本文刊載于1月26日文匯報

香港文匯報訊（記者馬靜北京報道）日本方面近日再挑事端。日本沖繩縣石垣市議會23日通過所謂“新條例”，稱對中國釣魚島等地（日稱“尖閣諸島”）加強管理。日本在野黨批評稱，這項條例有可能導致日中關(guān)系進一步惡化。有評論員發(fā)文指出，中國自2012年起，逐步加強對釣魚島及其附屬島嶼的巡航管轄至常態(tài)化，到今天已形成實際控制的態(tài)勢。過去13年來，中國的管控能力逐步提升，已經(jīng)質(zhì)變。

據(jù)日本共同社24日報道，日本沖繩縣石垣市議會23日召開臨時會議通過該所謂條例草案，范圍涵蓋中國釣魚島。石垣市議會妄稱，制定這項條例的目的是為了有助于妥善管理和助力可持續(xù)發(fā)展。自民黨系黨團的市議員去年12月提交了條例草案。報道指，在會議上，不含議長的21人進行表決，其中14人贊成，7人反對。

據(jù)報道，該所謂條例的內(nèi)容包括，石垣市將致力于實施環(huán)境調(diào)查，支援確保在周邊航行的漁船等的安全；探討促進觀光、教育和學術(shù)研究等有助于地區(qū)振興的利用舉措等。

日議員：或致兩國關(guān)系再惡化

日媒報道，在闡明反對意見的辯論中，在野黨黨團的市議員長濱信夫批評稱，該所謂“新條例”有可能導致日中關(guān)系進一步惡化。對此，日本問題專家、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學區(qū)域國別研究院研究員陳洋接受香港文匯報專訪時指出，無論石垣市議會如何折騰，都無法改變一個基本事實：長期以來，中國在釣魚島海域依法開展巡航執(zhí)法，維護主權(quán)和海洋權(quán)益，相關(guān)行動正當、合理、合法，符合國際法和國際實踐。所謂“地方條例”既不能賦予日本任何新的主權(quán)權(quán)利，更不可能動搖中方對釣魚島的合法控制。

另據(jù)英國媒體報道，2025年11月5日至20日，日本自衛(wèi)隊與英國陸軍傘兵團第2營在北海道開展代號“警惕島嶼25”的聯(lián)合軍演，模擬空降突襲與兩棲登陸奪回控制權(quán)的情景。此外日本還有“奪島作戰(zhàn)體系”建設(shè)，水陸機動團擴編至3,000人。有專家指出，日本自衛(wèi)隊近期在北海道及西南諸島開展以“奪島”為核心的軍事演練，其體系建設(shè)和軍事部署，明顯有進攻性作戰(zhàn)的特征，應(yīng)高度警惕。

中國海警力量全面超越日方

不過，評論員關(guān)品方撰文指出，中國海警裝備噸位及技術(shù)實力現(xiàn)已全面超越日本海上保安廳，形成有效執(zhí)法威懾。日本艦艇雖然偶爾仍在釣魚島周邊活動，但已不敢實質(zhì)性干擾中方的巡航執(zhí)法。日本的多次抗議均停留于口頭，美國對日本的“支持”，未轉(zhuǎn)化為實際行動。現(xiàn)時中國通過海警力量已實現(xiàn)對釣魚島海域的全年常態(tài)化實際控制，是有效管轄和主權(quán)維護。

文章指出，日本雖仍聲稱對釣魚島有管轄權(quán)，但已無法實現(xiàn)有效控制。中國通過高頻次執(zhí)法巡航、外交聲明及聯(lián)合國法理申報，已打破日本的圖謀。日方船只屢遭驅(qū)離而不敢動手，證明日本已無計可施。中國已向聯(lián)合國提交釣魚島領(lǐng)海基線坐標，在多邊場合反復申明擁有釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)，國際社會基本上對此已有共識。

中方渤海軍任務(wù)回擊挑釁

日媒在報道中也印證了中方對釣魚島的實際管控。有日媒報道，截至2025年底，在釣魚島相關(guān)海域發(fā)現(xiàn)中國海警船的天數(shù)已達356天，超過2024年的355天，刷新紀錄。對此，國防部新聞發(fā)言人張曉剛回應(yīng)，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領(lǐng)土。中國海警在相關(guān)海域巡航執(zhí)法、守海護疆正當合理，不給任何覬覦中國領(lǐng)土之輩可乘之機，有關(guān)方面無需大驚小怪。我們敦促日方謹言慎行，不得采取任何可能導致事態(tài)升級的舉動，否則只會搬起石頭砸自己的腳。

另據(jù)中國海事局網(wǎng)站消息，大連海事局發(fā)布航行警告，1月25日16時至2月1日16時，渤海海峽黃海北部部分海域執(zhí)行軍事任務(wù)，禁止駛?cè)搿?/p>

此前有軍事專家指出，從甲午海戰(zhàn)到近代海權(quán)博弈，這片水域始終是兵家必爭之地，覆蓋了連接渤海與黃海的咽喉要道，恰似在京津門戶前拉起一道戰(zhàn)略防線。中國在關(guān)鍵水道展開軍事任務(wù)，是以實際行動回應(yīng)日方挑釁。

日本問題專家、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學區(qū)域國別研究院研究員陳洋接受香港文匯報專訪時指出，日本沖繩縣石垣市議會23日通過對釣魚島等地“加強管理”的所謂“新條例”，不僅在法理上站不住腳，在政治上也極具挑釁性，是地方政治力量借涉華議題刷存在感、向日本政府施壓的又一次危險操作，其負面影響不容低估。

陳洋指出，首先，石垣市議會的這一做法，本質(zhì)上是在人為制造緊張、惡化中日關(guān)系。釣魚島問題高度敏感，牽涉歷史、主權(quán)和民族情感，本應(yīng)由國家層面謹慎處理。然而，石垣市作為地方自治體，卻頻頻在涉島問題上越界操作，將地方政治綁上地緣政治對抗的戰(zhàn)車，充當中日關(guān)系中的“麻煩制造者”。

中方克制不是留給日方挑釁空間

從國際法角度看，地方政府和地方議會根本不具備處理國家主權(quán)問題的資格。陳洋表示，石垣市所謂“加強管理”，既不是國際法意義上的主權(quán)行為，也不具備任何國際法律效力，不過是自說自話、自我加戲。其政治象征意義遠大于實際意義，但恰恰是這種“象征性挑釁”，最容易制造誤判、放大對立情緒，給地區(qū)和平穩(wěn)定埋下隱患。

陳洋進一步強調(diào)，中方在釣魚島問題上的立場是一貫、明確且克制的。中國堅定維護自身領(lǐng)土主權(quán)，同時也主張通過對話和協(xié)商妥善處理分歧，避免事態(tài)升級。中方的克制不是軟弱，而是對地區(qū)和平與中日關(guān)系大局的高度負責。日方如果誤將中方的理性克制解讀為可以不斷試探、不斷挑釁的空間，那無疑是嚴重的戰(zhàn)略誤判。

“歸根結(jié)底，石垣市議會通過所謂‘新條例’，既改變不了釣魚島的主權(quán)歸屬，也無助于當?shù)匕l(fā)展，只會在中日關(guān)系中制造新的噪音和摩擦。”陳洋表示，真正理性、負責任的做法，應(yīng)是正視歷史事實，尊重國際法和兩國關(guān)系大局，停止一切可能激化矛盾的挑釁行為。否則，日本自身的國際形象和外交空間，也將因這些短視操作而受到反噬。

本文刊載于1月26日文匯報