加拿大總理卡尼開(kāi)啟的對(duì)華正式訪(fǎng)問(wèn)，中方以高規(guī)格禮遇予以回應(yīng)，完整的歡迎流程與正式晚宴悉數(shù)落地，每一處安排都凸顯出對(duì)此次雙邊互動(dòng)的重視姿態(tài)。這是自2017年12月以來(lái)，加拿大總理時(shí)隔八年再度踏上中國(guó)國(guó)土，也是卡尼2025年3月就任總理后首次對(duì)華正式出訪(fǎng)。

這一時(shí)間跨度背后，是中加關(guān)系在歷經(jīng)數(shù)年波動(dòng)后，雙方尋求關(guān)系轉(zhuǎn)圜、重啟務(wù)實(shí)協(xié)作的清晰導(dǎo)向，更折射出加方擱置過(guò)往分歧、重塑雙邊交流格局的主動(dòng)意愿。

事實(shí)上，自去年起中加關(guān)系已呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，從韓國(guó)慶州APEC峰會(huì)期間兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤鋪墊，到此次卡尼率領(lǐng)涵蓋外交、農(nóng)業(yè)、能源等多領(lǐng)域內(nèi)閣成員組團(tuán)訪(fǎng)華，一系列連貫動(dòng)作持續(xù)為雙邊關(guān)系的深度改善筑牢基礎(chǔ)。

在諸多接待環(huán)節(jié)中，一項(xiàng)偏離常規(guī)禮賓安排的細(xì)節(jié)格外引人矚目。1月14日晚間，卡尼一行抵達(dá)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí)，前往接機(jī)的并非外交領(lǐng)域核心官員或常規(guī)禮賓人員，而是中國(guó)海關(guān)總署署長(zhǎng)孫梅君。

這一安排打破了傳統(tǒng)外交接待的固有框架，卻傳遞出極強(qiáng)的務(wù)實(shí)合作信號(hào)，精準(zhǔn)錨定了此次訪(fǎng)問(wèn)的核心議題方向。

作為統(tǒng)籌進(jìn)出口貨物通關(guān)監(jiān)管、關(guān)稅征管、檢驗(yàn)檢疫的核心職能部門(mén)，海關(guān)總署直接把控著國(guó)際貨物流通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)銜接，其負(fù)責(zé)人出面接機(jī)，本質(zhì)上是中方以最直觀(guān)的方式劃定會(huì)談重點(diǎn)：聚焦經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際梗阻，以專(zhuān)業(yè)對(duì)接推動(dòng)問(wèn)題解決，讓合作落到具體事務(wù)上。

這一明確的合作導(dǎo)向顯然被加方精準(zhǔn)捕捉，而經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域正是當(dāng)前中加關(guān)系中最具突破潛力的協(xié)作板塊。此前一段時(shí)期，雙邊貿(mào)易因系列關(guān)稅摩擦陷入停滯狀態(tài)，2024年10月加拿大效仿美國(guó)，對(duì)自華進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)加征100%關(guān)稅，隨后又對(duì)中國(guó)鋼鐵、鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。

對(duì)此，中方依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》及WTO相關(guān)規(guī)則，于2025年8月對(duì)加拿大油菜籽啟動(dòng)臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，征收75.8%的保證金，雙方形成貿(mào)易博弈態(tài)勢(shì)。

受此影響，2025年中國(guó)自加拿大進(jìn)口額出現(xiàn)2020年以來(lái)的首次同比下滑，而作為全球最大油菜籽出口國(guó)，加拿大相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，西部4萬(wàn)名種植戶(hù)人均損失數(shù)萬(wàn)美元，中國(guó)這個(gè)規(guī)模達(dá)49億美元的市場(chǎng)份額流失，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)此次訪(fǎng)華成果充滿(mǎn)期待。

中方的接機(jī)安排，實(shí)則為打破僵局指明了路徑：從理順貨物流通的核心癥結(jié)出發(fā)，以專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)對(duì)接激活務(wù)實(shí)合作動(dòng)能。

