2024年8月18日5時35分，云南省昭通市威信縣溝頭礦業(yè)有限公司溝頭煤礦(以下簡稱溝頭煤礦)發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成6人遇難、1人受傷。

2026年1月21日，澎湃新聞從權(quán)威部門獲悉，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故為煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)，在未消除煤層突出危險情況下冒險蠻干，相關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門未認(rèn)真履行職責(zé)，地方黨委政府督促不到位，以致重大安全風(fēng)險管控不力而發(fā)生的一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故調(diào)查組對40名責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議，其中，昭通市能源局、威信縣等21名公職人員被移交紀(jì)委監(jiān)委。

拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令14人入井作業(yè)6人遇難

威信縣溝頭礦業(yè)有限公司成立于2012年，實際控制人張某，總經(jīng)理左某超。溝頭煤礦位于云南省昭通市威信縣三桃鄉(xiāng)境內(nèi)。2024年2月26日，溝頭煤礦采礦許可證逾期。2月28日，因采礦許可證逾期，煤礦安全生產(chǎn)許可證被暫扣。7月4日，又因存在重大事故隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓，事故發(fā)生時尚未批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。自2024年3月下旬以來，煤礦總經(jīng)理、礦長等主要管理人員違法組織1153采煤工作面回采作業(yè)。1153采煤工作面回采期間，早班(8時至16時)進(jìn)行檢修、施工瓦斯排放鉆孔，中班排放瓦斯，夜班(21時至次日7時)采煤;采煤作業(yè)前，由瓦檢員將T0、T1、T2甲烷傳感器移至進(jìn)風(fēng)流中;采煤作業(yè)人員入井不隨身攜帶人員位置標(biāo)識卡，人員位置標(biāo)識卡由瓦檢員按照正規(guī)循環(huán)時間帶至工作面集中管理；煤礦調(diào)度會議不記錄該工作面相關(guān)內(nèi)容，隱瞞真實作業(yè)情況。

2024年8月17日21時，綜采隊副隊長陳某平(遇難)組織召開班前會，并帶領(lǐng)班長劉某兵(遇難)、楊某(遇難)、曾某元(遇難)、蔣某文(遇難)、涂某彬(遇難)、涂某貴、王某全、王某元、楊某文、趙某勇、高某友、王某才、孫某等14人入井作業(yè)。22時10分，陳某平等人到達(dá)1153采煤工作面，完成準(zhǔn)備工作;23時左右，采煤機(jī)司機(jī)劉某兵和涂某彬啟動采煤機(jī)開始割煤。

8月18日3時左右，采煤機(jī)發(fā)生故障，其間帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、安全副礦長高某全到工作面進(jìn)行了安全檢查。4時30分左右，采煤機(jī)修好后，自下向上繼續(xù)割煤。5時35分許，采煤機(jī)行進(jìn)至90#液壓支架處，煤壁側(cè)發(fā)出"砰、砰"聲響，伴有沖擊波，煤塵飛揚(yáng)，事故發(fā)生。

煤礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，未嚴(yán)格落實防突措施，違規(guī)開采未消除突出危險的煤層，采煤機(jī)割煤作業(yè)擾動誘發(fā)煤與瓦斯突出被認(rèn)定為直接原因。

云南省地方煤礦設(shè)計研究院有限公司未對煤礦抽采措施執(zhí)行情況進(jìn)行核查，未對取樣鉆孔施工進(jìn)行監(jiān)督，未跟蹤監(jiān)督取樣工認(rèn)真履職，取樣、解析、送檢工作不規(guī)范，取樣工填寫的《瓦斯含量測定表》內(nèi)容失實，出具的《威信縣溝頭礦業(yè)有限公司溝頭煤礦1153采煤工作面剩余可采區(qū)域(運(yùn)輸巷K0+364m，回風(fēng)巷K0+348m)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判報告》內(nèi)容失實。

40名責(zé)任人員被建議追責(zé)問責(zé)

調(diào)查報告認(rèn)定，地方黨委、政府履行安全生產(chǎn)責(zé)任有差距：三桃鄉(xiāng)黨委、政府落實屬地管理責(zé)任有差距，對包保干部管理不嚴(yán)格，包保干部到礦檢查流于形式，對溝頭煤礦采礦許可證逾期期間非法違法生產(chǎn)行為失察；威信縣委、縣政府未切實加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，未配齊配強(qiáng)縣能源局領(lǐng)導(dǎo)班子，未有效督促縣能源局、縣自然資源局以及掛聯(lián)、包保的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。

事故調(diào)查組對40名責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，溝頭煤礦法定代表人、總經(jīng)理、礦長等9人及云南地方煤礦設(shè)計研究院有限公司1人移交司法機(jī)關(guān)依法處理；溝頭煤礦地測副總工程師、綜采隊隊長等7人給予撤銷或吊銷安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、行政罰款等處罰；云南地方煤礦設(shè)計研究院有限公司2人給予行政罰款，并移交上級公司紀(jì)委處理；昭通市能源局、威信縣等21名公職人員分別移交紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。

對溝頭煤礦處以600萬元的罰款，列入嚴(yán)重失信主體名單；采礦許可證逾期期間非法違法組織煤炭開采行為，移送自然資源管理部門依法查處；由昭通市人民政府對溝頭煤礦辦礦能力、災(zāi)害治理能力進(jìn)行論證，根據(jù)論證結(jié)果作出是否關(guān)閉決定。對云南地方煤礦設(shè)計研究院有限公司給予行政罰款并責(zé)令停業(yè)整頓。責(zé)令威信縣能源局、自然資源局、昭通市能源局、威信縣委、縣人民政府作出書面檢查。

澎湃新聞記者 史憑