2026年剛開年，國際局勢就突然熱鬧起來——而這一次，攪動風云的主角，還是特朗普。

他不聲不響搞了個“和平委員會”，直接宣布自己是“終身主席”，還給普京發(fā)了邀請函，打算把這個“新聯(lián)合國”做成全球最有權力的“朋友圈”。

與此同時，中國也出手了。就在特朗普宣布“建群”不到兩天后，中國正式向聯(lián)合國提交申請，要在廈門設立《公海條約》的秘書處。

誰輸誰贏？高下立判。

中國遞交申請，普京被邀進新聯(lián)合國

1月16日這天，國際政治舞臺上同時甩出了兩張性質完全不同的“邀請函”。

一張出自中國政府公文，送到聯(lián)合國秘書長古特雷斯案頭，只提了一件事：愿意在廈門承辦《公海條約》秘書處。

內容很簡單，沒有附加條件，也沒有任何收費條款，說白了，就是給全球提供一個圍繞公海治理的公共平臺，大家誰愿意參與都能來，重點是怎么保護好占地球面積七成的公海環(huán)境，怎么管好深海資源開發(fā)、海洋生物多樣性這些事。

另一張則來自白宮。

特朗普高調宣布搞一個叫“和平委員會”的新組織，還直接把自己封成主席，隨后給全球大概60個國家發(fā)了邀請。

但這邀請可不是白送的，想進圈子，先掏錢。

更戲劇的是，這兩個動作時間幾乎重合：一邊是中國愿意為《公海條約》長期運作出人出力，另一邊是特朗普想用一紙章程和一張價目表硬生生整出一個“新聯(lián)合國替代品”。

從定位上看，兩者完全不是一回事。

廈門秘書處如果順利落地，它對應的是現(xiàn)有多邊體系下的一塊“空地”，針對公海生態(tài)保護的執(zhí)行、協(xié)調和監(jiān)督，聯(lián)合國有框架，但一直缺個成熟的常設機構，中國就是在主動填這個空檔。

對很多中小國家來說，這樣的平臺門檻低、規(guī)則清晰，又掛在聯(lián)合國體系之下，安全感和參與感都比較強。

再看特朗普這邊，“和平委員會”的旗號打得很響，說是要解決國際沖突、監(jiān)督戰(zhàn)后重建，動輒就把“舊機構失靈”“聯(lián)合國效率太低”掛在嘴上。

但它不依托任何現(xiàn)有公認的多邊框架，完全是總統(tǒng)拍板、自定游戲規(guī)則，連決策方式都高度集中在少數(shù)人手里，說白了就是個人品牌加資本力量綁在一起要從聯(lián)合國頭上再搭一個棚子。

更有諷刺意味的是，特朗普還宣傳自己這個組織是國際沖突的新解法，是“更高效的全球協(xié)調機制”，但仔細看目前流出的章程草案，別說沒有經(jīng)過廣泛政治協(xié)商，連最起碼的監(jiān)督和制衡機制都幾乎看不到。

反觀中國這邊推動的《公海條約》秘書處，走的完全是聯(lián)合國正式程序。

先在大會上通過條約文本，再由成員國簽署、批準，秘書處的設立方案、職能和權限也要經(jīng)過各方討論。

這種差別，其實已經(jīng)把兩套邏輯擺得很清楚：一個是公共治理，一個是私人俱樂部。

也正是因為這樣，當同一天兩種完全不同的方案同時拋出來時，很多國家其實心里已有判斷。

一個不用交“門票錢”、圍繞具體議題干實事的平臺，和一個價格標得明明白白、出場先看錢包厚不厚的圈子，孰輕孰重，不需要太多外交辭令就能分清。

10億美元買“話語權”：誰掏錢，誰被套牢

再來細看特朗普這個“和平委員會”的收費細則，就更能看清它的本質。

按照流出的規(guī)則，想當這個委員會的“永久成員”，先交10億美元“買斷資格”。

當不上常任，就降級當普通成員，每三年輪換一次，平時還要按年交基礎會費，少說也是一兩億美元起步。

也就是說，這不是普通的會費，而是明碼標價地賣“席位”、賣身份、賣在場資格。

問題是，世界上真有這么多國家既愿意掏錢、又愿意在政治上把自己綁死在特朗普身上嗎？

從目前反饋看，基本沒有。

到1月19日，60份邀請信發(fā)出去，真正正面回應的就一個歐爾班。

法國、德國干脆不吭聲，裝作沒看到，英國嘴上說要和盟友商量，實際上就是拖字訣。

傳統(tǒng)親美的以色列反而因為事先沒被打招呼、又看到卡塔爾這類“對頭”也在受邀名單里，直接表達了不滿。

巴勒斯坦更不用說，第一時間公開批評，說這就是替以色列服務的工具。

再看內部構造，就更清楚了。

所謂7人執(zhí)行小組，美國自己就占了6個位置，把總統(tǒng)親信、女婿庫什納、國務卿魯比奧、特使威特科夫都塞進去不說，還特地拉上阿波羅全球管理公司的CEO馬克·羅文和世界銀行行長阿賈伊·班加這樣的大資本代言人。

