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《外交事務》丨格陵蘭是如何陷落的

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How Greenland Falls Imagining a Bloodless Trump Takeover 格陵蘭是如何陷落的 ——設想一場兵不血刃的特朗普接管

杰里米·夏皮羅(Jeremy Shapiro)

2026年1月12日



2025年9月,格陵蘭西部一處峽灣。Guglielmo Mangiapane / 路透社

作者:杰里米·夏皮羅系歐洲對外關系委員會(European Council on Foreign Relations)研究主任。

以下內容為一篇推測性小說。文中所述情節(jié)與任何真實未來事件如有雷同,純屬巧合。該情景雖具可能性,但絕非必然。作者僅抱持微薄希望:此文或可激發(fā)并引導各方努力,以防止文中所描述的災難性后果成為現(xiàn)實。

現(xiàn)在是2028年1月。回首過去,美國人并未真正“奪取”格陵蘭——至少不是以傳統(tǒng)意義上的方式。沒有入侵,沒有購買,甚至沒有舉行全民公投。然而,在北極政治幽暗的走廊中,華盛頓有條不紊地挫敗了所有對手。格陵蘭的“美國化”超越了俄式粗暴帝國主義的邏輯,轉而采取了一種更隱蔽、更功能化的路徑。

早在兩年前,即2026年初,時任美國總統(tǒng)唐納德·特朗普高調以軍事手段推翻委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜羅后,隨即宣稱下一個目標就是“拿下格陵蘭”。當時,外交政策分析人士紛紛猜測他將如何實現(xiàn)這一目標:是強迫丹麥出售這塊半自治領土?還是直接派兵登陸——這無異于攻擊一個北約盟友?然而,特朗普最終兩種方式都沒用。他的政府開創(chuàng)了一種21世紀新型帝國主義:對領土的控制不再主要依靠武力,而是通過投資、承包商和法律模糊地帶來實現(xiàn)。這一“格陵蘭賭局”不僅改寫了國際秩序規(guī)則,還迅速被北京、莫斯科等地效仿。如今,這種模式被稱為“地緣滲透”(geo-osmosis)。以下便是其發(fā)生過程。

從戲謔到現(xiàn)實

特朗普最早在第一任期內就提出過收購格陵蘭的想法。2019年,他私下向丹麥打聽是否愿意出售格陵蘭的消息曝光后,全球一片嘩然,丹麥和格陵蘭政府則干脆回應:“格陵蘭不出售?!碑敃r,布魯塞爾、哥本哈根乃至格陵蘭首府努克(Nuuk)幾乎無人認真對待這一威脅——畢竟,特朗普素以夸張言辭著稱。

然而,熟悉特朗普的人注意到,領土擴張在他世界觀中始終占據(jù)特殊地位。他曾將格陵蘭形容為“本質上就是一筆大型房地產交易”,記者彼得·貝克(Peter Baker)與蘇珊·格萊瑟(Susan Glasser)在2022年合著的書中指出,此舉“或許能讓他像當年威廉·西華德(William Seward)從俄國購得阿拉斯加那樣,名垂美國史冊”。

進入第二任期后,特朗普重提此議,并賦予其地緣政治理由。他主張美國應控制格陵蘭,理由有三:

  1. 獲取關鍵資源——該島據(jù)信蘊藏巨量油氣及鈷、石墨、鋰等稀土礦物;

  2. 擴大美軍在北極的軍事存在;

  3. 遏制中俄在這一關乎美國國家安全的關鍵區(qū)域的影響力。

當?shù)準紫嗝诽亍じダ诐衫锟松∕ette Frederiksen)表示愿在主權之外滿足美方一切需求時,特朗普斷然拒絕。人們這才意識到,他并非真關心北極安全。格陵蘭只是他一系列領土野心的開端——后續(xù)目標還包括加拿大、巴拿馬運河,甚至加沙地帶。他似乎相信,這些“收購”能助他躋身拉什莫爾山總統(tǒng)群像。

一如往常,特朗普言行真假難辨。但很快事實表明,格陵蘭確為真實目標。憑借第二任期更忠順的團隊和順從的國會,其政府得以制定切實可行的計劃,將幻想變?yōu)楝F(xiàn)實。

