1月23日，美國國防部正式發(fā)布《2026年國防戰(zhàn)略》（NDS）。這份具有里程碑意義的文件遵循川普總統(tǒng)在《國家安全戰(zhàn)略》中確立的愿景，核心支柱為“美國與印太優(yōu)先”與“以實力求和平”。同時據(jù)美媒報道，美國參謀長聯(lián)席會議主席丹·凱恩計劃于2月11日在華盛頓召集一場罕見的西半球軍事高層會議，已向34國高級將領發(fā)出邀請。受邀者除美洲國家外，也包括在該地區(qū)擁有領土的丹麥、英國、法國等歐洲國家。會議重點預計放在加強區(qū)域協(xié)作、共同打擊毒品走私與跨國犯罪組織，并討論如何通過伙伴關系與聯(lián)合行動抵制破壞地區(qū)安全的外部勢力。

上述兩項舉措相互呼應，是川普政府對美國全球戰(zhàn)略定位與資源配置的系統(tǒng)性調整，清晰呈現(xiàn)出美國從“全球全面介入”向“核心利益聚焦”的轉型特征，其核心是通過優(yōu)化戰(zhàn)略資源分配，鞏固關鍵區(qū)域影響力，構建適配當前實力格局與國內訴求的全球布局。

一、 戰(zhàn)略導向：從“全域覆蓋”到“優(yōu)先級配置”，構建差異化安全架構

川普2.0版國防戰(zhàn)略的核心變化，是打破了美國戰(zhàn)后長期延續(xù)的“全球責任均等覆蓋”模式，轉向以核心利益為標尺的“優(yōu)先級資源投放”，本質是基于實力格局與國內需求的戰(zhàn)略適配——通過收縮非核心區(qū)域投入，集中資源保障關鍵領域安全。

新版國防戰(zhàn)略將“保衛(wèi)美國本土安全”列為首要支柱，明確邊境管控、毒品治理、產業(yè)供應鏈安全等國內議題的國家安全屬性，構建起內顧導向的安全基礎框架。這一調整直接回應了美國國內對民生安全與經濟利益的關切，同時將“再工業(yè)化”“能源自主”作為國家安全的支撐要素，試圖通過夯實內部發(fā)展根基，為全球影響力延續(xù)提供保障。戰(zhàn)略文件中未將“臺灣議題”單獨列出，對華表述側重“以力量維持印太戰(zhàn)略穩(wěn)定”，體現(xiàn)出避免非核心議題消耗資源、確保戰(zhàn)略聚焦的考量。

與本土安全優(yōu)先相配套的是西半球區(qū)域合作的強化。美軍召集34國西半球將領峰會，以反毒反黑為合作切入點，是對“重申西半球安全協(xié)作”戰(zhàn)略目標的落地。這一舉措包含雙重政策邏輯：一方面，美國試圖強化對“戰(zhàn)略后院”的影響力，通過軍事協(xié)作機制整合西半球安全資源，防范外部勢力介入?yún)^(qū)域事務，復刻其崛起初期的地緣安全布局；另一方面，反毒反黑議題既契合美國國內對毒品泛濫的治理需求，也為區(qū)域軍事合作提供了共識基礎——美軍近期已在加勒比地區(qū)部署大規(guī)模軍事力量，開展多次反販毒聯(lián)合行動，峰會為這類區(qū)域協(xié)作提供了多邊協(xié)調平臺。

在印太地區(qū)，戰(zhàn)略聚焦體現(xiàn)為“威懾與穩(wěn)定并重”。盡管中國被定位為首要競爭對手，但新版國防戰(zhàn)略未強調全面遏制，而是聚焦“構建第一島鏈防御協(xié)作體系”“維持區(qū)域力量平衡”的務實目標。這一調整反映出美國對自身單極主導能力的客觀認知，試圖通過有限軍事威懾與盟友協(xié)同，維護印太地區(qū)力量格局的可控性，避免陷入全面沖突。戰(zhàn)略文件中提出“盟友應承擔更多自衛(wèi)責任”，其核心目的是優(yōu)化資源分配，將節(jié)省的戰(zhàn)略資源集中于印太與西半球兩大核心區(qū)域，形成“重點保障、高效投放”的資源配置模式。

二、 聯(lián)盟體系：從“責任綁定”到“利益協(xié)同”，傳統(tǒng)同盟模式向選擇性協(xié)作轉型

川普2.0版國防戰(zhàn)略中“盟友支援更有限”的表述，與西半球峰會展現(xiàn)的區(qū)域化合作傾向，共同標志著美國聯(lián)盟體系的結構性調整：冷戰(zhàn)后形成的“美國主導、盟友依附”的傳統(tǒng)同盟關系逐漸松動，取而代之的是“利益導向、責任共擔”的選擇性協(xié)作模式。

