1月26日

市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會

當天

日照綜合保稅區(qū)東卡口

正式開通運行

日照日報 王麓鳴 攝

01

日照綜保區(qū)東卡口基本情況

東卡口自2025年2月啟動建設，歷時11個月，已于2025年12月全面竣工，并于今日（1月26日）正式開通。

該卡口設計以高效物流為根基，設置“兩進兩出”貨物通道，其中保稅通道與非保稅通道各配置一進一出，配備限高桿（立桿凈高5米），并在進出兩側規(guī)劃專用應急停車區(qū)，充分滿足車輛通行與應急需求。

更值得關注的是，東卡口建設同步打通了區(qū)港聯(lián)動的關鍵物理通道——在北京路主干道西側專門設置區(qū)港車輛專用通道，實現(xiàn)物流倒短車輛的封閉運行與便捷銜接，為區(qū)港一體化高效運轉奠定基礎。

信息化系統(tǒng)作為東卡口的核心亮點，以智慧化通關為目標，深度整合海關、綜保區(qū)與港口的集疏運數(shù)據(jù)資源，構建互通共享、高效協(xié)同的數(shù)據(jù)平臺。系統(tǒng)依托主卡口“7×24小時海關監(jiān)管”模式與全天候值守機制，實現(xiàn)監(jiān)管響應即時化、服務保障常態(tài)化，不僅為跨部門、跨區(qū)域協(xié)同運作提供堅實技術支撐，更通過數(shù)字化賦能區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展，為深化區(qū)港一體化、提升通關便利化水平、構建高效暢通的物流樞紐體系注入強勁動能。

02

日照綜保區(qū)東卡口開通的重要意義

一是推動港產(chǎn)城融合向縱深拓展。東卡口打破了區(qū)港發(fā)展的物理壁壘，實現(xiàn)政策紅利、產(chǎn)業(yè)基礎與物流樞紐的深度聯(lián)動，為港口、產(chǎn)業(yè)與城市的一體化發(fā)展格局提供關鍵支撐，進一步彰顯日照作為沿黃陸海大通道門戶港的戰(zhàn)略位勢。

二是加速區(qū)港一體化協(xié)同升級。通過東卡口，綜保區(qū)與日照港的空間聯(lián)系被直接強化，兩者將形成“資源共享、功能互補”的緊密協(xié)同。綜保區(qū)可與港口物流、貿(mào)易板塊聯(lián)合招商，深度挖掘港口資源，壯大混礦保稅加工與大宗商品貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)；日照港則可將綜保區(qū)作為延伸區(qū)，通過合資、租賃等方式，盤活24萬平方米倉儲與廠房資源，優(yōu)化礦石及大宗商品進出口業(yè)務。經(jīng)測算，近期可新增臨港進出口業(yè)務超50億元，遠期潛力達100億元以上，成為區(qū)域經(jīng)濟擴量提質(zhì)的“加速器”。

三是提升服務企業(yè)效能與營商環(huán)境。此前，盡管綜保區(qū)與日照港毗鄰，卻因空間未聯(lián)通導致區(qū)位優(yōu)勢、政策功能與資源條件難以整合。東卡口的設立，通過構建高效聯(lián)動通道，打通了“最后一公里”，為企業(yè)提供全鏈條通關便利與資源對接服務，顯著降低物流與時間成本，充分釋放“區(qū)港聯(lián)動”活力，助力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展的標桿環(huán)境。以上三重意義，不僅為日照綜保區(qū)注入新動能，更將為全市港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑。

03

日照綜保區(qū)東卡口開通為企業(yè)帶來的具體利好

一是通關與物流效率實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。東卡口通過建設關、區(qū)、港集疏運數(shù)據(jù)協(xié)同平臺，打通了區(qū)港聯(lián)動的關鍵節(jié)點，推動卡口管理與物流倒短一體化運作。依托智慧化、數(shù)字化手段，車輛申報、港口放行等流程大幅簡化，貨物運輸實現(xiàn)“無縫銜接”，企業(yè)物流周轉與通關效率顯著提升。

