1月22日，美國(guó)正式退出世界衛(wèi)生組織，更讓人咋舌的是，這次退出，美國(guó)留下近20億人民幣的賬單。

而幾乎在同一時(shí)間，達(dá)沃斯論壇上，在特朗普的主導(dǎo)下，十幾個(gè)國(guó)家簽字加入“和平委員會(huì)”。

就在國(guó)際社會(huì)一片嘩然時(shí)，中國(guó)悄然做了一件大事，這一步棋，不僅接住了美國(guó)“退群”留下的空檔，還在全球治理中穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)了新高地。

美國(guó)“退群”連環(huán)套

2025年1月20日，特朗普才剛重返白宮，他就簽署了一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的行政令，宣布美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織。

他聲稱，世衛(wèi)組織在疫情中“嚴(yán)重失職”，浪費(fèi)了美國(guó)的金錢與信任，這份命令一出，全球嘩然。

幾天后，聯(lián)合國(guó)收到正式通知，但依據(jù)相關(guān)程序，啟動(dòng)了為期一年的“冷靜期”。

這段時(shí)間被視為“悔改期”，也意味著美國(guó)還有機(jī)會(huì)回頭，然而，美國(guó)接下來的動(dòng)作顯示，特朗普是蓄謀已久的系統(tǒng)性“退群”。

2026年1月7日，美國(guó)白宮再度拋出重磅消息，一次性宣布退出66個(gè)國(guó)際組織，其中包括31個(gè)聯(lián)合國(guó)體系機(jī)構(gòu)。

這場(chǎng)大撤退，幾乎涵蓋了所有重要的多邊合作平臺(tái)，從人權(quán)理事會(huì)到氣候公約，從教科文組織到糧農(nóng)組織，美國(guó)“全線撤出”。

特朗普在聲明中表示，美國(guó)不能再繼續(xù)為“無效機(jī)制”買單，與此同時(shí)，美國(guó)拒絕償還近30億美元的國(guó)際會(huì)費(fèi)。

世衛(wèi)組織的2.6億美元、教科文組織的6億、聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算的15億、維和費(fèi)用的13億，全都欠賬不還。

這種“退群不結(jié)賬”的做法，讓國(guó)際社會(huì)感到憤怒又無奈，聯(lián)合國(guó)秘書處雖然多次發(fā)函催繳，但美國(guó)始終置若罔聞。

而就在這風(fēng)波不斷之時(shí)，印度西孟加拉邦爆發(fā)尼帕病毒疫情，這是一種致死率極高、傳播能力中等的病毒，數(shù)十人被隔離，鄰國(guó)尼泊爾和泰國(guó)立即加強(qiáng)入境檢疫。

世衛(wèi)組織迅速做出響應(yīng)，但因?yàn)轭A(yù)算緊張、人手不足，干預(yù)進(jìn)展緩慢。

這場(chǎng)疫情恰逢美國(guó)退群之際，也讓世衛(wèi)的處境雪上加霜，缺少了美國(guó)的資金和資源支持，協(xié)作效率大打折扣。而美國(guó)頻繁退群的背后，是一種徹底的“去全球化”思維，不是不合作，而是要按自己的方式合作，說白了還是單邊主義和霸權(quán)主義。

特朗普政府希望借此擺脫多邊規(guī)則的束縛，打造一個(gè)完全由自己主導(dǎo)的國(guó)際秩序。

不得不說，美國(guó)的這種思路，正在悄然改變?nèi)虻钠胶狻?/p>

“和平委員會(huì)”另起爐灶

在宣布退出一系列國(guó)際組織之后，美國(guó)迅速推出替代方案，2026年1月22日，特朗普在達(dá)沃斯論壇上，面對(duì)全球政商領(lǐng)袖，高調(diào)宣布成立“和平委員會(huì)”。

這是一項(xiàng)由美國(guó)主導(dǎo)的新型國(guó)際機(jī)制，特朗普本人擔(dān)任主席，擁有絕對(duì)話語權(quán)，委員會(huì)號(hào)稱“致力于解決全球沖突與重建和平秩序”，首要任務(wù)是處理加沙戰(zhàn)爭(zhēng)后的區(qū)域安全問題，隨后將擴(kuò)展至烏克蘭等熱點(diǎn)地區(qū)。