美歐同盟的調整是這一轉型的核心表現(xiàn)。新版國防戰(zhàn)略明確“歐洲仍是重要伙伴，但全球經濟與安全權重發(fā)生變化”，將美國在歐洲的安全責任限定于“推動區(qū)域穩(wěn)定與?；稹?，而非全面安全保障。川普政府提出將北約歐洲成員國國防開支占GDP比例提升至5%，要求歐洲承擔更多自身防務責任，并探討組建歐洲自主維和部隊的可能性。這一要求已引發(fā)北約內部分化：波蘭、波羅的海三國等國家積極響應軍費提升倡議，英德等國僅同意適度增加防務投入，法西等國因財政壓力難以完全達標，跨大西洋防務協(xié)作關系呈現(xiàn)差異化發(fā)展態(tài)勢。美國對歐洲盟友的“有限支援”，本質是戰(zhàn)略資源向印太與西半球轉移的配套措施，客觀上推動歐洲加速防務自主進程，而美國保留“最終安全保障者”角色，維持對歐影響力。

在西半球，美國正在構建全新的區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡。與對歐洲的“責任調整”不同，美國對西半球國家采取“利益綁定+軍事賦能”的協(xié)作模式：以反毒反黑等共同安全議題為紐帶，通過軍事裝備援助、情報共享、聯(lián)合軍演等方式，深化區(qū)域軍事協(xié)作，同時平衡左翼政府在拉美的影響力。這種協(xié)作模式的顯著特征是“議題化導向”——聚焦具體安全訴求，不涉及長期責任綁定，既滿足了美國對西半球的影響力訴求，又降低了霸權維護成本，成為美國聯(lián)盟體系轉型的新實踐。

在印太地區(qū)，聯(lián)盟體系調整呈現(xiàn)“核心強化、邊緣優(yōu)化”的特點。美國持續(xù)鞏固與日本、澳大利亞的軍事協(xié)作，推進“印太戰(zhàn)略”框架下的聯(lián)合巡航、基地共享等機制，但對韓國、菲律賓等盟友則提出更高防務開支分擔要求，部分駐韓美軍規(guī)模調整議題也被納入討論。這種差異化策略的核心是“資源向關鍵節(jié)點集中”：優(yōu)先保障能直接服務于印太力量平衡的盟友關系，對非核心盟友則通過責任共擔優(yōu)化投入，形成高效適配的印太協(xié)作網(wǎng)絡。

值得注意的是，美國聯(lián)盟體系的轉型并非“放棄同盟”，而是從“意識形態(tài)同盟”向“利益協(xié)同同盟”轉變。無論是要求歐洲增加軍費，還是聯(lián)合西半球國家反毒，核心均以“美國核心利益”為導向開展選擇性合作，盟友價值的評判標準從意識形態(tài)一致性轉向戰(zhàn)略實用價值。這種協(xié)作模式雖能短期優(yōu)化美國霸權成本，但也導致聯(lián)盟凝聚力的不確定性上升，為盟友的“戰(zhàn)略自主”提供了空間。

三、地緣格局：從“單極主導”到“多極博弈下的區(qū)域聚焦”，全球秩序呈現(xiàn)差異化發(fā)展特征

川普2.0國防戰(zhàn)略與西半球峰會的聯(lián)動，預示著全球地緣格局將從“美國主導的單極秩序”，逐步轉向“多極博弈背景下的區(qū)域化競爭格局”，美國全球布局調整將推動全球秩序呈現(xiàn)三重差異化特征。

第一重特征是“西半球區(qū)域化協(xié)作強化”。美國通過深化西半球安全協(xié)作，試圖構建“區(qū)域自主安全體系”，減少外部勢力介入空間，使西半球呈現(xiàn)“內部協(xié)同、外部隔離”的發(fā)展態(tài)勢。這種布局與美國在印太地區(qū)的“開放協(xié)作制衡”形成對比：西半球追求“區(qū)域安全自主主導”，通過內部協(xié)作整合安全資源；印太地區(qū)追求“力量平衡可控”，通過盟友協(xié)同維持區(qū)域格局；歐洲、中東、非洲等非核心區(qū)域則采取“有限介入”策略，僅聚焦能源安全、反恐等關鍵利益議題。這種區(qū)域差異化策略，將導致全球地緣格局呈現(xiàn)“西半球協(xié)作化、印太競爭化、其他區(qū)域碎片化”的發(fā)展態(tài)勢。

第二重特征是“傳統(tǒng)盟友與美國利益契合點調整”。美歐在防務責任、戰(zhàn)略重心上的分歧呈現(xiàn)常態(tài)化：歐洲加速推進防務自主，但面臨經濟壓力與內部協(xié)調的雙重制約；美國戰(zhàn)略東移趨勢明顯，將歐洲視為“次級安全優(yōu)先級”。這種利益契合點的收窄不僅存在于跨大西洋關系，也體現(xiàn)在美日、美韓等同盟中：日本借美國印太戰(zhàn)略擴大自身區(qū)域影響力，韓國擔憂美軍調整影響國家安全，盟友與美國的戰(zhàn)略訴求差異日益顯性化。未來，傳統(tǒng)同盟將從“全面綁定”轉向“議題化協(xié)作”，在科技競爭、反恐等共同利益領域保持協(xié)調，在防務開支、區(qū)域主導權等分歧領域各自尋求適配路徑。

