齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 管悅

1月16日，濟(jì)南市政府新聞辦舉辦濟(jì)南市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”主題系列新聞發(fā)布會——市行政審批服務(wù)局專場，介紹濟(jì)南市在深入打造“在泉城·全辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，持續(xù)助力營商環(huán)境優(yōu)化提升方面的有關(guān)情況。

“十四五”時(shí)期，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革（以下簡稱“工改”）的決策部署，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化。歷經(jīng)五年不懈努力，濟(jì)南市“拿地即開工”等19項(xiàng)改革舉措在全國推廣，代表山東省參加國家工改評估近3年連續(xù)位列全國前3，工程建設(shè)項(xiàng)目審批不斷“提速”，經(jīng)營主體的獲得感、滿意度持續(xù)攀升。

聚焦流程標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建高效審批服務(wù)體系。濟(jì)南市行政審批服務(wù)局按照“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”總思路，積極打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程標(biāo)準(zhǔn)化體系。一是統(tǒng)一申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無差別受理。動態(tài)調(diào)整全流程事項(xiàng)清單，推出94個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“零基礎(chǔ)”操作模板，實(shí)現(xiàn)市本級與15個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理�？茖W(xué)劃分四個(gè)審批階段，編制9類集約辦理流程圖，推行每階段一張表單、一次提交，全流程申報(bào)材料從500余項(xiàng)壓減至75項(xiàng)以內(nèi)，壓減率85%。建筑工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料”申報(bào)，企業(yè)總體申報(bào)用時(shí)提速60%左右。二是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造公開化指引。分類梳理制定階段服務(wù)指南、流程圖、批注式申報(bào)流程標(biāo)準(zhǔn)化材料等，匯編形成全流程標(biāo)準(zhǔn)化手冊，并提供在線查閱下載，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為智能化服務(wù)體系提供核心知識庫支撐,提高企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性。三是統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)，提供可復(fù)制樣本。牽頭制定《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批全程幫辦服務(wù)規(guī)范》，2022年3月上升為省級地方標(biāo)準(zhǔn)并在全省復(fù)制推廣。

聚焦制度規(guī)范化，打造創(chuàng)新引領(lǐng)改革格局。改革以來，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局以制度建設(shè)為主線，累計(jì)出臺200余個(gè)覆蓋審批全流程的配套制度文件，形成“全周期、多層次、廣覆蓋”的制度體系。一是“高效辦成一件事”集成服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域“高效辦成一件事”，牽頭固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批“一件事”省級試點(diǎn)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”，申請材料壓減比例達(dá)76%，審批時(shí)間壓縮95%，改革經(jīng)驗(yàn)被住建部、省住建廳復(fù)制推廣。在全省率先上線聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”申報(bào)模塊，水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”改革經(jīng)驗(yàn)被住建部推廣。同步對以上4個(gè)“一件事”錄制解說視頻，實(shí)現(xiàn)服務(wù)指南可視化。二是“拿地即開工”并聯(lián)提效。國內(nèi)首創(chuàng)“拿地即開工”審批模式并持續(xù)優(yōu)化，再造工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，調(diào)整土地證明文件，降低土地使用門檻，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在工程建設(shè)許可階段，將10個(gè)部門24個(gè)事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，創(chuàng)新推行“多諾合一”，整合多份承諾意見為1份，大幅提升審批效率。三是“驗(yàn)收即發(fā)證”閉環(huán)管理。創(chuàng)新“分段限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”并持續(xù)優(yōu)化，項(xiàng)目企業(yè)可自主選擇“分段式”或“菜單式”驗(yàn)收方式，該做法被住建部在全國復(fù)制推廣并編入《中國營商環(huán)境報(bào)告2021》。推行“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、閉環(huán)管理”，后續(xù)審批環(huán)節(jié)對前一環(huán)節(jié)告知承諾內(nèi)容進(jìn)行核查把關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)了從設(shè)計(jì)方案到竣工驗(yàn)收的全鏈條閉環(huán)，獲評“2023年度全國信用承諾優(yōu)秀案例”。將竣工驗(yàn)收與不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)工業(yè)倉儲類項(xiàng)目“驗(yàn)收即發(fā)證”、新建商品房“交房即辦證”，讓項(xiàng)目建成后快速投入使用，全周期改革成效顯著。

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