但與聯(lián)合國(guó)相比，這個(gè)“和平委員會(huì)”運(yùn)行模式截然不同，首先是成員資格設(shè)定：任何國(guó)家若想擁有永久席位，必須至少捐款10億美元。

目前，已有蒙古國(guó)、印尼、沙特、阿聯(lián)酋等十多個(gè)國(guó)家被列為創(chuàng)始成員，白俄羅斯率先簽署加入?yún)f(xié)議，俄羅斯則提出，希望用被凍結(jié)的海外資產(chǎn)抵扣會(huì)費(fèi)，以換取席位。

法國(guó)外交部第一時(shí)間表態(tài)反對(duì)，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在全球和平與安全事務(wù)中仍然不可替代，德國(guó)則呼吁各國(guó)謹(jǐn)慎選擇，認(rèn)為任何新機(jī)制都應(yīng)建立在現(xiàn)有國(guó)際法基礎(chǔ)之上。

目前，多國(guó)政府內(nèi)部流傳著一種擔(dān)憂，一旦加入“和平委員會(huì)”，是否意味著必須在地緣政治上站隊(duì)美國(guó)？是否會(huì)被迫參與其制定的單邊政策？

更關(guān)鍵的是，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒有任何國(guó)際法律授權(quán)，也沒有廣泛代表性，看起來更像是美國(guó)為自己打造的“外交工具箱”，而不是一個(gè)真正開放、平衡、公正的國(guó)際組織。

在這個(gè)節(jié)骨眼上，中國(guó)始終沒有表態(tài)是否加入，只通過外交部回應(yīng)稱“暫無信息可提供”。

那么，中國(guó)接下來會(huì)怎么做？又將如何回應(yīng)美國(guó)的全球新布局？

中國(guó)接棒不聲張

當(dāng)美國(guó)滿世界“退群”時(shí)，中國(guó)則悄悄拿下了一個(gè)關(guān)鍵位置，1月16日，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)正式提出申請(qǐng)，承辦《海洋生物多樣性協(xié)定》秘書處，選址福建廈門。

這份協(xié)定在第二天正式生效，是聯(lián)合國(guó)近年來最受關(guān)注的全球性海洋治理協(xié)議之一，它涉及全球64%公海區(qū)域，內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)、資源共享等諸多方面。

秘書處是協(xié)定的核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督規(guī)則落實(shí)、協(xié)調(diào)成員國(guó)行動(dòng)、組織國(guó)際會(huì)議，誰掌握秘書處，誰就擁有議程設(shè)置的主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)此次主動(dòng)申請(qǐng)秘書處落地，等于在美國(guó)退出多邊機(jī)制的真空中，精準(zhǔn)補(bǔ)位，這不僅是一次外交操作，更是一次全球治理能力的展示。

中國(guó)具備這一角色所需的全部要素，當(dāng)前，中國(guó)已與50多個(gè)國(guó)家開展海洋合作項(xiàng)目，具備先進(jìn)的深海探測(cè)能力、海洋科研平臺(tái)以及成熟的漁業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)。

而廈門本身就是國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施與科研能力。

更重要的是，中國(guó)在處理公海事務(wù)上秉持合作共贏原則，主張共商共建共享，強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先與責(zé)任平衡，相比之下，美國(guó)的“退群”行為顯得急功近利，缺乏穩(wěn)定性與信譽(yù)。

這次秘書處落戶廈門，不僅讓中國(guó)在全球海洋事務(wù)中擁有更多話語權(quán)，也象征著中國(guó)在國(guó)際制度建設(shè)中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

隨著更多國(guó)家開始審視中美在國(guó)際事務(wù)中的角色反差，一個(gè)新的格局正在悄然成型，今后誰來主導(dǎo)全球治理？誰更值得信任？或許答案正在逐漸清晰。

結(jié)語

如今的國(guó)際舞臺(tái)上，一方頻頻退群、另起爐灶，另一方扎實(shí)補(bǔ)臺(tái)、默默推進(jìn)，世界變了，節(jié)奏也變了，但單邊主義，終將被世界所唾棄。

信息來源：
2026-01-22 20:23·央視新聞 閃評(píng) | 沒結(jié)賬就想走人 美國(guó)正式退出世衛(wèi)組織影響幾何？