1月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開2026年首場(chǎng)食品安全專題新聞發(fā)布會(huì)，正式解讀近日出臺(tái)的《直播電商經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

新規(guī)將于2026年3月20日起施行，將直播電商全鏈條主體納入監(jiān)管，為直播電商食品經(jīng)營(yíng)“劃紅線、立規(guī)矩”。

新規(guī)劃定監(jiān)管紅線 全鏈條壓實(shí)主體責(zé)任

近年來(lái)，食品成為直播電商帶貨的主力品類，但虛假宣傳、假冒偽劣、售賣過(guò)期食品、誘導(dǎo)場(chǎng)外交易等亂象頻發(fā)，老年消費(fèi)者被忽悠購(gòu)買“問(wèn)題食品”后維權(quán)無(wú)門等問(wèn)題備受詬病。市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川指出，這些現(xiàn)象暴露出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)入網(wǎng)審核缺位、管理手段不足等問(wèn)題，現(xiàn)有制度難以實(shí)現(xiàn)全鏈條有效監(jiān)管，《規(guī)定》的出臺(tái)正是針對(duì)這些突出問(wèn)題精準(zhǔn)施策。

《規(guī)定》將直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入了監(jiān)管的范疇。從直播平臺(tái)到直播間，再到主播和MCN機(jī)構(gòu)，都必須按照《規(guī)定》的要求，履行相應(yīng)的食品安全主體責(zé)任。

部分平臺(tái)以“主播信口開河，平臺(tái)束手無(wú)策”為由推卸責(zé)任，新規(guī)對(duì)此明確四項(xiàng)創(chuàng)新舉措。孫會(huì)川介紹，一是建立全鏈條審核機(jī)制，平臺(tái)需要對(duì)直播間運(yùn)營(yíng)者的主體資質(zhì)、食品經(jīng)營(yíng)許可或備案信息進(jìn)行核驗(yàn)登記，建立檔案并且每六個(gè)月更新一次；對(duì)于首次開展食品直播的營(yíng)銷人員，必須核驗(yàn)身份信息并組織食品安全培訓(xùn)，必須杜絕“無(wú)資質(zhì)直播”“無(wú)培訓(xùn)上崗”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管控體系，制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，建立“智能監(jiān)測(cè)、排查調(diào)度、快速處置”機(jī)制。

三是健全內(nèi)部管理架構(gòu)，平臺(tái)必須明確食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備與平臺(tái)交易規(guī)模相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員，平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人每個(gè)月還需要組織召開食品安全調(diào)度會(huì)。

四是強(qiáng)化違法處置力度，對(duì)違規(guī)行為可采取警示、限制流量、暫停直播、關(guān)閉賬號(hào)、列入黑名單等處置措施；平臺(tái)接到監(jiān)管部門通報(bào)后，必須及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的管控要求，堅(jiān)決杜絕“以罰代管”“放任不管”。

《規(guī)定》還細(xì)化了禁止性要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)母蘭指出，新規(guī)明確13類禁售食品，包括用非食品原料生產(chǎn)、添加有毒有害物質(zhì)的食品；致病性微生物、重金屬超標(biāo)食品；過(guò)期、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲食品；病死毒死或檢疫不合格的畜禽水產(chǎn)肉類及其制品；無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品；國(guó)家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品等。細(xì)化10項(xiàng)行為禁令，不得使用技術(shù)手段改變食品真實(shí)感官性狀、不得暗示食品具有疾病治療功能、不得混淆普通食品與特殊食品等。

記者注意到，新規(guī)針對(duì)“店播”和“達(dá)播”的不同特點(diǎn)作出了差異化規(guī)定。所謂“店播”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，是像市場(chǎng)里自己種菜、自己擺攤賣的農(nóng)戶；而“達(dá)播”是市場(chǎng)里替很多農(nóng)戶吆喝、代銷的“帶貨郎”。

對(duì)于“店播”和“達(dá)播”兩種模式，市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司副司長(zhǎng)王丹強(qiáng)調(diào)，“店播”需公示食品經(jīng)營(yíng)許可信息、查驗(yàn)供貨資質(zhì)，“達(dá)播”需建立嚴(yán)格選品制度。同時(shí)，二者需遵守共同底線，包括事前合規(guī)審核、禁止經(jīng)營(yíng)違法食品、杜絕虛假宣傳等�！盁o(wú)論哪種模式，都必須把食品安全放在首位，避免‘一刀切’的同時(shí)確保責(zé)任不缺位�！蓖醯ふf(shuō)。

多維筑牢保障防線 確保新規(guī)落地見效

維權(quán)難、舉證難是消費(fèi)者在直播間購(gòu)買食品時(shí)的常見困擾。母蘭介紹，新規(guī)要求平臺(tái)在直播頁(yè)面顯著位置設(shè)置便捷投訴舉報(bào)按鍵或鏈接，接到投訴后第一時(shí)間處理形成閉環(huán)，解決“維權(quán)難”；將直播食品納入年度抽檢計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)品類全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)，同時(shí)明確技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄可作為行政處罰電子數(shù)據(jù)證據(jù)，破解“舉證難”。

在處罰力度上，《規(guī)定》構(gòu)建階梯式體系，提高違法成本。母蘭表示，對(duì)平臺(tái)未履行登記審核、報(bào)告處置義務(wù)的，依食品安全法處罰；對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反培訓(xùn)、選品、規(guī)范要求的，責(zé)令改正，拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的處1萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款；“店播”未建制度、未查驗(yàn)資質(zhì)的依食品安全法處罰，未公示許可信息的依電子商務(wù)法處罰。直播營(yíng)銷人員違規(guī)職務(wù)行為由所在單位承擔(dān)行政責(zé)任，形成全鏈條責(zé)任追溯。同時(shí)，平臺(tái)可對(duì)違規(guī)主體采取限流、關(guān)號(hào)、列入黑名單等措施，從準(zhǔn)入層面強(qiáng)化震懾。

距離《規(guī)定》正式施行尚有兩個(gè)月過(guò)渡期，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司司長(zhǎng)司光表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好解讀培訓(xùn)、政策咨詢、排查摸底，通過(guò)線上線下結(jié)合宣講政策，開通咨詢通道回應(yīng)疑問(wèn)，梳理主體情況排查風(fēng)險(xiǎn)。

直播電商平臺(tái)要盡快完成制度完善、技術(shù)升級(jí)和人員培訓(xùn)。修訂平臺(tái)規(guī)則與《規(guī)定》銜接，優(yōu)化智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)人員開展全覆蓋培訓(xùn)并留存記錄。

相關(guān)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)自查整改和業(yè)務(wù)能力提升。一方面，要對(duì)照《規(guī)定》逐項(xiàng)開展合規(guī)自查，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要梳理自身許可備案信息，確保公示內(nèi)容準(zhǔn)確完整；直播營(yíng)銷人員要核查選品制度是否健全，供貨方資質(zhì)、食品合格證明等記錄制度是否完備；直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)完善營(yíng)銷人員管理和選品核驗(yàn)流程。另一方面，要建立健全內(nèi)部管理制度，配齊食品安全管理人員，開展內(nèi)部培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟練掌握《規(guī)定》要求，避免因不知情導(dǎo)致違規(guī)。

責(zé)編：萬(wàn)健祎

校對(duì)：楊立林