最近菲律賓的操作有點(diǎn)讓人看不懂：一邊當(dāng)著日本外相的面宣布對(duì)中國(guó)游客免簽，一邊轉(zhuǎn)頭就和日本簽了軍事合作協(xié)定。簡(jiǎn)單說(shuō)就是，安全上抱日本的大腿，經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)的錢(qián)包，這種“兩頭下注”的操作，把“平衡術(shù)”玩得明明白白。

先說(shuō)說(shuō)這個(gè)免簽政策。1月15號(hào)，菲律賓外交部突然官宣，從1月16號(hào)起，中國(guó)公民可以免簽入境停留14天，政策暫定實(shí)施一年。但這免簽不是完全放開(kāi)，有不少限制：只能從馬尼拉和宿務(wù)兩個(gè)機(jī)場(chǎng)入境，不能延期也不能轉(zhuǎn)其他簽證，入境還得帶好有效期超6個(gè)月的護(hù)照、酒店訂單和返程機(jī)票。

為啥菲律賓突然對(duì)中國(guó)游客這么“友好”？答案很簡(jiǎn)單：旅游業(yè)快扛不住了，急需中國(guó)游客來(lái)“輸血”。旅游業(yè)在菲律賓可是支柱產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)活了將近四成的就業(yè)人口。2019年的時(shí)候，中國(guó)游客一年能去174萬(wàn)人次，是菲律賓第二大客源國(guó)，帶來(lái)的收入相當(dāng)可觀。可這幾年游客數(shù)量暴跌，2025年全年才26萬(wàn)多人次，連2019年的零頭都不夠。

周邊國(guó)家早就看透了中國(guó)游客的消費(fèi)潛力，泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡都早就對(duì)中國(guó)免簽了，眼看著游客都被鄰居搶走，菲律賓能不急嗎？尤其是春節(jié)快到了，這可是旅游黃金期，再不放出免簽政策，今年的旅游收入就更沒(méi)指望了。對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)，免簽政策成本低、見(jiàn)效快，不用額外投入多少，就能拉動(dòng)航空、酒店、餐飲這些行業(yè)，簡(jiǎn)直是救急的好辦法。

但有意思的是，宣布免簽的同一天，日本外相正好在菲律賓，兩國(guó)還簽了個(gè)重量級(jí)的防務(wù)協(xié)定——《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》。別聽(tīng)這名字挺溫和，其實(shí)就是軍事合作的“后勤保障協(xié)議”，以后日本和菲律賓在聯(lián)合軍演、災(zāi)害應(yīng)對(duì)這些名義下，能互相提供彈藥、燃料這些軍事物資，還能免稅互供。

這已經(jīng)不是日本第一次拉攏菲律賓了。早在2023年，日本就把菲律賓列為首批防務(wù)援助對(duì)象，給裝備給訓(xùn)練。這次簽的協(xié)定，再加上之前的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》和正在醞釀的情報(bào)共享協(xié)議，日菲已經(jīng)形成了“人員往來(lái)、物資供應(yīng)、情報(bào)共享”的完整軍事鏈條，說(shuō)白了就是結(jié)成了“準(zhǔn)同盟”。更值得注意的是，日本還打算給菲律賓提供射程超50公里的地空導(dǎo)彈，明顯是想把菲律賓打造成自己在南海的“前沿?fù)?jù)點(diǎn)”。

讓人唏噓的是，二戰(zhàn)期間日本曾對(duì)菲律賓實(shí)施過(guò)殘酷的殖民統(tǒng)治，巴丹死亡行軍、馬尼拉大屠殺都是血淋淋的歷史?？涩F(xiàn)在馬科斯政府卻選擇性遺忘了這些，反而把昔日的侵略者當(dāng)成“戰(zhàn)略伙伴”，拿了日本幾百萬(wàn)美元的安全援助，就甘愿被綁上日本軍事擴(kuò)張的戰(zhàn)車。菲律賓前外交官都忍不住吐槽，這種依賴軍事手段的做法，是把國(guó)家推向地緣競(jìng)爭(zhēng)的前沿，根本不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

菲律賓這么操作，其實(shí)是在玩一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)的“平衡術(shù)”：安全上靠美日撐腰，經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)輸血。他們想在大國(guó)之間走中間路線，既不得罪日本，又不想失去中國(guó)的市場(chǎng)紅利。但這種“腳踩兩條船”的做法，哪有那么容易？

首先，免簽政策能不能真的吸引到中國(guó)游客，還是個(gè)未知數(shù)。目前中菲之間的航班運(yùn)力只恢復(fù)到疫情前的45%左右，通航城市也少，就算免簽了，交通不便還是會(huì)攔住不少人。而且很多中國(guó)游客對(duì)菲律賓的安全問(wèn)題還有顧慮，加上14天的停留時(shí)間太短，想深度游都不夠，這些都是影響游客選擇的關(guān)鍵因素。

其次，這種“政冷經(jīng)熱”的模式根本不長(zhǎng)久。日本給菲律賓軍援，可不是白給的，就是想讓菲律賓在南海問(wèn)題上給中國(guó)添堵。而中國(guó)游客選擇旅游目的地，除了便利程度，當(dāng)?shù)氐陌踩h(huán)境和對(duì)華態(tài)度也是重要考量。如果菲律賓一邊拿著日軍援搞對(duì)抗，一邊又想賺中國(guó)游客的錢(qián)，時(shí)間長(zhǎng)了，游客心里肯定會(huì)有疙瘩。

再者，菲律賓國(guó)內(nèi)的壓力也不小。民族主義情緒一直在上升，民眾對(duì)“親美”“親中”都有不同意見(jiàn)，政府在中間很難平衡。而美日也不希望菲律賓“腳踩兩條船”，肯定會(huì)不斷施壓，要求菲律賓選邊站隊(duì)。到時(shí)候菲律賓夾在中間，很可能兩邊都不討好。

其實(shí)小國(guó)在大國(guó)之間求生存，搞點(diǎn)“靈活外交”可以理解，但前提是不能觸碰底線，不能犧牲自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。菲律賓想要靠中國(guó)旅游業(yè)續(xù)命，就該拿出真正的誠(chéng)意，改善旅游設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，而不是一邊拿著其他國(guó)家的軍援搞對(duì)抗，一邊又想坐享中國(guó)市場(chǎng)的紅利。

旅游合作的基礎(chǔ)是相互信任，軍事對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)卻可能讓所有努力白費(fèi)。菲律賓的這場(chǎng)“外交秀”能不能演下去，關(guān)鍵看他們能不能把握好分寸。如果只是想短期撈一筆旅游收入，卻在安全問(wèn)題上不斷冒險(xiǎn)，最終可能既留不住中國(guó)游客，也會(huì)被綁在別人的戰(zhàn)車上難以脫身。畢竟，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的游客愿意花錢(qián)去一個(gè)充滿安全風(fēng)險(xiǎn)的地方，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能靠著“兩頭下注”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。