羊城晚報記者 沈婷婷

李女士的手機里還存著4年前的“焦慮”——2022年，家住深圳光明區(qū)馬田街道的她，擔(dān)心隨遷子女無法在深圳公辦學(xué)校就讀。而如今，她的困惑變成了“選哪所學(xué)校更適合孩子的科創(chuàng)興趣”。在教育部近日公布的2025年第一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）名單中，深圳市羅湖區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、光明區(qū)、坪山區(qū)、大鵬新區(qū)7個區(qū)在列。至此，這座實際管理人口超2000萬的超大城市，10個區(qū)（含新區(qū)）全部通過國家級評估，成為廣東首個實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡全域達(dá)標(biāo)的城市。

深圳學(xué)生在十五運會深圳賽區(qū)表演節(jié)目 羊城晚報記者 王磊 攝

攻堅：在“人多地少”的困局里開辟路徑

“城市更新項目不將學(xué)校配套列為優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計的，一律停工；不滿足周邊學(xué)校配套要求的，一律不予審批。”2019年，福田區(qū)在全國率先推出“兩個一律”政策。作為深圳最早啟動優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建的區(qū)，福田用7年時間走完“市級復(fù)核—省級評估—國家級評估”全程，成為全國人口高密度大中型城市中心城區(qū)的“樣板”。

這份“樣板”的含金量藏在一組組數(shù)據(jù)里：累計實施校園優(yōu)質(zhì)均衡改造提升項目126個，破解“生均教學(xué)及輔助用房”“體育運動場館”等“三個面積”不足難題；創(chuàng)新“雙十工程”，用輕鋼結(jié)構(gòu)裝配模式將學(xué)校建設(shè)周期從3-5年縮短至半年，短期內(nèi)新增近9萬平方米辦學(xué)空間。

福田的攻堅只是深圳的一個縮影。在人口導(dǎo)入型城區(qū)寶安，396.6平方公里土地上承載著454.53萬常住人口，義務(wù)教育階段學(xué)生超38萬人，是全國區(qū)縣級最大教育體量區(qū)。為破解“大體量、快發(fā)展”的挑戰(zhàn)，寶安3年投入教育經(jīng)費452.53億元，“十四五”期間新增公辦學(xué)位19.71萬座，超過一半布局在教育資源相對薄弱的西北部街道。

突破：32項指標(biāo)背后的“優(yōu)質(zhì)均衡”密碼

教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》設(shè)定的32項指標(biāo)，是衡量教育質(zhì)量的“硬標(biāo)尺”：資源配置7項、政府保障15項、教育質(zhì)量9項，外加社會認(rèn)可度85%以上的“軟指標(biāo)”。深圳能“全域達(dá)標(biāo)”，關(guān)鍵在于突破了“均衡即平均”的誤區(qū)，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)”與“均衡”的雙向奔赴。

在資源配置的“均衡賬”上，深圳算得精細(xì)。鹽田區(qū)近3年交流教師359人，輪崗比例提升至20%，用“師資流動”打破校際壁壘；福田區(qū)通過“師資配置三色標(biāo)示法”，將骨干教師分布、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)可視化，確保每所學(xué)校都有骨干教師“壓艙”；光明區(qū)構(gòu)建“引、育、用”全鏈條人才體系，“十四五”期間引進(jìn)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生超4580名，新增正高級教師10名。

政府保障的”責(zé)任賬”上，深圳做得扎實。全市教育一般公共預(yù)算5年累計達(dá)4956億元，連續(xù)3年突破千億元，居九大類民生之首；2020年以來新增基礎(chǔ)教育學(xué)位96.5萬個，超過“十二五”“十三五”總和，完成“百萬學(xué)位攻堅計劃”。更難得的是，深圳將47.6%的義務(wù)教育學(xué)位提供給非深戶籍子女，這一比例在全國超大城市中最高。

教育質(zhì)量的“內(nèi)涵賬”上，深圳走得深遠(yuǎn)。羅湖區(qū)創(chuàng)新“1+N+1”督導(dǎo)模式，獲評全省唯一“新時代基礎(chǔ)教育評價改革試點區(qū)”；南山區(qū)首創(chuàng)“百校煥新”模式，未來學(xué)校、翠竹外國語實驗學(xué)校獲國際建筑設(shè)計大獎；龍華區(qū)在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中，學(xué)生國情常識、法律素養(yǎng)等指標(biāo)均達(dá)9分高分。這些突破印證著深圳的追求：不僅要讓每個孩子“有學(xué)上”，更要“上好學(xué)”。