吸收與征服

在格陵蘭問題上,特朗普政府借鑒了部分委內瑞拉策略:例如指示情報機構加緊物色格陵蘭和丹麥境內可支持其目標的人士——正如當初中情局協(xié)助推翻馬杜羅一樣。但幕僚們很快得出結論:最佳控制方式既非照搬委內瑞拉模式,也非直接購買。對北約盟友動武雖或可短期得手,卻必招致本地與全球強烈反彈,反而阻礙美國確立主權。真正的突破口在于巧妙利用格陵蘭的供應鏈依賴。

他們深知,格陵蘭經濟與政治極為脆弱。人口僅5.6萬,不足委內瑞拉的1/500——紐約曼哈頓東村居民都比它多。全島四分之三被冰蓋覆蓋,基礎設施稀疏:僅有93英里公路,許多社區(qū)只能靠船、小飛機、雪地摩托或狗拉雪橇互通;互聯(lián)網(wǎng)普及率不足70%。格陵蘭人長期不滿丹麥統(tǒng)治,指責其使自己陷入貧困與依附。盡管擁有半自治政府,但財政自主權有限,且多數(shù)政黨公開支持完全獨立——這種政治生態(tài)極易受外部勢力影響。加之制度薄弱、本土資本匱乏,這里成了特朗普官員口中“動機性結盟”的理想試驗場。

白宮內部成立了一個規(guī)劃小組,起草了名為《北方戰(zhàn)略再調整倡議》的方案。2026年5月,在掌握大量情報后,特朗普政府宣布啟動一項100億美元的“格陵蘭戰(zhàn)略發(fā)展計劃”,名義上用于升級基礎設施和開發(fā)自然資源。

美國人根本不需要格陵蘭民眾的同意。

他們通過代理人行動:2026年夏,一批由特朗普盟友資助或接受美國政府資金的開發(fā)財團、災害響應團隊、非政府組織、咨詢公司及北極能源論壇蜂擁而至。這些“彬彬有禮”的外來者從事看似民用的活動:鋪設寬帶、培訓地方官員、修建道路、小型機場和醫(yī)療中心。投資不面向全國,而是精準投放至各市鎮(zhèn)。沿海社區(qū)獲得關鍵物資、建筑合同和數(shù)字基建撥款。資金表面不附帶政治條件,卻伴隨一系列技術協(xié)議與備忘錄,悄然轉移地方忠誠,并制造預算依賴。

這場援助潮并未蒙蔽大多數(shù)格陵蘭人。早在2025年1月,丹麥與格陵蘭媒體聯(lián)合民調就顯示,超85%居民反對并入美國,此后比例幾無變化。他們擔憂文化消亡、自治喪失, 更不用說還要應對美國醫(yī)療保健系統(tǒng)的噩夢了 。但部分地方官員與社區(qū)領袖因長期不滿哥本哈根的家長式作風與財政緊縮,開始被美方提議所誘惑。

于是,美國設定了格陵蘭下一階段的政治議程:資助本地媒體,為新興政治人物提供獎學金,推動一種將格陵蘭身份建構為“反抗丹麥殖民主義”、并與美國庇護相容的敘事。最終,他們不需要全民同意——只需在普遍政治倦怠與犬儒氛圍中找到少數(shù)合作者,而這正是特朗普團隊最擅長播種的情緒。

功能決定忠誠

這場主權爭奪戰(zhàn)并非靠說服,而是繞過民主機制,實施吸收。特朗普顧問深知,可通過分裂精英階層、加深經濟依賴、制造緊急治理需求來架空格陵蘭民主制度。丹麥的補給航線開始頻繁遭遇延誤——船只在海上被攔截搜查;燃料短缺、醫(yī)療物資瓶頸,以及因不明原因導致的電力與網(wǎng)絡中斷引發(fā)的“行政溝通故障”,迫使各市鎮(zhèn)轉向唯一能提供替代方案的勢力:美國人。

當時,已有約150名美軍駐扎在格陵蘭北部的皮圖菲克太空基地。但以人道主義為名,美軍迅速擴大存在:應急物流樞紐演變?yōu)槭聦嵣系男禄?;美國承包商接管地方安保培訓。?026年10月,數(shù)名格陵蘭議員組建“主權未來黨團”,公開表示愿考慮“替代性安全與經濟伙伴關系”。

