為下好創(chuàng)新“先手棋”提供精準(zhǔn)服務(wù)

——專訪二級大檢察官，安徽省檢察院黨組書記、檢察長宋文娟

2025年6月，安徽省檢察院黨組書記、檢察長宋文娟（右二）深入宣城市檢察機(jī)關(guān)調(diào)研。

黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”時期國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，大檢察官研討班對當(dāng)前和今后一個時期的檢察工作作出了戰(zhàn)略部署。如何將黨中央的決策部署和最高人民檢察院黨組的要求，轉(zhuǎn)化為推動安徽檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐？近日，《檢察日報》記者圍繞這一主題，專訪了二級大檢察官，安徽省檢察院黨組書記、檢察長宋文娟。

記者：黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。請問安徽省檢察機(jī)關(guān)如何將“從政治上著眼”的要求落到實(shí)處，確保檢察工作始終沿著正確方向前進(jìn)？

宋文娟：堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“根”與“魂”。我們要始終將政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，重點(diǎn)抓好三個方面的工作：

一是強(qiáng)化理論武裝鑄忠誠。我們將嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，搭建“皖檢學(xué)習(xí)”“青藍(lán)研學(xué)”等平臺，完善“集中研討+隨機(jī)交流”機(jī)制，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導(dǎo)全體檢察人員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺從黨和國家工作大局中謀劃和推進(jìn)檢察工作。

二是健全機(jī)制保落實(shí)。我們將嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，不斷完善黨對檢察工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。聚焦習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和黨中央重大決策部署，建立閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，確保不折不扣落地見效。

三是凈化生態(tài)固根本。我們將持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治檢，扎實(shí)開展紀(jì)律教育和作風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展政治督察、系統(tǒng)巡察。深刻汲取最高檢巡視通報的共性問題教訓(xùn)，主動對照、引以為戒，牽頭完善上下聯(lián)動、一體落實(shí)的巡視整改工作機(jī)制。通過嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、深化“身邊人身邊事身邊案”警示教育等制度機(jī)制，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。

記者：服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)的重要使命。安徽省正在錨定“三地一區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破和取得“三個新的更大進(jìn)展”目標(biāo)奮力前行，請問檢察機(jī)關(guān)在融入大局、服務(wù)大局方面有哪些具體思路和舉措？

宋文娟：我們始終牢記“黨和國家的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里”，自覺將檢察工作置于全省發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞“三地一區(qū)”建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。

一是聚焦“科技創(chuàng)新策源地”，以法治護(hù)航創(chuàng)新驅(qū)動。扎實(shí)推進(jìn)“檢護(hù)知產(chǎn)”專項行動，完善G60科創(chuàng)走廊檢察協(xié)同履職體系，規(guī)范運(yùn)行商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對量子信息、聚變能源等前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。通過辦理一批有影響力的案件，依法保護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益，為安徽下好創(chuàng)新“先手棋”增添法治動能。

二是聚焦“新興產(chǎn)業(yè)聚集地”，以法治優(yōu)化營商環(huán)境。主動對接集成電路、新型顯示、人工智能等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)省委“改進(jìn)作風(fēng) 訪企入村”要求，深化企業(yè)家約見檢察長等工作機(jī)制。持續(xù)開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，推動解決“小過重罰”“過罰不當(dāng)”等問題，努力讓企業(yè)感受到有溫度的司法。依法平等保護(hù)各類市場主體，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，維護(hù)公平競爭的市場秩序，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

三是聚焦“改革開放新高地”，以法治保障開放合作。主動對接安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“徽動全球”出海行動等，加強(qiáng)跨區(qū)域檢察司法協(xié)作。著力在涉外法治服務(wù)、保障要素跨境自由流動等方面深化探索，通過完善檢察服務(wù)舉措，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

四是聚焦“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)”，以法治守護(hù)徽風(fēng)皖韻。錨定生態(tài)大省、文化大省定位，強(qiáng)化生態(tài)檢察履職，扎實(shí)開展檢察公益訴訟服務(wù)綠色低碳發(fā)展專項監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)“守護(hù)徽風(fēng)皖韻 助力文旅融合”專項監(jiān)督，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和文物司法保護(hù)，以法治力量助力生態(tài)文明建設(shè)和文化繁榮，讓綠色發(fā)展底色更亮、文化傳承成色更足。

記者：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化檢察監(jiān)督”，安徽省檢察機(jī)關(guān)將如何進(jìn)一步聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，在推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展上謀劃新篇章、采取新舉措？

宋文娟：立足新起點(diǎn)，我們將堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，讓“高質(zhì)效辦好每一個案件”成為更鮮明的履職特征。