社會認(rèn)可度的“民心賬”上，深圳贏得真誠。在寶安，家長對“雙減”的滿意度超95%；在鹽田，課后服務(wù)參與率達(dá)92.55%，居全市最高；在福田，“大學(xué)區(qū)”招生覆蓋超30%的校區(qū)，有效緩解“擇校熱”。

升級：超越“均衡”追求“優(yōu)質(zhì)”

“每天一節(jié)體育課”“每周半天計劃”“每人美育一件事”是深圳義務(wù)教育超越“均衡”、追求“優(yōu)質(zhì)”的生動實踐。

龍華區(qū)率先落實“每天一節(jié)體育課”，學(xué)生體測合格率、優(yōu)良率連續(xù)4年全市“雙第一”；2025年，華南師范大學(xué)附屬光明星河小學(xué)學(xué)生在全國跳繩聯(lián)賽中奪冠，展現(xiàn)出陽光體育的育人成效。

“每周半天計劃”則讓教育走出課堂。光明區(qū)組織學(xué)生“走進(jìn)科學(xué)城”研學(xué)，與深圳科學(xué)技術(shù)館合作實施“星光計劃”，2025年累計參與學(xué)生超240萬人次；福田區(qū)蓮花山研學(xué)實踐教育基地里，孩子們觀察螞蟻的身影，成為“行走的課堂”最美的風(fēng)景；寶安區(qū)“戲曲娃”累計榮獲298項國家級“小梅花”金獎；鹽田區(qū)“微美365”育人工程讓美育浸潤每個校園。

更令人矚目的是深圳在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)上的探索。2025年9月，河套數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院（深圳）入駐啟用，計劃與深圳中學(xué)等合作，探索“大師培養(yǎng)未來大師”的新模式。此前，深圳已構(gòu)建起“一流中學(xué)+一流大學(xué)+一流企業(yè)”的聯(lián)合培養(yǎng)機制：深圳中學(xué)首創(chuàng)“項目制博士工作室”，零一學(xué)院推動拔尖人才貫通培養(yǎng)，全市建成58個國家、省、市級科普教育基地。

示范：超大城市教育的“深圳啟示”

對于人口密度高、流入量大的超大城市而言，深圳的探索提供了可借鑒的經(jīng)驗：如何在“人多地少”的約束下保障教育用地？如何讓隨遷子女享受公平優(yōu)質(zhì)的教育？如何平衡“均衡”與“優(yōu)質(zhì)”，避免“均衡即平庸”的陷阱？

深圳的答案是：以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題。集團化辦學(xué)是其中的關(guān)鍵一招——全市公辦中小學(xué)教育集團達(dá)92個，覆蓋學(xué)校486所，15個集團獲評廣東省優(yōu)質(zhì)教育集團。福田的“名校+”戰(zhàn)略、寶安的“13個教育集團覆蓋全街道”、光明的“公辦中小學(xué)集團化覆蓋率100%”，這些實踐讓優(yōu)質(zhì)教育資源像毛細(xì)血管一樣滲透到每個角落，實現(xiàn)“辦好每一所家門口的學(xué)?！钡哪繕?biāo)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型則為均衡發(fā)展插上翅膀。福田區(qū)與35家高科技企業(yè)合作共建17個STEM教育基地，在40所學(xué)校布局創(chuàng)新實驗室；寶安區(qū)建成全國首個骨干120G的OTN+5G區(qū)域教育專網(wǎng)，構(gòu)建“一中心兩平臺”；羅湖區(qū)推進(jìn)智慧教育云平臺建設(shè)，提供150個數(shù)智化應(yīng)用。當(dāng)人工智能課程走進(jìn)每所中小學(xué)，當(dāng)“全息未來教育云+端”項目改變教學(xué)模式，深圳正用技術(shù)賦能教育，縮小區(qū)域、校際差距。

從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”，深圳用全域達(dá)標(biāo)的實踐證明：超大城市的教育難題，要以人民為中心，以創(chuàng)新為動力，以尋破解之道。

來源：羊城晚報