到2027年初,格陵蘭已步入“主權黃昏”:名義上仍屬丹麥王國,實則功能性依賴一個甚至懶得爭取民意支持的美國政府。

為從“事實整合”邁向“法律主權”,美國司法部構建了一套法律框架,援引歷史先例:1917年美國購得丹屬西印度群島(今美屬維爾京群島),以及《聯(lián)合國憲章》中關于自決權的條款,炮制出所謂“主權過渡計劃”。

特朗普團隊刻意避開全民公投——深知必敗。轉而鼓動格陵蘭議會通過“臨時自治宣言”,并承諾美國“原則上承認格陵蘭主權”——這一措辭充滿想象空間,卻毫無法律義務。2027年7月,親美格陵蘭官員簽署支持信,正式啟動該計劃。隨后,美國以該信為依據(jù),正式向努克派駐安全部隊,聲稱系“應格陵蘭議會邀請”,盡管議會從未就此投票。

2027年10月,格陵蘭議會宣布“臨時自治”與“過渡期主權安排”。美國隨即在努克及島上三大城鎮(zhèn)升起美國國旗,設立“軍民聯(lián)絡辦公室”。緊接著,雙方立即啟動談判,擬參照美國與密克羅尼西亞、馬紹爾群島的模式,簽署《自由聯(lián)合協(xié)定》。

“深表關切”

此舉在丹麥引發(fā)軒然大波。丹麥政府斥其為“敵對行為”,召回駐美大使。歐盟譴責其違反國際法。法國總統(tǒng)稱之為“披著民族主義戲劇外衣的殖民時代遺毒”。但丹麥缺乏軍事與經濟反制手段;歐盟則忙于處理與美國其他緊張關系,僅愿“持續(xù)關注事態(tài)”。

與此同時,俄羅斯轟炸機在格陵蘭空域附近巡航;東方大國一面抨擊美國為“流氓帝國主義行徑”,一面暗中記錄其手法。但這些反應反而強化了特朗普的論點:美國必須控制格陵蘭以“保護”它,并鞏固國家安全。

在美國國內,此舉引發(fā)輿論分裂:MAGA保守派盛贊其為“戰(zhàn)略神來之筆”,批評者則將其比作俄羅斯吞并克里米亞,警告美國全球信譽已遭不可逆損害。但政府宣傳機器迅速啟動,推出“美國冰封邊疆”公關行動;福克斯新聞播出AI生成的畫面:格陵蘭兒童揮舞星條旗。地圖被重繪;密歇根州與賓夕法尼亞州的特朗普集會上響起“讓格陵蘭再次偉大”(Make Greenland Great Again)的口號。特朗普集團宣布將在此打造“人類史上最大最美冬季度假勝地”,主打峽灣直升機滑雪與豪華露營。

丹麥向國際法院提起訴訟,但案件陷入程序泥潭;美國國務卿馬爾科·盧比奧斥之為“胡扯”。格陵蘭原住民意見分裂:部分精英歡迎美資,多數(shù)居民則警告環(huán)境破壞與文化湮滅。但這一切已無關緊要。美國承包商持續(xù)提供服務;華盛頓與努克完成《自由聯(lián)合協(xié)定》,全面接管格陵蘭防務與安全,并宣稱其為美國“特別經濟區(qū)”。特朗普宣布勝利。

冰層之下的寒意

數(shù)十年后,“格陵蘭賭局”被奉為國家擴張新模式的原型——它模糊了同意、脅迫與屈服的界限。特朗普政府證明:領土無需強取,只須吸納。它印證了21世紀地緣政治的一條樸素真理:若無連貫的國際抵抗,規(guī)范便形同虛設;既成事實足矣。評論家將后來俄羅斯吞并格魯吉亞的行動,直接追溯至特朗普團隊在格陵蘭的先例。

它也重塑了國際秩序與主權的本質:人為制造的依賴不再被視為帝國主義,而成了“兄弟情誼”的構建手段;原住民主權不再由人民意志決定,而由供應鏈主導?;蛟S最令人警醒的是:曾經不可想象之事,不僅變得可能,更變得可營銷。

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