中加雙方此時(shí)展現(xiàn)出的合作迫切性，與全球貿(mào)易格局及區(qū)域外部環(huán)境的變化密切相關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，加拿大經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)形成高度依賴(lài)，對(duì)美出口占比始終維持在七成以上，這種單一依賴(lài)格局在特朗普政府上臺(tái)后遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

美國(guó)推行的貿(mào)易保護(hù)主義政策不僅釋放出對(duì)包括加拿大在內(nèi)的盟友征收全面高關(guān)稅的信號(hào)，更將矛頭直指加拿大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，試圖通過(guò)政策施壓迫使加企遷移至美國(guó)本土，以此提振美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)。

面對(duì)這一壓力，加拿大雖采取對(duì)等反制措施，對(duì)美國(guó)進(jìn)口汽車(chē)加征25%關(guān)稅，但仍難以抵消美方政策帶來(lái)的沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、食品與住房成本攀升，就業(yè)問(wèn)題成為民眾核心關(guān)切，倒逼加方重新審視貿(mào)易布局。

外部環(huán)境的不確定性，加速了加拿大貿(mào)易多元化戰(zhàn)略的推進(jìn)節(jié)奏�？嵩诙鄠�(gè)公開(kāi)場(chǎng)合明確表態(tài)，需改變對(duì)單一貿(mào)易伙伴的過(guò)度依賴(lài)，而中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、加拿大長(zhǎng)期穩(wěn)居第二的貿(mào)易伙伴，自然成為其多元化布局的核心支點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年中加貨物貿(mào)易總額達(dá)1174.44億加元，中國(guó)在加拿大進(jìn)口來(lái)源地、出口目的地榜單中均位列第二，僅次于美國(guó)。

加拿大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)需求迫切，除油菜籽外，海鮮、礦產(chǎn)品及能源產(chǎn)品均需更穩(wěn)定的出口通道，尤其是能源領(lǐng)域，加拿大正推進(jìn)跨山管道擴(kuò)建工程，目前中國(guó)已成為該管道原油的最大境外買(mǎi)家，在美國(guó)封鎖委內(nèi)瑞拉石油、全球能源供應(yīng)鏈重構(gòu)的背景下，中加能源合作空間持續(xù)拓展。

對(duì)中國(guó)而言，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中需要多元化的資源供給和優(yōu)質(zhì)進(jìn)口品類(lèi)，同時(shí)新能源汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也需開(kāi)拓更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性為深度合作提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

“電動(dòng)汽車(chē)換油菜籽”的互利模式，已成為雙方破解貿(mào)易僵局的潛在路徑，這一構(gòu)想在加拿大國(guó)內(nèi)獲得廣泛關(guān)注。

受高額關(guān)稅影響，加拿大電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)陷入低迷，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)對(duì)加出口量從2024年8月的8972輛驟降至12月的100輛，降幅高達(dá)99%，而加拿大本土產(chǎn)能不足、美國(guó)車(chē)型定價(jià)偏高，導(dǎo)致其零排放車(chē)輛注冊(cè)量大幅下滑，2025年第三季度純電動(dòng)汽車(chē)注冊(cè)量同比降幅超五成。

在此背景下，加拿大財(cái)政部已啟動(dòng)對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)、鋼鐵及鋁產(chǎn)品關(guān)稅的重審工作，國(guó)內(nèi)62%的民眾支持取消對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)的高額關(guān)稅，行業(yè)人士普遍認(rèn)為，中國(guó)車(chē)型的合規(guī)進(jìn)入將加速加拿大交通電氣化進(jìn)程。

作為對(duì)等協(xié)作，中方有望為加拿大油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化準(zhǔn)入條件，目前中國(guó)商務(wù)部已將油菜籽反傾銷(xiāo)調(diào)查期限延長(zhǎng)至2026年3月9日，為雙方協(xié)商預(yù)留了空間，這種雙向讓利模式既契合各自產(chǎn)業(yè)需求，也符合多邊貿(mào)易規(guī)則。

