作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

2023年6月26日，蒙古國(guó)總理羅·奧云額爾登在訪問中國(guó)期間蒞臨天津，主要目的是參觀天津港的運(yùn)行情況。

不久之后，媒體報(bào)道稱，蒙古國(guó)已與美國(guó)簽訂相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，即將出售稀土給美國(guó)，運(yùn)輸通道就是天津港，為了盡快達(dá)成這一海路運(yùn)輸通道的完成，蒙古國(guó)總理在訪華期間還曾多次提到天津港的建設(shè)問題。

美蒙簽訂稀土貿(mào)易合約

中國(guó)作為世界上稀土資源最豐富的一個(gè)國(guó)家，在稀土出口方面一直占據(jù)著不可或缺的地位，美國(guó)方面也一直依賴于進(jìn)口中國(guó)的稀土資源。

不過，2023年8月1日蒙古國(guó)總理奧云額爾登在美國(guó)進(jìn)行訪問期間，與美國(guó)簽署了一項(xiàng)關(guān)于稀土資源開發(fā)利用的協(xié)議?。

僅僅兩天后，蒙古外長(zhǎng)恩赫塔文·巴特塞特格就與美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯簽署了一項(xiàng)“開放天空”的協(xié)議，并同時(shí)簽署了一項(xiàng)3100萬(wàn)噸的稀土訂單?。

該消息一出，很快引起我國(guó)政府的關(guān)注，畢竟蒙古國(guó)的稀土資源是僅次于中國(guó)的，此前美國(guó)一直與中國(guó)在進(jìn)行大部分的稀土外貿(mào)往來(lái)，這不禁讓人懷疑，這是否又是美國(guó)方面在針對(duì)中美關(guān)系的變化時(shí)打出的一張“王牌”。

不過，眾所周知的是，蒙古國(guó)是一個(gè)完全的內(nèi)陸國(guó)家，其對(duì)港口資源有著非常迫切的需求，隨著貿(mào)易全球化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，蒙古國(guó)對(duì)海上運(yùn)輸通道的更是迫切性與日俱增。

?烏蘭巴托市長(zhǎng)還曾親自前往天津?qū)W習(xí)，并當(dāng)面提出希望免費(fèi)租借一塊10萬(wàn)平方米的土地作為港口，租期長(zhǎng)達(dá)50年?。

隨著美蒙兩國(guó)簽署稀土貿(mào)易協(xié)定的消息傳出，尋找穩(wěn)定低價(jià)的海上運(yùn)輸通道就成了蒙古國(guó)的當(dāng)務(wù)之急，因此租借中國(guó)的天津港就成為了他們解決運(yùn)輸通道最優(yōu)之選。

不過，中國(guó)方面對(duì)此事的態(tài)度還是以謹(jǐn)慎為主，但是因考慮到中蒙之間的特別條約以及中國(guó)在稀土資源方面的優(yōu)勢(shì)地位，中國(guó)方面還是不太可能允許蒙古國(guó)利用天津港出售稀土給美國(guó)等第三方國(guó)家。

畢竟中蒙之間的交通樞紐主要是為了拉動(dòng)中蒙兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)，而非與其他國(guó)家之間的物流樞紐，一旦這個(gè)先例一開，對(duì)中國(guó)而言并非好事。

中蒙關(guān)系的變化

事實(shí)上，中國(guó)與蒙古國(guó)之間自從1949年10月16日建立外交關(guān)系以來(lái)，一直秉承著友好互助的雙邊條約，1994年兩國(guó)還簽署了《中蒙友好合作關(guān)系條約》，進(jìn)一步為兩國(guó)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了政治和法律基礎(chǔ)。

近年來(lái)，中國(guó)和蒙古之間的高層互訪頻繁，如蒙古國(guó)總統(tǒng)計(jì)劃訪問中國(guó)，以及中蒙兩國(guó)防長(zhǎng)成功舉行會(huì)談，這些都預(yù)示著雙邊關(guān)系的新變化，而這些互動(dòng)不僅增強(qiáng)了雙方的政治互信，也為未來(lái)的合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?。