二是企業(yè)綜合運營成本持續(xù)降低。區(qū)港專用通道的貫通，使港口物流倒短車輛在港區(qū)與綜保區(qū)之間快速互通、緊密銜接，有效減少貨物轉運環(huán)節(jié)與等待時間，直接降低物流運輸成本。同時，數(shù)據(jù)平臺的協(xié)同效應確保貨物放行后直達綜保區(qū)，省去冗余申報與發(fā)運流程，進一步節(jié)約企業(yè)的時間與人力成本。以區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)和在談在建項目測算，可為企業(yè)節(jié)省港雜費成本4600萬元、物流運輸成本8500萬元，降本增效成果顯著。

三是產(chǎn)業(yè)集聚效應加速形成。東卡口帶來的效率提升與成本優(yōu)勢，疊加綜保區(qū)的政策紅利與港口的物流資源，構建起更具吸引力的營商環(huán)境。這一聯(lián)動不僅吸引上下游企業(yè)集聚扎根，更推動產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，形成規(guī)模效應與集群優(yōu)勢，為企業(yè)搭建更廣闊的合作平臺，助力拓展市場、增強核心競爭力。

近兩年，日照綜保區(qū)發(fā)展勢頭強勁、成效顯著。日照綜保區(qū)在全國綜保區(qū)2024年績效考核中躍升39位。2025年一線進出口總額達68.8億元，進出區(qū)車輛達17.3萬輛，較上年增長2.7倍。 4家企業(yè)獲取“分類監(jiān)管”資質(zhì)，順利開展首票“區(qū)內(nèi)直轉”業(yè)務。用好用足“一般納稅人資格試點”政策，助力14家企業(yè)獲批相關資質(zhì)，為硫酸銨加工、鎳礦烘干等非保項目順利投產(chǎn)保駕護航，帶動每年工業(yè)產(chǎn)值增加超20億元。

日照綜保區(qū)已設有西卡口，為何還需建設并開通東卡口？

東卡口的開通并非簡單的通道增設，而是日照綜保區(qū)深化區(qū)港一體化、破解發(fā)展瓶頸、釋放臨港優(yōu)勢的“多維賦能”工程，其意義可從四個維度闡釋：

第一，破解物理阻隔，實現(xiàn)區(qū)港“真正一體”。日照綜保區(qū)與日照港雖地理相鄰，但受早期規(guī)劃限制，存在“一路之隔”的空間割裂。主卡口背對港口，車輛從港口最近的7號門入?yún)^(qū)需繞行3.5公里，而東卡口直面港口，將港—區(qū)物流距離壓縮至僅500米。此舉不僅緩解了石臼港區(qū)堆場與保稅倉庫緊張的局面，更助力日照港深度享受綜保區(qū)政策紅利，拓展裝卸、物流與貿(mào)易業(yè)務；同時推動綜保區(qū)挖掘港口資源，加速向臨港型特色綜保區(qū)轉型。

第二，以智慧化升級，簡化通關入?yún)^(qū)流程。東卡口不僅是物理通道，更是信息、業(yè)務與機制協(xié)同的樞紐。其配套的智慧報關系統(tǒng)上線后，海關、綜保區(qū)與港口信息將實現(xiàn)互通，貨物出港進區(qū)（或出區(qū)進港）可實現(xiàn)“一鍵通關”“一次查驗、兩次抬桿”，大幅減少車輛滯留與排隊時間，為企業(yè)提供高效、便捷的通關體驗。

第三，直接降低企業(yè)物流成本，增強市場競爭力。東卡口通過建設區(qū)港車輛封閉式專用通道，企業(yè)無需租用社會車輛在港區(qū)與綜保區(qū)間轉運，可直接利用港內(nèi)車輛入?yún)^(qū)，費用納入港雜費統(tǒng)一結算，顯著提升運輸效率并降低物流成本。以榕海礦業(yè)為例，其年貨物吞吐量龐大，東卡口開通后預計每年可節(jié)省物流倒短及復集港費用約1500萬元，為企業(yè)“減負”，助力其在國內(nèi)外市場中搶占先機。

