文︱陸棄

馬尼拉的晨曦尚未驅(qū)散熱帶雨林的濕氣，日本外相茂木敏充與菲律賓外長拉扎羅在總統(tǒng)府舉行聯(lián)合記者會，簽署了一項新的《物資與勞務(wù)相互支援協(xié)議》，允許兩國軍隊在后勤、物資和服務(wù)上互通有無。表面上，這是一次常規(guī)的防務(wù)合作升級，涉及糧食、燃料、彈藥等補給，但其背后透露出的，卻是印太地區(qū)戰(zhàn)略版圖的深刻變化。此次協(xié)議不僅意味著日本向菲律賓提供資金支持以建造船塢和快速反應(yīng)艇的基礎(chǔ)設(shè)施，更標(biāo)志著日菲軍事關(guān)系的制度化與法理化，為兩國在南中國海與東海的戰(zhàn)略布局提供了更為穩(wěn)固的支撐。

日菲簽署的協(xié)議并非孤立事件，而是近幾年兩國防務(wù)合作逐步深化的必然延續(xù)。自2023年以來，日本已在菲律賓南海巡邏艇、海上監(jiān)視系統(tǒng)及防空雷達(dá)建設(shè)上投入數(shù)千萬美元援助，并承諾在未來兩年內(nèi)提供多用途快速反應(yīng)艇。去年生效的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》更為雙方在彼此領(lǐng)土進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練、行動和后勤協(xié)調(diào)建立了法律框架。這些舉措的背后，是日本與菲律賓在戰(zhàn)略環(huán)境趨緊之際，對區(qū)域安全的制度化回應(yīng)，也是兩國試圖通過互補優(yōu)勢，強化海上存在與快速響應(yīng)能力的直接體現(xiàn)。

從地緣戰(zhàn)略角度觀察，菲律賓在所謂“第一島鏈”的關(guān)鍵位置賦予了這次合作特殊意義。北隔巴士海峽與臺灣相望的巴坦島，以及貫穿南中國海的關(guān)鍵航道，使得菲律賓的軍事能力直接影響美日對區(qū)域海空通道的控制力。日本的援助與協(xié)作，不僅提升了菲律賓的自我防御能力，也在無形中構(gòu)筑了一條由美日菲共同維護(hù)的嚇阻網(wǎng)絡(luò)。東京方面明確指出，此類合作是“基于法治的自由開放印太戰(zhàn)略”的重要組成部分，亦凸顯了日美菲三邊合作在區(qū)域安全事務(wù)中的核心地位。臺灣海峽局勢的緊張，更為此網(wǎng)絡(luò)的形成提供了直接動力。

協(xié)議中對法治與航行自由的強調(diào)，并非空洞口號，而是對南中國海爭端現(xiàn)實的制度化回應(yīng)。菲律賓堅持海牙常設(shè)仲裁法院2016年的裁決，駁回中國在“九段線”內(nèi)對部分海域的主權(quán)主張，而日本則通過資金、技術(shù)與軍事支持，將仲裁裁決在實務(wù)層面落地。這種做法表明，戰(zhàn)略合作不僅體現(xiàn)在軍事硬件，更通過法律、外交和制度手段將戰(zhàn)略意圖固化，使威懾與防御具有更高的可操作性和可持續(xù)性。

然而，這種軍事與制度合作的加深，也伴隨潛在風(fēng)險。首先，在區(qū)域力量對比中，日菲的舉措不可避免地刺激其他國家采取反制策略，可能引發(fā)局部軍備競賽或安全困境。其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備升級在短期內(nèi)帶來的操作與管理壓力，以及與美國戰(zhàn)略意圖的高度耦合，可能削弱菲律賓自主決策空間，使其在政策選擇上受到外部約束。最后，東海與南海多邊利益交錯，任何單邊或聯(lián)合行動都有可能觸發(fā)復(fù)雜的外交連鎖反應(yīng)，從而加大戰(zhàn)略的不確定性。

從更宏觀的角度審視，日菲協(xié)議反映的是全球戰(zhàn)略格局與供應(yīng)鏈、技術(shù)、軍事能力交織的新現(xiàn)實。日本的援助不僅包括裝備與訓(xùn)練，也延伸至基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，表明現(xiàn)代戰(zhàn)略競爭已經(jīng)超越傳統(tǒng)武器對抗，進(jìn)入了多層次、多維度的綜合能力比拼。對于中國而言，這意味著在區(qū)域安全、海上通道與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定上將面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，需要在外交、經(jīng)濟(jì)與軍事政策中進(jìn)行更精細(xì)的平衡與應(yīng)對。

同時，協(xié)議的簽署還揭示了小國在大國競爭格局中的角色與策略。菲律賓通過與日本、美國等國合作，提高自身防御與戰(zhàn)略話語權(quán)，同時在國際法框架下強化合法性。這種策略表明，地緣政治不僅是軍事力量的較量，更是法律、制度、外交與經(jīng)濟(jì)多維手段的綜合體現(xiàn)。區(qū)域小國通過靈活的聯(lián)盟與合作，可以在大國博弈中爭取相對主動性，這也對區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)定提出新的要求與挑戰(zhàn)。

從長期看，日菲新協(xié)議既是對現(xiàn)有安全環(huán)境的即時應(yīng)對，也是對未來戰(zhàn)略態(tài)勢的制度化布局。菲律賓在東海與南海的戰(zhàn)略地位，使其成為美日印太戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的節(jié)點，而日本通過軍事、資金與技術(shù)的持續(xù)支持，既保障了自身戰(zhàn)略延伸，也在區(qū)域形成制度性約束與威懾。對于區(qū)域其他國家而言，這意味著必須在遵循國際法、維護(hù)自身利益與應(yīng)對潛在軍事威脅之間尋找新的平衡。

日菲防務(wù)合作的深化，折射出印太地區(qū)安全格局正在經(jīng)歷制度化、網(wǎng)絡(luò)化和多維化的重塑。島鏈控制、海上通道、法治維護(hù)、軍事現(xiàn)代化，這些元素交織在一起，構(gòu)成新一輪戰(zhàn)略博弈的核心坐標(biāo)。對中國而言，這既是壓力，也是機(jī)遇：如何在復(fù)雜的三邊與多邊網(wǎng)絡(luò)中維護(hù)國家安全、穩(wěn)定海域秩序，同時推動經(jīng)濟(jì)與外交空間拓展，將考驗戰(zhàn)略視野、外交智慧與制度應(yīng)對能力。日菲協(xié)議提醒所有觀察者，印太的未來，已不僅僅是力量的直接較量，而是一場法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與軍事多維度的復(fù)雜博弈，而在這一博弈中，戰(zhàn)略主動權(quán)的獲取，既需要硬實力支撐，更需精密的制度與政策安排。