第三重特征是“秩序構建邏輯的多元并存”。美國新全球布局的核心邏輯是“實力適配利益”：以軍事力量為支撐，以利益交換為紐帶，通過單邊政策與區(qū)域協(xié)作結合的方式重構影響力。例如，西半球峰會中美國未提供直接反毒資金支持，但通過軍事技術援助與情報共享換取區(qū)域國家協(xié)作；對歐洲盟友以“軍費投入”為條件調整支援力度；在印太地區(qū)通過技術封鎖與軍事威懾維持力量優(yōu)勢。這種“利益導向的秩序構建模式”，與多邊主義、國際法主導的傳統(tǒng)秩序形成并行態(tài)勢。未來，國際社會將面臨“區(qū)域化利益協(xié)作秩序”與“多邊規(guī)則秩序”的長期并存，聯(lián)合國等全球性國際組織的影響力相對弱化，區(qū)域化安全、經濟機制將加速發(fā)展，全球治理呈現(xiàn)“多元并存、差異化發(fā)展”的特征。

四、 戰(zhàn)略調整的內在變量與潛在挑戰(zhàn)

美國全球布局的轉型雖有清晰的政策邏輯，但仍面臨多重內在變量與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，這些因素將影響調整的可持續(xù)性與實際效果。

其一，戰(zhàn)略收縮與影響力維持的平衡難題。美國試圖通過非核心區(qū)域收縮實現(xiàn)資源優(yōu)化，但難以完全放棄對關鍵非核心區(qū)域的干預——近期美國在伊朗局勢、格陵蘭島事務中的介入動作，顯示其戰(zhàn)略收縮是“選擇性收縮”而非“全面撤退”。這種“既想聚焦核心，又想保留全域影響力”的訴求，可能導致戰(zhàn)略資源分散：既要鞏固西半球協(xié)作，又要維持印太力量平衡，還要兼顧能源等關鍵資源區(qū)域安全，有限資源難以完全適配多重目標。

其二，聯(lián)盟轉型與盟友信任的協(xié)調問題。美國對盟友的“責任調整”與“利益導向協(xié)作”，客觀上侵蝕了傳統(tǒng)同盟的信任基礎。歐洲對美國“越頂外交”存在不滿，拉美國家對美國的區(qū)域主導意圖保持警惕，印太盟友擔憂成為美國戰(zhàn)略博弈的“附屬品”。缺乏信任基礎的利益協(xié)同同盟，難以形成長期穩(wěn)定的協(xié)作合力，一旦美國無法提供足夠利益回報，盟友可能轉向“戰(zhàn)略自主”或尋求多元合作伙伴，導致美國聯(lián)盟體系的穩(wěn)定性面臨考驗。

其三，國內目標與國際戰(zhàn)略的資源適配矛盾。川普政府將本土民生與經濟安全列為優(yōu)先目標，但全球布局調整需要持續(xù)的國際資源投入：西半球軍事部署、印太威懾體系建設、盟友關系維系等均需巨額資金與人力支撐。這種“國內資源需求”與“國際戰(zhàn)略支出”的張力，可能導致美國陷入“內外資源分配失衡”：國內民生改善不及預期，國際戰(zhàn)略目標難以完全落地，進而引發(fā)國內政策反彈與國際戰(zhàn)略的被動調整。

結語：全球秩序轉型中的美國戰(zhàn)略適配

川普2.0版國防戰(zhàn)略與西半球34國峰會共同勾勒的美國全球布局，本質是美國在多極格局崛起、國內需求變化背景下的戰(zhàn)略適配——從“全球單極主導”向“多極博弈下的區(qū)域聚焦型大國”轉型，核心是通過資源優(yōu)化配置，在實力相對下降的背景下維持關鍵區(qū)域影響力。

這一轉型的成效取決于美國對三重關系的平衡能力：戰(zhàn)略收縮與影響力維持的平衡、聯(lián)盟轉型與盟友信任的平衡、國內目標與國際戰(zhàn)略的平衡。對于國際社會而言，美國的戰(zhàn)略調整將帶來多重影響：區(qū)域化競爭與協(xié)作并行發(fā)展，傳統(tǒng)同盟關系分化重組，全球治理體系呈現(xiàn)多元并存特征。

未來，美國全球布局的走向將成為全球秩序轉型的關鍵變量：若美國能在多邊框架下協(xié)調區(qū)域利益，其“區(qū)域聚焦”戰(zhàn)略可能成為全球秩序平穩(wěn)過渡的推動因素；若過度強調單邊利益、忽視盟友與國際社會訴求，則可能加劇區(qū)域分裂與沖突風險。無論如何，這一系列戰(zhàn)略調整標志著全球秩序進入深度轉型期，多極博弈、區(qū)域協(xié)同、利益適配將成為未來國際格局的核心特征。