雖然說(shuō)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”口號(hào)喊了好久了，但是開門做生意是不是還是覺(jué)得越來(lái)越難？

除卻市場(chǎng)的宏觀環(huán)境因素，辦證之艱、審批之繁依舊是諸多企業(yè)所面臨的首要阻礙。

首先，在辦理執(zhí)照之前，政府對(duì)企業(yè)所要求的各類前置檢測(cè)以及需繳納的名目繁多的費(fèi)用，常常令企業(yè)倍感壓力。

比如，以某地方為例，為了解決新房檢修問(wèn)題，某地方性法規(guī)規(guī)定：建設(shè)單位在物業(yè)竣工驗(yàn)收或房屋產(chǎn)權(quán)初始登記前，需要按照物業(yè)建筑安裝總造價(jià)的一定比例交存物業(yè)保修金。

這種規(guī)定雖然看似解決了新房檢修的潛在問(wèn)題，但實(shí)際上卻給企業(yè)增加了不合理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

對(duì)此，全國(guó)人大法工委在備案審查報(bào)告中指出，該地方性法規(guī)的規(guī)定不符合黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、清理涉企法規(guī)政策的要求和精神，也不符合國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等上位法的有關(guān)規(guī)定。因此，該規(guī)定缺乏法律、行政法規(guī)的依據(jù)，屬于增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)的行為，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

實(shí)際上，除了此類顯而易見(jiàn)的“不合理企業(yè)負(fù)擔(dān)”外，我國(guó)企業(yè)還面臨諸多“難以察覺(jué)且難以捉摸”的“不合理企業(yè)負(fù)擔(dān)”。

比如：

1.不公平優(yōu)待與稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

政府可能會(huì)基于政治或經(jīng)濟(jì)利益的考量，對(duì)某些特定企業(yè)進(jìn)行優(yōu)待，如提供稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目?jī)A斜等，這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境會(huì)損害其他企業(yè)的利益，削弱市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，過(guò)高的稅費(fèi)也會(huì)成為企業(yè)的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的盈利能力和再投資能力。

2.政府采購(gòu)和招投標(biāo)中的暗箱操作

在政府采購(gòu)。招投標(biāo)等項(xiàng)目中，政府優(yōu)先考慮與政府關(guān)系緊密的企業(yè)，而不是基于企業(yè)的綜合實(shí)力和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行選擇，這將嚴(yán)重扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致資源錯(cuò)配和效率低下。

3.強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)非經(jīng)營(yíng)責(zé)任

比如，為了滿足政府的某些政績(jī)指標(biāo)，如GDP增長(zhǎng)率、就業(yè)率等，企業(yè)可能會(huì)被要求承擔(dān)本不屬于其經(jīng)營(yíng)范疇的責(zé)任，如虛增收入、招聘不熟練工人等，這不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，還可能損害企業(yè)的聲譽(yù)和長(zhǎng)期利益。

所以，筆者認(rèn)為，于當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)之下，解決“不合理增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)減負(fù)刻不容緩。

一是要進(jìn)一步透明履行政府職能。政府應(yīng)公開透明地履行其職能，減少對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)完善法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

二是要加快服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。政府應(yīng)加快向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與交流，了解企業(yè)的實(shí)際需求，提供精準(zhǔn)有效的政策支持和服務(wù)。

三是要建立便捷聯(lián)絡(luò)渠道。政府應(yīng)建立便捷、高效的聯(lián)絡(luò)渠道，為企業(yè)提供全面的信息服務(wù)。包括政策解讀、法規(guī)咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等，確保企業(yè)能夠及時(shí)獲取最新的政策和規(guī)定，真正降低企業(yè)的信息獲取成本。

四是要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。政府應(yīng)持續(xù)優(yōu)化各種行政審批流程、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、提供融資支持等，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

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