對(duì)那些已經(jīng)開(kāi)始嘗試多元化外交的國(guó)家，這套做法反而會(huì)適得其反。

這一次中加協(xié)議的簽署，算是在多邊主義和單邊主義之間劃出了一條清晰的線(xiàn)。未來(lái)會(huì)有更多國(guó)家選擇根據(jù)自身的利益來(lái)調(diào)整政策，而不是一味追隨某一個(gè)強(qiáng)國(guó)的意志。

中加這次的合作，也許就是這種趨勢(shì)的開(kāi)始。

值得關(guān)注的是中加雙方還決定將經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)升格，從副部級(jí)提升到部長(zhǎng)級(jí)，這不僅是形式上的變化，更是機(jī)制上的升級(jí)。

今后兩國(guó)在處理經(jīng)貿(mào)問(wèn)題時(shí)，將擁有更高效的溝通平臺(tái)和更直接的決策通道。這種機(jī)制建設(shè)的背后，是對(duì)合作長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的重視。也正是這種制度化安排，讓這份協(xié)議具備了抵御外部干擾的能力。

回頭看，這份協(xié)議的意義已經(jīng)超出了貿(mào)易本身。它不僅讓中加關(guān)系重新走上正軌，也給其他國(guó)家提供了一個(gè)重要的參考：當(dāng)面對(duì)外部壓力時(shí)，是否有勇氣堅(jiān)持自身的選擇，是否有能力推進(jìn)符合雙邊利益的合作。

答案已經(jīng)寫(xiě)在中加這次的行動(dòng)里。不難發(fā)現(xiàn)，未來(lái)的世界將越來(lái)越不像過(guò)去那樣由某一個(gè)國(guó)家主導(dǎo)，而是由越來(lái)越多有意愿、有能力的國(guó)家共同塑造。

參考信息：
商務(wù)部美大司負(fù)責(zé)人解讀中國(guó)加拿大經(jīng)貿(mào)磋商成果——2026-01-17 來(lái)源：中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站
中加經(jīng)貿(mào)合作有望進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道——2026-01-19 來(lái)源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)