保護(hù)學(xué)生餐費(fèi)，不能將全部希望寄托在外部監(jiān)督身上，也不能指望某一方突然的“良心發(fā)現(xiàn)”。

▲ 德馨餐飲公司與淮陽中學(xué)簽訂的委托經(jīng)營(yíng)管理合同，合同約定校方收取營(yíng)業(yè)額的4.5%作為管理費(fèi)。圖/新京報(bào)

文|王言虎

食堂承包商舉報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)“兩年拿走330萬元”一事，近日有了官方調(diào)查結(jié)果。

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，經(jīng)河南周口市淮陽區(qū)聯(lián)合調(diào)查組核實(shí)，2023年2月至2024年7月間，淮陽人民中學(xué)通過與餐飲公司約定“每日20元餐費(fèi)中3元返歸學(xué)?！钡姆绞?，累計(jì)違規(guī)收取410.565萬元，這些錢款大部分被用于發(fā)放教師補(bǔ)課補(bǔ)助、期中期末考試績(jī)效等，14.7323萬元用于學(xué)校維修下水道、購(gòu)買潔具用品，還有8萬元被餐廳管理人員非法侵占，0.7萬元暫存校長(zhǎng)個(gè)人賬戶。

目前，當(dāng)?shù)匾沿?zé)令學(xué)校將全部違規(guī)款項(xiàng)退還學(xué)生，包括副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)教體局局長(zhǎng)、涉事中學(xué)校長(zhǎng)在內(nèi)的14名責(zé)任人被追責(zé)，其中2人被免職，1人因涉嫌犯罪被移送檢察機(jī)關(guān)。

此番調(diào)查結(jié)果基本坐實(shí)了此前食堂承包商舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性。去年12月，河南德馨餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)人舉報(bào)稱，淮陽人民中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以“管理費(fèi)”為由，數(shù)次從學(xué)生繳納的全部餐費(fèi)中拿走15%的返點(diǎn)，共計(jì)330余萬元。

當(dāng)時(shí)校方雖承認(rèn)違規(guī)收費(fèi)，但僅表示錢款用于教師津貼，未提及個(gè)人侵占等問題。如今官方通報(bào)不僅確認(rèn)了“15%返點(diǎn)”的存在，違規(guī)收費(fèi)也比舉報(bào)數(shù)額高出不少，甚至還出現(xiàn)了個(gè)人私吞情況，這般操作無疑觸碰了教育公平與學(xué)生權(quán)益保障紅線，必須以零容忍姿態(tài)追責(zé)問責(zé)，守護(hù)學(xué)生與家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

學(xué)生餐費(fèi)的管理與使用，并非沒有制度約束。2022年7月財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確要求，中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則。各地教育部門此前也多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，學(xué)校食堂承包不得違規(guī)收取費(fèi)用。學(xué)校從學(xué)生的飯錢里抽成，這種變相侵占，本質(zhì)上是對(duì)學(xué)生權(quán)益的漠視，也是對(duì)教育公益性原則的嚴(yán)重背離。

此次從分管教育的副區(qū)長(zhǎng)到學(xué)校后勤人員，14名不同層級(jí)的責(zé)任人被嚴(yán)肅追責(zé)，不能說沒有警示意義。不過，事后的追責(zé)再嚴(yán)厲，也不如提前扎緊制度籬笆，將違法違規(guī)行為阻擋在未發(fā)之前。

此事更值得深思的地方在于，這起事件的曝光并非源于日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，而是來自承包商的舉報(bào)。那么，承包商為何直到合作后期才舉報(bào)？是出于樸素正義還是源于“分贓不均”？盡管這種猜測(cè)有待驗(yàn)證，卻也暴露出一個(gè)問題：當(dāng)前學(xué)生餐費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制，可能仍主要依賴外部監(jiān)督。而外部舉報(bào)，有時(shí)候難免摻雜著復(fù)雜的利益糾葛，具有很強(qiáng)的偶然性，并不能代替常態(tài)化的監(jiān)管責(zé)任。

所以，保護(hù)學(xué)生餐費(fèi)，就不能將全部希望寄托在外部監(jiān)督身上，更不能指望某一方突然的“良心發(fā)現(xiàn)”，關(guān)鍵在于激活既有監(jiān)督機(jī)制，讓陽光穿透餐費(fèi)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

一方面，監(jiān)管部門應(yīng)明確要求學(xué)校公開食堂承包流程、餐費(fèi)收支明細(xì)，讓學(xué)生家長(zhǎng)參與監(jiān)督。比如定期公示餐費(fèi)的使用情況，邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表檢查食堂賬目與食材采購(gòu)；另一方面，職能部門需加強(qiáng)日常巡查，不僅要檢查食品安全，更要追蹤餐費(fèi)管理，對(duì)違規(guī)收費(fèi)、資金挪用等行為露頭就打，避免以事后追責(zé)取代事前防范。

撰稿 / 新京報(bào)評(píng)論員 王言虎

編輯 / 柯銳

校對(duì) / 王心

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