第四，前瞻布局，夯實未來產(chǎn)業(yè)擴張基礎。隨著綜保區(qū)在建項目陸續(xù)投產(chǎn)，預計2026年貨物吞吐量將達1300萬噸，進出車輛超30萬輛�，F(xiàn)有卡口已難以承載未來增長需求。東卡口新增“兩進兩出”通道，配備智能化監(jiān)管系統(tǒng)，不僅能有效分流車輛、提升通行效率、規(guī)避擁堵風險，更為綜保區(qū)未來5—10年的產(chǎn)業(yè)擴張預留了充足空間，體現(xiàn)了“基礎設施先行”的發(fā)展理念。

東卡口的開通，短期看是打通物流“最后一公里”的便捷之舉；長期看，是驅動區(qū)港深度融合、服務日照高水平對外開放的戰(zhàn)略支點。這一工程將為日照市港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展注入強勁動能，也為山東沿海綜保區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供有益探索與實踐樣本。

海關在推動綜保區(qū)東卡口增設過程中，做了哪些重要工作？下一步又將如何推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？

在東卡口的規(guī)劃建設中，海關始終以全方位、深層次融入地方發(fā)展大局為己任，堅持前瞻謀劃、全程參與、精準指導，主要開展了以下工作：

第一，深入調(diào)查研究，優(yōu)化論證方案。主動與日照經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）管委建立常態(tài)化溝通機制，圍繞“區(qū)港一體”發(fā)展需求，多次聯(lián)合開展實地調(diào)研與方案研討，全方位論證東卡口增設對于優(yōu)化物流路徑、降低企業(yè)成本的必要性與可行性。在此基礎上，從海關監(jiān)管安全與通關便利雙重角度，系統(tǒng)性提出了卡口布局、信息化建設等規(guī)劃建議，確保項目設計既符合國家規(guī)范，又貼近企業(yè)自身發(fā)展需求。

第二，優(yōu)化監(jiān)管方案，加快項目推進。為推進項目順利獲批與高效實施，多次主動與青島海關相關職能處室開展專題論證研究。通過深入闡釋項目對提升綜保區(qū)發(fā)展能級、推動貿(mào)易便利化的重要作用，并同步完善和提報了詳盡的卡口建設及后續(xù)監(jiān)管一體化方案，得到了上級海關在政策與業(yè)務方面的專業(yè)指導和大力支持，東卡口增設事項得以迅速批復，為項目盡快落地贏得了寶貴時間。

第三，全程跟進建設，確保高效啟用。自日照綜保區(qū)東卡口規(guī)劃建設伊始，海關與經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）管委、日照港集團等單位緊密協(xié)作，全程跟進卡口施工進度，全力做好數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃和軟硬件建設指導，積極協(xié)調(diào)破解建設難題，確�？ǹ诟邩藴式ㄔO、高效率驗收。特別是在數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和卡口驗收環(huán)節(jié)，提前介入，參與卡口系統(tǒng)調(diào)試，確保海關監(jiān)管系統(tǒng)與港口作業(yè)系統(tǒng)、園區(qū)管理系統(tǒng)無縫對接、數(shù)據(jù)暢通，為卡口按期啟用提供堅實的保障。

下一步，海關將以東卡口開通為新起點，從三個方面精準發(fā)力，推動綜保區(qū)能級躍升：

一是深化模式創(chuàng)新，釋放改革紅利。聚焦臨港大宗商品倉儲物流、保稅加工、跨境電商等重點業(yè)態(tài)，充分釋放政策疊加優(yōu)勢，大力推廣“一票多車”“區(qū)內(nèi)直轉”等集約化、高效化的監(jiān)管模式。通過優(yōu)化作業(yè)流程，減少貨物在區(qū)港間流轉的環(huán)節(jié)與耗時，直接降低企業(yè)的物流和資金成本，讓創(chuàng)新模式真正轉化為企業(yè)的市場競爭力與發(fā)展獲得感。

