數(shù)字時代的人民城市治理具有典型的智慧模式，它遵循“智慧城市形態(tài)”的人民城市建設(shè)現(xiàn)實，踐行“以人民為中心”的人民城市建設(shè)理念，致力于滿足人民美好數(shù)字生活需要的城市治理目標(biāo)。

原文 ：《數(shù)字時代人民城市治理的智慧模式》

作者 |中共浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員 楊文帥

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

[前文詳見本期二條推送]

人民城市治理智慧模式的建設(shè)與展望

數(shù)字時代無疑加劇和擴(kuò)大了城市的治理難度，對城市治理提出了由傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向智慧模式的要求，而城市能否完成對應(yīng)轉(zhuǎn)變將深刻影響治理效能的發(fā)揮。人民城市治理的核心目標(biāo)是讓人民在城市實現(xiàn)美好生活，數(shù)字時代塑造了城市的智慧形態(tài)，人民對城市智慧化生活提出了更多向往，亟需探索人民城市治理的智慧模式。

人民城市治理智慧模式的建設(shè)。正是在長久的城市生活中，中國人在潛移默化中形成了共同遵守的空間秩序、社會秩序和精神秩序，孕育了根植于“人民城市人民建、人民城市為人民”理念的城市治理智慧模式。國際著名城市研究學(xué)者科特金在考察了全球城市文明的歷史之后認(rèn)為，有三個關(guān)鍵因素決定了城市全面健康發(fā)展，分別是神圣/精神（sacred）、安全（safe）、繁忙（busy）三個基本要素，他認(rèn)為“神圣、安全、繁忙”同時存在的地方，城市文化就興盛；反之，在這些因素式微的地方，城市就會淡岀，最后被歷史所拋棄。智慧模式著眼于數(shù)字時代智慧城市形態(tài)的現(xiàn)狀以及未來數(shù)字城市演進(jìn)的趨勢，從共同體的整體視野，通過建設(shè)智慧式的空間共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、社會共同體、組織共同體、精神共同體等，實現(xiàn)“打造宜居、韌性、智慧城市”的人民城市發(fā)展目標(biāo)。

一是建設(shè)智慧式的空間共同體，通過打造“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的空間結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)，破除一切空間碎裂、空間隔閡等問題。二是建設(shè)智慧式的經(jīng)濟(jì)共同體，通過在數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字市場規(guī)范兩個方向發(fā)力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)和分配兩端的公平正義及可持續(xù)發(fā)展。三是建設(shè)智慧式的社會共同體，通過解決數(shù)字化社會產(chǎn)生的貧富分化、崗位消減、迭代頓挫等社會問題，保證每位社會成員都能公平公正享有數(shù)字資源并具有參與數(shù)字治理的能力，營造人人互相協(xié)作和共同工作的集體性社會行動態(tài)度和氛圍，實現(xiàn)城市居民共擔(dān)城市風(fēng)險、共商城市建設(shè)、共建美麗城市、共享城市權(quán)益。四是建設(shè)智慧式的組織共同體，通過對雜糅混亂的信息進(jìn)行高效的甄別、篩選和聯(lián)通，達(dá)成城市功能與城市空間的多樣而又有序的契合關(guān)系，進(jìn)而把數(shù)字要素轉(zhuǎn)化為治理要素。五是建設(shè)智慧式的精神共同體，城市的核心是人，通過關(guān)注人的精神世界，避免數(shù)字對人性的距離化和符號化，減少個人持有的冷漠、自私、漠然、狹隘等消極態(tài)度，確保社會大眾在保有富有生機(jī)、包容信任、相互支持的數(shù)字倫理中，迸發(fā)出共同建設(shè)人民城市的集體行動。

人民城市治理智慧模式的展望。城市在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中的角色日益重要，數(shù)字時代的城市在空間環(huán)境、空間布局、空間權(quán)力及空間結(jié)構(gòu)等多層次引發(fā)智慧變革。與世界其他國家相比，中國的城市數(shù)字化具有獨一無二的特征，其成型于人類歷史上規(guī)模最大、速度最快、形式最復(fù)雜的城市化進(jìn)程中，城市的繁榮得益于數(shù)字的智慧特性，然而，城市的問題同樣也來源于數(shù)字的智慧特性，這使得能否建立與之相契合的智慧治理模式變得至關(guān)重要。智慧模式的合理性在于其真實匹配數(shù)字本體的智慧，可以把握數(shù)字智慧的瞬息變化，將可能的數(shù)字治理風(fēng)險降至最低，并且可以隨著數(shù)字城市變遷建立變遷式的城市治理共同體。

從空間共同體的角度而言，智慧模式有效解決了中國城市數(shù)字化進(jìn)程中的空間隔閡難題，包括人與人之間精神空間與物質(zhì)空間的隔閡問題、行政區(qū)域與行政區(qū)域之間數(shù)字鴻溝問題等，實現(xiàn)城市數(shù)字發(fā)展個體主義與集體主義的辯證統(tǒng)一。從經(jīng)濟(jì)共同體的角度而言，智慧模式著重破解數(shù)字智慧對城市建設(shè)的困難梗阻，使數(shù)字城市朝著公平正義平衡包容普惠方向發(fā)展。從社會共同體角度而言，智慧模式力圖推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，城市中的所有人都是治理的主體。從組織共同體的角度而言，智慧模式意味著有序的集合秩序，數(shù)字要素要在智慧治理網(wǎng)絡(luò)中規(guī)范傳輸，在城市空間和城市秩序中發(fā)揮智慧的功能。從精神共同體的角度而言，智慧模式為城市供給了符合數(shù)字倫理的道德秩序、公民價值和數(shù)字規(guī)律，在本身無意義的數(shù)字世界中建構(gòu)了數(shù)字本體與社會屬性互構(gòu)的智慧化意義世界。

文章為社會科學(xué)報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學(xué)報第1986期第3版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責(zé)編：程鑫云

《社會科學(xué)報》2026年征訂

點擊下方圖片網(wǎng)上訂報↓↓↓