除此之外，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，兩國(guó)的合作也在不斷加強(qiáng)，特別是鐵路連接和能源管道建設(shè)方面，中蒙第三條跨境鐵路的建設(shè)將促進(jìn)蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，并為中國(guó)提供多元化的能源進(jìn)口渠道。

并且，“東方聯(lián)盟”天然氣管道的設(shè)計(jì)工作預(yù)計(jì)將于明年完成，這將進(jìn)一步加深中蒙之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?。

盡管中蒙兩國(guó)關(guān)系一直較為親近，但是隨著世界格局的變化，蒙古國(guó)也在時(shí)刻尋找著改變，這些改變也使得兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷了一定程度上的曲折，對(duì)此，雙方也在努力克服歷史遺留問題，以務(wù)實(shí)態(tài)度相向而行。

蒙古國(guó)在尋求中俄之間平衡的同時(shí)，也積極與中國(guó)加強(qiáng)合作，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。這種變化既符合時(shí)代潮流，也符合雙方的自身利益?。

而針對(duì)美國(guó)向蒙古國(guó)拋出的“橄欖枝”，蒙方的回應(yīng)自是情理之中，符合他們積極爭(zhēng)取本國(guó)利益的立場(chǎng)，對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)向蒙古國(guó)進(jìn)口稀土資源，一方面是源于中國(guó)對(duì)稀土資源出口的把控加緊，想要尋找另外一條可靠的稀土貿(mào)易路線，另一方面或許也是想要通過此舉來(lái)拉攏蒙古國(guó)，進(jìn)而深度介入，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠支撐其國(guó)內(nèi)的政治傾向。

正因如此，在面對(duì)蒙古國(guó)的租借天津港的要求時(shí)，中國(guó)政府始終沒有給以明確回復(fù)。

天津港的建設(shè)

那么，我國(guó)海岸線綿長(zhǎng)，擁有十分豐富的港口資源，為何蒙古國(guó)會(huì)在眾多港口中提出出借天津港的要求呢？

首先，天津港建設(shè)于漢代，1860年正式對(duì)外開埠，它是中國(guó)北方最主要的水運(yùn)樞紐，在整個(gè)中國(guó)航運(yùn)占據(jù)了非常重要的地位。

因此，即使是在新中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期，國(guó)家仍然斥巨資修建塘沽新港，目的也是為了恢復(fù)和發(fā)展天津港的航運(yùn)能力，促進(jìn)南北物資交流，加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)?。由此來(lái)看，天津港的地位不言而喻。

上世紀(jì)60年代，隨著世界格局的轉(zhuǎn)變，全球各國(guó)港口紛紛轉(zhuǎn)型，建成集裝箱專用碼頭。然而，當(dāng)時(shí)的中國(guó)還只能用傳統(tǒng)方式裝卸集裝箱，效率十分低下，因此，為了改變這一狀況，天津港成為試點(diǎn)建設(shè)集裝箱專用碼頭的第一個(gè)中國(guó)大陸港口。

經(jīng)過7年的奮戰(zhàn)，天津港終于建成投產(chǎn)，開啟了集裝箱運(yùn)輸?shù)男聲r(shí)代?。

現(xiàn)如今，天津港已然成為世界航道等級(jí)最高的人工深水港之一，在中國(guó)乃至全球的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要地位。

然而，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，天津港也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。例如，蒙古國(guó)作為天津港的主要客戶之一，近年來(lái)多次利用在對(duì)華煤炭出口上增加費(fèi)用的理由，以此提出免費(fèi)租賃天津港部分土地用于存放出口韓國(guó)的貨物，2023年甚至提出了低價(jià)租賃天津港以促成和美國(guó)的稀土往來(lái)，這些要求都對(duì)天津港的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響?。

綜上所述，天津港的建設(shè)一直是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇的過程，隨著時(shí)代的發(fā)展，它不僅見證了中國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展歷程，也反映了國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變。

不過，中國(guó)方面雖未答應(yīng)蒙古國(guó)租借天津港的要求，但也未曾強(qiáng)硬回絕，這也主要是考慮到兩國(guó)較為親近友好的國(guó)際關(guān)系。此前，中蒙兩國(guó)已在港口外交方面有過不少合作，我國(guó)曾開放二連浩特、滿洲里等邊境地帶，為蒙古國(guó)提供出海通道，以促進(jìn)蒙古國(guó)的對(duì)外國(guó)際貿(mào)易。