二是強化智慧賦能，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善以數(shù)據(jù)驅動的智慧監(jiān)管體系。依托東卡口打通的“數(shù)據(jù)通道”，進一步整合生產(chǎn)、物流、倉儲、貿(mào)易等全鏈條信息，構建更加精準的企業(yè)畫像和商品溯源管理體系，既能實現(xiàn)風險精準防控，保障國門安全，又能為企業(yè)提供“無感通關”的極致體驗。

三是推動產(chǎn)城融合，培育產(chǎn)業(yè)高地。將持續(xù)深化“關地合作”，圍繞日照市“十五五”規(guī)劃布局，共同研究落地更多契合臨港特色的保稅業(yè)態(tài)項目。推動綜保區(qū)建設成為臨港型特色產(chǎn)業(yè)高地，切實將港口的巨大貨物流量，轉化為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與增長動能，為日照市港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展筑牢開放之基。

綜保區(qū)東卡口開通后，市商務局將如何具體賦能綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，放大東卡口的綜合效能？

東卡口的正式開通，是貫徹落實日照市港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展戰(zhàn)略部署、構建高水平對外開放平臺的關鍵基礎設施。它不僅僅是為企業(yè)“降物流成本、提通關時效”的物流通道，更是推動綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚升級、打造成為臨港型特色開放平臺的“賦能引擎” 。

市商務局將以此為契機，重點引導和培育三大產(chǎn)業(yè)方向：一是做大做強臨港大宗商品貿(mào)易與加工，依托通道優(yōu)勢和日照港貨種資源，吸引礦產(chǎn)品、糧油等大宗商品的保稅混配、分撥業(yè)務集聚，打造區(qū)域性供應鏈樞紐。二是加力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，利用通關便利，優(yōu)化跨境電商零售進口及退貨流程，吸引跨境電商企業(yè)及配套服務商落戶綜保區(qū)。三是拓展高端保稅服務功能，通過引進和培育結算中心、供應鏈金融等高端要素，全面賦能本地產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈。

下一步，市商務局將主動作為，推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展：

一是強化政策引導，密切協(xié)調(diào)對接。指導綜合保稅區(qū)根據(jù)已制定的“一區(qū)一策”實施方案，進一步優(yōu)化區(qū)域功能定位，對標先進、突出差異發(fā)展。市商務局將盡快出臺配套指引，明確可利用東卡口開展的優(yōu)勢業(yè)務清單及政策包，密切與各部門單位溝通聯(lián)絡，聯(lián)合海關、綜保區(qū)管委、日照港集團核心業(yè)務單位舉辦專題推介會，推動綜保區(qū)與日照港集團的業(yè)務對接合作。

二是強化產(chǎn)業(yè)培育，拓展開放平臺功能。積極對上爭引，充分用好國家、省支持綜保區(qū)發(fā)展的保稅維修、現(xiàn)貨保稅交割、保稅租賃等各項試點政策，因地制宜精準布局大宗商品、高端裝備“保稅+”等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮綜保區(qū)要素集聚和輻射帶動作用，培育海港流量型產(chǎn)業(yè)集群。

三是強化平臺聯(lián)動，激活創(chuàng)新驅動引擎。深化綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、各開發(fā)區(qū)開展協(xié)同性、集成性制度創(chuàng)新，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，推動創(chuàng)新成果共享，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

東卡口開通是區(qū)港一體化的第一步，未來日照綜保區(qū)在深化聯(lián)動方面還有什么長遠規(guī)劃呢？

東卡口的開通是“物理連通”的關鍵突破，標志著區(qū)港一體化從藍圖規(guī)劃邁入實質(zhì)性建設階段。但這僅僅是起點，它為日照打開了更廣闊的發(fā)展空間。未來，將緊密圍繞省政府《關于支持日照市港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的意見》精神，以系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同產(chǎn)業(yè)、智慧機制為支撐，推動區(qū)港聯(lián)動向更高水平、更深層次邁進，更好發(fā)揮日照市區(qū)位、港口與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的新樣板。