對于熟悉金融運作的人來說，這基本就等于給這套機制按上了資本變現(xiàn)的標簽，錢交進來，怎么投、怎么賺、怎么輸，最后都由這幾個人說了算。

普京這邊的表態(tài)，更凸顯了這場游戲的“生意味”。

克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫公開說，普京已經(jīng)知情，正在認真研究細節(jié)，后續(xù)還需要與美方進一步接觸。

這話表面上一本正經(jīng)，實際暗含的話非常清楚：俄方不是沒錢，而是要看價錢背后能換什么政治籌碼。

烏克蘭戰(zhàn)場、對俄制裁、能源出口、安全緩沖地帶，這些才是莫斯科真正關心的東西。

從特朗普角度，他打這個“售票”的主意，很明顯不只是給機構籌經(jīng)費那么簡單，更大一塊是在為國內政治服務。

10億美元一張的門票，背后可以衍生出各種基金、投資計劃、項目合作，既能繞開美國內部對競選資金的傳統(tǒng)監(jiān)管，又能通過“外國伙伴”“國際合作”的名頭把錢合理化。

再往后一步，等到2028年大選或者更長期的政治布局，這個“和平委員會”就可能演變成一個打著國際旗號、實則服務個人政治利益的資金池。

普京“表示感興趣”，其實也是借機向白宮拋出信號：我可以配合你把這個臺子撐起來，但你得在關鍵問題上給我實實在在的讓步，比如在烏克蘭?；鹁€、北約東擴、能源制裁上松一松口。你要賣生意，我就順水推舟講條件。

雙方心里都明白這不是“多邊合作”，而是赤裸裸的利益交換，一方要錢，一方要局。

至于普通受邀國家，面對這場局，態(tài)度就很現(xiàn)實了：如果掏10億卻只是給別人抬轎子，政治上被綁票，經(jīng)濟上被套牢，那這買賣就太虧。

正因為如此，絕大多數(shù)國家寧肯裝聾作啞、拖著不回，也不愿輕易踏進這個門檻，一旦進去，很難全身而退。

中國一句“已收到”就夠了

在特朗普滿世界推銷“10億美元門票”的同時，中國外交部的回應只有12個字：“中方已經(jīng)收到了美方的邀請。”

不表態(tài)支持，也不公開批評，更不去跟著炒作，就這么平平淡淡一句話，把態(tài)度說明白了。

法國早早拒絕、英國猶豫觀望、中國冷淡處理，再加上俄羅斯明擺著想拿它當籌碼，聯(lián)合國安理會常任理事國里，除了美國自己，沒有誰真打算把這個“和平委員會”當回事。

這幾乎已經(jīng)宣告了一個現(xiàn)實：想靠砸錢加賣位，一夜之間改寫現(xiàn)有國際秩序，沒那么容易。

中國為什么連客套的客氣話都懶得多說？原因很直白。

過去幾年，美國一方面到處拉小圈子，用所謂“關鍵礦產(chǎn)協(xié)議”“供應鏈聯(lián)盟”逼各國選邊站，一旦不聽話就拿大棒加關稅、威脅制裁。

另一方面在氣候、貿易、科技等關鍵領域又經(jīng)常說一套做一套，前腳簽合作，后腳就翻臉。

這種行為模式，已經(jīng)把許多國家推向了一個共識：不能再習慣性把美國當成“天然可信的帶頭大哥”。

在這種情況下，中國沒有任何必要去給這樣一個高收費、強綁定的新俱樂部站臺，更沒必要替特朗普填財政和政治的坑。

反過來看，中國遞交的廈門秘書處承辦申請，關注的是全球公海這一真正的治理空白。

這塊區(qū)域既不屬于任何一個國家，又與所有國家的生態(tài)安全、漁業(yè)資源、氣候變化緊密相關，很容易被少數(shù)強國和大公司用“打擦邊球”的方式過度開發(fā)。

設一個秘書處，組織各國科學家、法律專家、外交官就數(shù)據(jù)共享、物種保護、航道管理這些問題細化規(guī)則，看起來不轟轟烈烈，卻是在踏踏實實為幾十年后的世界打基礎。

更關鍵的是，這個廈門平臺不收門票、不設政治前提。

不管是發(fā)達國家，還是小島國，只要是《公海條約》的締約方，理論上都可以在同一張桌子上發(fā)言、談判、監(jiān)督執(zhí)行。

這樣的機制，哪怕運轉起來比特朗普那種“一錘定音”的方式慢很多，但每一步都有程序、可追溯，也更容易得到廣泛認同。

誰真的在扛責任，誰只是在舞臺中央賣票、喊口號，時間會一點點給出答案。