一是刑事檢察將在“突破監(jiān)督難點(diǎn)”上重點(diǎn)發(fā)力。針對實(shí)踐中仍需攻堅的難點(diǎn)，我們將推動建立清理和防止刑事“掛案”的常態(tài)化機(jī)制，實(shí)質(zhì)性審查案件久偵不決、久偵不移等問題。同時，強(qiáng)化對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的全面審查和監(jiān)督，從源頭上防范和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違法“查扣凍”等侵犯合法權(quán)益現(xiàn)象。我們還將嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，完善冤錯案件依法甄別糾正機(jī)制，讓公平正義更加可感可觸。

二是民事行政檢察將在“提升監(jiān)督精準(zhǔn)性與剛性”上持續(xù)用力。民事檢察要把工作重心放到對訴訟活動和生效裁判的監(jiān)督上，著力加強(qiáng)對民事執(zhí)行活動的全程監(jiān)督；行政生效裁判監(jiān)督要繼續(xù)在加大監(jiān)督力度上下功夫。我們將持續(xù)深化虛假訴訟監(jiān)督等專項行動，并探索構(gòu)建對民事、行政執(zhí)行活動的全程監(jiān)督體系，協(xié)同破解“執(zhí)行難”“執(zhí)行亂”。針對“程序空轉(zhuǎn)”“案結(jié)事不了”等問題，我們將著力完善行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制。同時，優(yōu)化抗訴和再審檢察建議工作機(jī)制，加強(qiáng)類案監(jiān)督和深層次問題監(jiān)督，提升監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

三是公益訴訟檢察將在“提質(zhì)增效與規(guī)范發(fā)展”上同步推進(jìn)。我們將以公益訴訟立法為契機(jī)，進(jìn)一步健全辦案規(guī)范體系，完善案件審批、備案和負(fù)面清單制度，以可訴性促進(jìn)提升檢察公益訴訟的精準(zhǔn)性、規(guī)范性。在深耕法定領(lǐng)域的同時，穩(wěn)慎探索個人信息保護(hù)、反壟斷、服務(wù)“三農(nóng)”等新領(lǐng)域案件，提升辦案規(guī)范性，努力為公益訴訟制度發(fā)展提供更多“安徽樣本”。

四是數(shù)字檢察將在“賦能監(jiān)督與提升效能”上尋求突破。我們將精心打磨并深化應(yīng)用人工智能輔助辦案系統(tǒng)，穩(wěn)步擴(kuò)大應(yīng)用罪名覆蓋范圍。更重要的是，推動大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型與辦案系統(tǒng)從“有”向“好用、愿用、會用”轉(zhuǎn)變，以“數(shù)智”革命驅(qū)動法律監(jiān)督模式更深層次變革。

記者：檢察工作高質(zhì)量發(fā)展離不開堅實(shí)的自身建設(shè)。未來，安徽省檢察機(jī)關(guān)計劃從哪些方面進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)、鍛造過硬隊伍，為檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展注入持久動力？

宋文娟：打鐵必須自身硬。我們將以深化“素質(zhì)能力提升年”活動為總抓手，統(tǒng)籌抓好“人”的管理和“案”的管理，為檢察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢根基。

一是基層建設(shè)上將實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”工程。重點(diǎn)是推動上級檢察院聯(lián)系指導(dǎo)基層制度落到實(shí)處，聚焦幫助基層檢察院解決實(shí)實(shí)在在的困難。未來，我們將強(qiáng)化分類指導(dǎo)，完善“一院一品”創(chuàng)建和特色品牌培育機(jī)制，激發(fā)基層檢察院內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，切實(shí)把老百姓“家門口”的檢察院建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。

二是隊伍素能上將啟動“人才強(qiáng)檢”新計劃。在“素質(zhì)能力提升年”基礎(chǔ)上，我們將研究制定并實(shí)施新一輪全省檢察機(jī)關(guān)人才建設(shè)方案。重點(diǎn)是優(yōu)化“上掛下派”、崗位練兵、同堂培訓(xùn)機(jī)制，完善檢察官助理分階段培養(yǎng)與檢察官逐級遴選的路徑，加大領(lǐng)軍型、復(fù)合型、專業(yè)型人才的培養(yǎng)和儲備力度，讓更多“皖檢之星”脫穎而出。

三是管理機(jī)制上持續(xù)完善檢察“大管理”格局。做實(shí)做優(yōu)重點(diǎn)個案基層月講評、質(zhì)效說明檢視等末端管理機(jī)制，優(yōu)化檢察人員考核評價體系，引導(dǎo)樹立和踐行正確政績觀。同時，強(qiáng)化司法責(zé)任制全鏈條落實(shí)，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行檢察官懲戒委員會，讓“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”真正長出牙齒。

來源：檢察日報·要聞版