而蒙古國(guó)之所以提出租借天津港，也是考慮到天津港作為中國(guó)北方最大的綜合性港口之一，硬件設(shè)施更為先進(jìn)，所以能夠滿足蒙古國(guó)大宗出口的需求?。但是考慮到諸多因素，中國(guó)方面在是否租借的問題上還未給出明確回復(fù)。

2023年，蒙古國(guó)總理奧云額爾登在訪問中國(guó)之際，順道參觀了還在建設(shè)之中的天津港，在訪問期間，蒙古國(guó)方面也曾多次提出租借天津港的事宜。

彼時(shí)，天津港正進(jìn)行多項(xiàng)建設(shè)，其中包括新港航道拓寬浚深、堆場(chǎng)自動(dòng)化改造及新建綜合性滾裝堆場(chǎng)等，這些項(xiàng)目建設(shè)的目的也是為了提升港口的吞吐能力和智能化水平，進(jìn)一步推動(dòng)天津港保稅區(qū)民用航空產(chǎn)業(yè)鏈的加速升級(jí)，為整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

建設(shè)完成后，預(yù)估天津港新港航道將拓寬浚深為總長(zhǎng)度21.348公里，堆場(chǎng)方面，太平洋國(guó)際集裝箱碼頭將進(jìn)行自動(dòng)化改造，環(huán)球滾裝碼頭將新建汽車物流堆場(chǎng)。此外，高沙嶺港區(qū)支航道一期工程等也在儲(chǔ)備中。?

蒙古國(guó)的立場(chǎng)

盡管蒙古國(guó)一直與中國(guó)睦鄰友好，互幫互助，但是在租借天津港一事上，卻始終沒有考慮到中國(guó)的立場(chǎng)和核心利益，蒙古方面一直多次提出租借天津港的事宜，甚至還不斷敦促天津港多項(xiàng)建設(shè)的進(jìn)度問題，主要就是為了他們國(guó)家的國(guó)際稀土貿(mào)易。

但是眾所周知，我國(guó)作為世界上最大的稀土貿(mào)易出口國(guó)，在稀土貿(mào)易領(lǐng)域蒙古國(guó)的加入對(duì)中國(guó)而言是強(qiáng)有力的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我國(guó)雖一直對(duì)蒙古國(guó)秉承著和平友好的外交政策，但也不能完全無(wú)底線的退讓和縱容。

加之蒙古國(guó)作為我國(guó)的地緣鄰國(guó)，近年來(lái)他一直努力尋求與以美國(guó)為首的西方國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)和深度交流，這固然是他們出于維護(hù)自身利益的需要作出的選擇，但是從中國(guó)方面來(lái)看，這就大大影響了中蒙兩國(guó)之間的信任。

畢竟，中美關(guān)系復(fù)雜多變，一旦蒙古國(guó)徹底傾向美國(guó)，對(duì)中國(guó)而言也是非常大的一個(gè)威脅，從這個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)方面也不會(huì)愿意出借天津港給蒙古國(guó)，使其加深和美國(guó)等西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

其實(shí)，蒙古國(guó)作為一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，它更應(yīng)該做的則是維持好中俄兩個(gè)地緣鄰國(guó)的關(guān)系，而非向美國(guó)等西方國(guó)家靠攏，一旦中俄美三國(guó)關(guān)系發(fā)生變化，蒙古國(guó)是無(wú)法周旋于其中的，畢竟，大國(guó)博弈，牽一發(fā)動(dòng)全身，與其如此，不如選擇更穩(wěn)妥的策略。

參考文獻(xiàn)：

【時(shí)隔5年后正式訪美，蒙古國(guó)總理訪美談直航和稀土】

【外事動(dòng)態(tài)-天津市人民政府外事辦公室】

【中國(guó)和蒙古國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長(zhǎng)期發(fā)展綱要(全文)】

【天津港多個(gè)項(xiàng)目入選市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目——中國(guó)水運(yùn)網(wǎng)】