第一，深化功能機制融合，以降本增效賦能企業(yè)長遠發(fā)展。

將依托一體化智慧平臺，推動海關監(jiān)管模式創(chuàng)新與港口作業(yè)流程再造，重點推廣“船邊直提、抵港直裝”及“區(qū)港聯(lián)動”通關模式，將口岸通關與保稅作業(yè)流程從“串聯(lián)”升級為“并聯(lián)”，實現(xiàn)效率躍升。同時，支持企業(yè)拓展“保稅混配、期貨現(xiàn)貨保稅交割、全球維修”等新業(yè)態(tài)，將復雜的進出口環(huán)節(jié)轉化為高效的區(qū)內(nèi)保稅流轉。通過流程優(yōu)化與政策集成，力爭整體物流效率提升30%以上，顯著壓縮企業(yè)資金占用與時間成本。此外，將建立“區(qū)港聯(lián)合招商與服務”長效機制，圍繞龍頭企業(yè)與鐵礦、糧食等核心貨種，協(xié)同引進貿(mào)易、金融、專業(yè)服務等配套企業(yè)，構建大宗商品產(chǎn)業(yè)共同體，合力打造大宗商品保稅服務樞紐圈。

第二，強化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同，打造“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興港”的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群。將以解決企業(yè)物流成本高、產(chǎn)業(yè)鏈條短等痛點為導向，聚焦三大方向構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)：一是做強全國性大宗商品保稅服務樞紐。依托港口年超6億噸的貨物吞吐量，特別是鐵礦、煤炭等主導貨種，重點復制榕海礦業(yè)金屬礦粉加工等成熟模式，建設國家級礦產(chǎn)品保稅混配中心。此舉不僅可吸引國際貨源，更通過加工增值將“過路貨物”轉化為“落地產(chǎn)業(yè)”，預計遠期可新增進出口業(yè)務超百億元；二是做大跨境電商與保稅新業(yè)態(tài)。利用港口密集的國際航線與綜保區(qū)政策優(yōu)勢，創(chuàng)新“海外倉+港口直提+區(qū)內(nèi)分撥”模式，打造輻射腹地的跨境電商零售進口分銷中心。同時拓展保稅研發(fā)、檢測維修、融資租賃等業(yè)務，吸引高端航運、貿(mào)易、金融要素集聚；三是建立“港口+綜保區(qū)”聯(lián)合招商與利益共享機制。打破各自為政的傳統(tǒng)模式，針對大宗商品貿(mào)易、高端裝備制造等目標產(chǎn)業(yè)，定制“港口物流方案+保稅政策套餐”，實現(xiàn)聯(lián)合引資、協(xié)同布局。探索與港口集團在基礎設施共建、項目合資運營等領域的深度合作，形成“發(fā)展共同體”，讓產(chǎn)業(yè)鏈上的所有參與者共享一體化帶來的增值紅利。

第三，推進機制與政策賦能，釋放區(qū)港一體化的制度創(chuàng)新紅利。將主動對標自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化與青島自貿(mào)片區(qū)的聯(lián)動創(chuàng)新，在跨境服務貿(mào)易、保稅研發(fā)設計、國際航運服務、保稅期貨交割等重點領域，探索形成一批具有日照特色的“區(qū)港聯(lián)動”創(chuàng)新案例，努力打造山東省綜保區(qū)制度創(chuàng)新的高地。同時，深化“保稅+”業(yè)態(tài)的監(jiān)管創(chuàng)新，支持企業(yè)開展“保稅維修+再制造”“保稅研發(fā)+中試轉化”等復合型業(yè)務，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值。通過上述舉措，將推動綜保區(qū)政策功能從靜態(tài)的“優(yōu)惠政策目錄”，升級為動態(tài)服務于港口轉型升級和產(chǎn)業(yè)集聚的“核心操作系統(tǒng)”。

展望未來，隨著一批重大臨港產(chǎn)業(yè)項目全面達產(chǎn)與一體化運行機制不斷完善，日照綜合保稅區(qū)將全面建成特色鮮明、輻射力強的臨港型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成為驅動全市高水平對外開放的核心引擎，為日照深化“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展注入強勁動能、提供堅實支撐。

來源：日照日報

編輯：許芮

審校：張珊

值班主任：王宗敏

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