中方的高規(guī)格接待與精準(zhǔn)信號(hào)釋放，正是對(duì)這一合作機(jī)遇的積極回應(yīng)。此次訪(fǎng)問(wèn)期間，習(xí)近平主席將會(huì)見(jiàn)卡尼，李強(qiáng)總理、趙樂(lè)際委員長(zhǎng)將分別與其舉行會(huì)談，圍繞雙邊關(guān)系及共同關(guān)切的國(guó)際議題深入交換意見(jiàn)，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧此前已明確表示，期待以此次訪(fǎng)問(wèn)為契機(jī)，鞏固中加關(guān)系轉(zhuǎn)圜勢(shì)頭，造福兩國(guó)人民。

值得關(guān)注的是，大國(guó)交往中核心利益的堅(jiān)守不可或缺，臺(tái)灣問(wèn)題作為中國(guó)核心利益中的核心，中方必然在會(huì)談中清晰傳遞堅(jiān)定立場(chǎng)。

而加方在卡尼啟程前，緊急召回正在臺(tái)灣地區(qū)的議員，主動(dòng)規(guī)避外交信號(hào)混亂，為雙邊對(duì)話(huà)掃除了顯性政治障礙，這一舉措也從側(cè)面印證了加方對(duì)此次訪(fǎng)華的重視程度，以及推動(dòng)關(guān)系改善的務(wù)實(shí)態(tài)度。

加拿大國(guó)內(nèi)的合作共識(shí)正持續(xù)凝聚，為雙邊協(xié)作提供了有利氛圍。益普索集團(tuán)1月10日發(fā)布的民調(diào)顯示，54%的加拿大受訪(fǎng)者支持加強(qiáng)與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)、達(dá)成更多經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，僅有少數(shù)人認(rèn)同以保護(hù)主義措施削弱國(guó)際貿(mào)易依賴(lài)。

地方政府層面的推動(dòng)力度同樣顯著，作為加拿大最大油菜籽生產(chǎn)省的薩斯喀徹溫省，省長(zhǎng)斯科特·莫伊不僅此前率團(tuán)訪(fǎng)華推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，更多次呼吁聯(lián)邦政府取消對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)關(guān)稅，以換取油菜籽市場(chǎng)的重新開(kāi)放。

加之去年11月加拿大農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)訪(fǎng)華已重啟雙邊農(nóng)業(yè)合作對(duì)話(huà)，一系列跡象表明，中加關(guān)系改善的窗口期已正式開(kāi)啟，而經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)突破，將成為檢驗(yàn)雙方合作誠(chéng)意、推動(dòng)關(guān)系回暖的核心試金石。

卡尼此次訪(fǎng)華無(wú)疑是中加關(guān)系重啟的關(guān)鍵契機(jī)，但合作成果的落地仍需雙方秉持足夠的務(wù)實(shí)精神與戰(zhàn)略定力。雙方需在互相尊重、互利共贏的基本原則下，妥善管控分歧、回應(yīng)彼此合理關(guān)切，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為具體合作成果——不僅要破解當(dāng)前關(guān)稅摩擦帶來(lái)的短期梗阻，更要為能源、農(nóng)業(yè)、清潔能源技術(shù)等領(lǐng)域的長(zhǎng)期協(xié)作搭建框架。

全球貿(mào)易格局動(dòng)蕩背景下，這樣的合作窗口期稍縱即逝，后續(xù)能否抓住機(jī)遇擴(kuò)大合作增量，關(guān)鍵在于加方能否拿出堅(jiān)定的戰(zhàn)略決心，擺脫單一貿(mào)易依賴(lài)的束縛，與中方共同推動(dòng)雙邊關(guān)系步入健康穩(wěn)定發(fā)展的正軌，為亞太經(jīng)貿(mào)格局注入穩(wěn)定動(dòng)能。