王思政

過去9年的時間里，上海持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，行動方案不斷迭代升級，實施了1200多項改革舉措，交出了亮眼答卷：數(shù)萬家活躍外資企業(yè)扎根上海；開辦企業(yè)的審批環(huán)節(jié)，從過去“一年半載跑斷腿、敲上百個章”，到如今“1個環(huán)節(jié)、1天時間、0費用”即可領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、免費實物印章……切實的變化印證著營商環(huán)境優(yōu)化成效。進入2026年，上海推出的新版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案提出“四大環(huán)境”，以更精準(zhǔn)改革破解發(fā)展新題。

政務(wù)服務(wù)環(huán)境聚焦效率變革，推動高效服務(wù)普惠化。快速審批、要素保障等特殊政策，日漸轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。比如，把企業(yè)端、政府端的事項都放進“大禮包”，大幅縮短和降低企業(yè)獲得信息的時間和學(xué)習(xí)成本?！耙患隆奔煞?wù)、有求必應(yīng)等高效便捷的政務(wù)服務(wù)，將惠及包括更多中小微企業(yè)在內(nèi)的更多經(jīng)營主體。

市場競爭環(huán)境聚焦公平公正，保障大多數(shù)企業(yè)的生存空間。市場競爭復(fù)雜多變，新情況不斷涌現(xiàn)，如互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的出現(xiàn)，有的企業(yè)面臨回款難、糾紛解決難等。保障中小微企業(yè)與從業(yè)者權(quán)益，強化法治經(jīng)濟與信用經(jīng)濟建設(shè)，推動國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，保障大多數(shù)企業(yè)的盈利與生存空間、“反內(nèi)卷”等，都是當(dāng)下市場的現(xiàn)實訴求。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境聚焦體系建設(shè)，強調(diào)友好適配。健全企業(yè)發(fā)展各類要素供給，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化后，企業(yè)在享受良好營商環(huán)境服務(wù)的同時，又能夠為上海的營商環(huán)境增添新的內(nèi)涵。比如園區(qū)和樓宇兩大不同場景，前者聚焦制造業(yè)全鏈條服務(wù)，后者側(cè)重研發(fā)加孵化器復(fù)合生態(tài)。新的行動方案錨定中小微企業(yè)這一量大面廣的服務(wù)對象，推動龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè)相互賦能實現(xiàn)共贏。

社會共治環(huán)境體現(xiàn)人文理念。大力弘揚開放創(chuàng)新包容的城市品格，傳承守規(guī)則、重契約的商業(yè)文明。鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)主導(dǎo)商協(xié)會，發(fā)揮政企溝通橋梁作用，精準(zhǔn)反映企業(yè)訴求。以人文發(fā)展完善軟環(huán)境，豐富8小時外生活需求，如舉辦國際大展、音樂劇、演唱會，發(fā)展夜間經(jīng)濟等。人文環(huán)境也是營商環(huán)境，不斷提升優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給，使各方成為營商環(huán)境的受益者、參與者。

優(yōu)化服務(wù)沒有止境。未來，仍需持續(xù)發(fā)力、持續(xù)優(yōu)化普惠服務(wù)，持續(xù)聚焦中小微企業(yè)等經(jīng)營主體，提升服務(wù)的精準(zhǔn)度與覆蓋面；深化社會共治，進一步發(fā)揮政府、企業(yè)、商協(xié)會、媒體等社會多元重要力量；在對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，結(jié)合上海的資源稟賦，因地制宜，推進自主改革創(chuàng)新，加快打造國際一流營商環(huán)境。

(作者為上海市宏觀經(jīng)濟學(xué)會會長，本報記者崔寅采訪整理)

《 人民日報 》( 2026年01月16日 10 版)